Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Усмановой Э.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Республики Башкортостан о признании результатов конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству образования РБ о признании результатов конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями незаконным, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № Советского района ГО г. Уфа издан приказ № об утверждении кандидатуры ФИО1 для участия в конкурсе лучших учителей в рамках ПНП «Образование». ДД.ММ.ГГГГ истица представила конкурсные документы в методический кабинет органа управления образованием Советского района ГО г. Уфа для участия в конкурсе лучших учителей образовательных учреждений за получение денежного поощрения за высокие достижения в педагогической деятельности. В начале учебного года 2011-2012, истице стало известно о приказе Министерства образования РБ от 16.04.2010 г. № 566 «Об организации проведения конкурса лучших учителей в рамках ПНПО в 2010 году». О данном приказе до настоящего момента ей известно не было, так как в средствах массовой информации приказ опубликован не был, на сайте Министерства образования РБ не было информации, другими способами до ее сведений данный приказ не доводился. По мнению истицы, нарушены ее права, свободы и заинтересованность в получении и ознакомлении с приказом Министерства образования РБ от 16.04.2010 г. № 566 как непосредственного участника конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями. ФИО1 просит признать результаты конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями незаконным.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что в отношении ФИО1 нарушены Правила проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 26.03.2010 г. № 217, а именно п. 1.3., п. 3.3., п. 3.6., п. 3.7., п. 3.8.

Представитель ответчика ФИО3, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Руководствуясь ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что согласно Указу Президента Российской Федерации № 117 от 28 января 2010 года «О денежном поощрении лучших учителей» ежегодно ко Дню учителя выплачивается 1 тыс. денежных поощрений в размере рублей. Выплата денежного поощрения осуществляется по результатам конкурса. Выплата денежного поощрения осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Правила проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями (далее - Правила), утвержденные приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 марта 2010 года № 217 (зарегистрирован Министерством юстиции РФ 9 апреля 2010 года № 16858) опубликованы в «Российской газете» № 84 от 21 апреля 2010 года и размещены на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 117 от 28 января 2010 года, а также п. 2 приказа Министерства образования и науки РФ от 26 марта 2010 г. № 217 Министерством образования РБ направлены информационные письма руководителям органов управления образованием муниципальных районов и городских округов РБ (письма от № 17-17/108 от 16.02.2010г., № 17-17/265 от 16.04.2010г.) Министерством образования принят приказ № 566 от 16 апреля 2010г. «Об организации и проведении конкурса лучших учителей в рамках ПНПО в 2010 года», размещен на официальном сайте Министерства.

На основании п. 1.3. Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями, на участие в конкурсе имеют право учителя со стажем педагогической деятельности не менее трех лет, основным местом работы которых является педагогическое учреждение. Лица, осуществляющие в образовательных учреждениях только административные или организационные функции, права на участие в конкурсе не имеют.

В соответствии с п. 3.3. Правил, процедура проведения конкурса и максимальный балл по каждому из критериев отбора (до 10) устанавливаются конкурсной комиссией, согласовываются с коллегиальным органом и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ и доводятся до сведений общественности.

П. 3.6. Правил предусмотрено, что на основании результатов конкурса конкурсная комиссия формирует рейтинг участников конкурса.

Согласно п. 3.7. – 3.8. Правил, конкурсная комиссия на основании рейтинга в соответствии с объемом субсидии, утвержденной субъекту РФ Постановлением Правительства РФ на соответствующий год, формирует список победителей конкурса и направляет его на рассмотрение коллегиального органа. Список победителей конкурса, одобренный коллегиальным органом, направляется в Министерство образования и науки РФ не позднее 10 июня текущего года.

В судебном заседании подтверждено, что работа по конкурсному отбору лучших учителей проводилась в соответствии с вышеуказанными Правилами и Сетевым графиком по реализации приоритетного национального проекта «Образование» в 2010 году. Истицей, для участия в указанном конкурсе ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление.

Экспертная оценка проводилась экспертной комиссией по 6 критериям отбора по представленным документам с учетом информации о профессиональных достижениях учителя и документального подтверждения публичной презентации общественности и профессиональному сообществу результатов педагогической деятельности. По результатам экспертной оценки документов, представленных ФИО1, она набрала недостаточное количество баллов, требуемых для победителей конкурса из образовательных учреждений городов Республики Башкортостан.Список победителей конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 июля 2010 года № 748, опубликован на сайтах Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства образования Республики Башкортостан.

Правилами проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями ознакомление участников конкурса с конкурсными материалами других участников не предусмотрено.

Согласно п. 4.1 Положения об апелляционной комиссии по проведению конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями образовательных учреждений Республики Башкортостан апелляцией признается аргументированное письменное заявление о нарушении процедуры по конкурсному отбору лучших учителей на получение денежного поощрения, заверенное органом самоуправления учреждения (совет образовательного учреждения, попечительский совет, управляющий совет, родительский комитет и т.д.); профессиональной педагогической ассоциацией или объединением, созданными в установленном порядке (районные (городские) методические объединения, профессиональные союзы и др.), заявившим Претендента для участия в конкурсе. ФИО1 заявление в апелляционную комиссию не подавалось.

Ссылка истицы на незаконность разделения учителей на «городских и сельских», а также на нарушение Министерством п. 1.3 Правил необоснованна. Пунктом 1.3 Правил установлены общие требования для учителей, желающих участвовать в конкурсе. Данные требования предъявляются как для городских так и для сельских учителей.

Согласно п. 2 Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного поощрения лучшим учителям, утвержденных постановлением Правительства РБ № 64 от 06.02.2010г., а также п. 1.4 Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями, количество денежных поощрений определяется с учетом обучающихся в образовательных учреждениях, расположенных в городской и сельской местности, и квоты, выделенной на Республику Башкортостан Министерством образования и науки Российской Федерации. Республике Башкортостан выделены денежные средства на 2010 год в размере тыс. рублей.

Министерство образования РБ при формировании рейтинга участников конкурса учителей городских и сельских образовательных учреждений руководствовалось нормативными правовыми актами, предусматривающие такое деление, и не допустило умалением прав или дискриминацию по отношению к ФИО1

В соответствии с п. 3.3 Правил, критерии конкурсного отбора учителей образовательных учреждений Республики Башкортостан на получение денежного поощрения были согласованы Координационным советом и утверждены в Приложении № 4 к приказу № 566 от 16.04.2010г. Данное приложение содержит критерии конкурсного отбора, показатели оценки, а также максимальный балл по каждому критерию. Данные критерии закреплены в п. 2.1 приказа Министерства образования и науки РФ №217 от 26 марта 2010г., и были доведены до руководителей органов управления образования муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, то есть не нашло подтверждение нарушение п. 3.3 Правил.

Ссылка истицы на отсутствие списков Координационного совета по реализации приоритетных национальных проектов в Республике Башкортостан (далее-Координационный совет), экспертов для проведения экспертной оценки, конкурсной комиссии необоснованна.

Указом Президента РБ № УП-65 от 06.02.2006г. «О мерах по реализации в Республике Башкортостан приоритетных национальных проектов» утвержден состав Координационного совета. Приказом Министерства образования РБ № 569 от 22.04.2010 г. утверждена экспертная комиссия по проведению конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями в рамках реализации ПНПО в 2010г. Состав конкурсной комиссии утвержден приказом Министерства образования РБ № 566 от 16.04.2010г. как Приложение № 1.

Согласно письму № 161-742 от 28.05.2010 года, Правительство Республики Башкортостан направило Министру образования и науки РФ список 37 учителей образовательных учреждений РБ – победителей конкурса лучших учителей для включения в приказ Министерства образования и науки РФ, на денежное поощрение в 2010 году.

На основании представленных списков Министерством образования и науки РФ был издан приказ № 748 от 05 июля 2010 г. «Об утверждении списка победителей на получение денежного поощрения лучшими учителями». Данный приказ размещен на официальном сайте Минобрнауки России и Министерства образования РБ. Так же согласно Правил, результаты конкурса доводятся только до сведения победителей конкурса.

Решением Кировского районного суда г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что работа конкурса проводилась в соответствии с правилами, утвержденными приказом Министерства образования и науки РФ от 26.03.2010 года № 217, в удовлетворении заявления ФИО1 о признании бездействия Министерства образования РБ, регламентирующих порядок проведения и окончания конкурса, незаконным, обязании представить документы, о признании результатов конкурса незаконными отказано.

Указанное решение кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, установлено, что доводы ФИО1 об отсутствии необходимой информации на сайте ответчика, нарушении принципов гласности, открытости, прозрачности проведения конкурса, являются несостоятельными.

Анализируя изложенное, суд считает, что в отношении ФИО1 не допущено нарушения ее прав на участие в конкурсе на получение денежного поощрения лучшими учителями. Документы, представленные ФИО1 для участия в конкурсе были рассмотрены наравне с другими участниками конкурса, однако по результатам экспертной оценки истица набрала недостаточное количество баллов, требуемых для победителей конкурса.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО4 .НН. к Министерству образования Республики Башкортостан о признании результатов конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца через Кировский районный суд г. Уфы.

Председательствующий И.Б. Сиражитдинов

Не вступило в законную силу