Гражданский кодекс часть 1

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Даржаевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Республиканского агентства лесного хозяйства в интересах Российской Федерации к ФИО1 об обязании освободить и рекультивировать участок лесного фонда

УСТАНОВИЛ:

Республиканское агентство лесного хозяйства в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд в интересах Российской Федерации с данным иском к ФИО1, указывая в обоснование заявленных требований, что при проведении мероприятий по патрулированию в урочище «Хакусы» (восточный берег Байкала) было выявлено лесонарушение, выразившееся в самовольном строительстве на землях лесного фонда в Северо-Байкальском участковом лесничестве, Байкальском участковом лесничестве, квартал <данные изъяты>, выдел <данные изъяты>. Данное строение находится на лесном участке, переданном в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ «Байкалрыбвод» по договору № от ДД.ММ.ГГГГ

В дальнейшем выяснилось, что строение принадлежит ФИО1, который представил Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность под оздоровительно-рекреационную деятельность в местности <адрес> за подписью главы МО «Северо-Байкальский район», ситуационный план, кадастровый паспорт земельного участка., свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ, описание границ земельного участка.

Межевание земельного участка было проведено не по плану лесного участка, переданного МО «Северо-Байкальский район Республики Бурятии» по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Руководителя ФИО3., а произвольной формой, тем самым участок переданный в собственность ФИО1 перекрыл 4 участка на землях лесного фонда, переданных в аренду (арендаторы ИП ФИО4, договор № от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО5, договор № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «БайкалМагистральТур» договор № от ДД.ММ.ГГГГ, ФГУ «Байкалрыбвод», договор № от ДД.ММ.ГГГГ) Основной неоспоримой чертой участка, переданного МО «Северо-Байкальский район» является 900 метров по ключу Горячий и 400 метров по берегу «Озера Байкал.

Участковым лесничим установлено, что на основании решения Арбитражного суда республики Бурятия от 28 мая 2009 года, зарегистрировано право собственности МО «Северо-Байкальский район» на земельный участок в местности Хакусы площадью 48,4 га. Категория земель: Земли особо охраняемых территорий и объектов- под оздоровительно-рекреационную местность. Местоположение: <адрес> Кадастровый номер: №. (Свидетельство <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Также установлено, что при регистрации участка, переданного МО «Северо-Байкальский район Республики Бурятия», по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ была изменена категория земель Изначально в 2008 г. была категория земель: земли лесного фонда (Свидетельство о государственной регистрации права выданное ДД.ММ.ГГГГ за №), категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов под оздоровительно -рекреационную деятельность (Свидетельство о государственной регистрации права выданное ДД.ММ.ГГГГ за №). Информация о правомерности изменения категории земель в лесничестве не имеется. Согласно Лесного кодекса РФ, Положения о переводе земель из одной категории в другую относится к компетенции Правительства РФ, могут быть разграничены только постановлением Правительства РФ.

В соответствии со статьей 11 Федеральный закон "Об охране озера Байкал" №94-ФЗ В центральной экологической зоне запрещаются: изъятие земель лесного фонда, занятых защитными лесами, в земли других категорий.

Также установлено, что межевой пикет № находится в 10 метрах от уреза воды, чем самым нарушен Водный кодекс РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ статья 6 пункт 6. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Также установлено, что свалка в урочище Хакусы находится на расстоянии 830 метров от береговой линии, что не соответствует плану лесного участка переданного МО «Северо-Байкальский район», и находится за границей межеванного участка.

На основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность под оздоровительно рекреационную деятельность в местности Устья ручья горячий» за подписью главы МО «Северо-Байкальский район» гражданин ФИО1 зарегистрировал право собственности на земельный участок. Свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ вид права собственность, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов под оздоровительно - рекреационную деятельность, площадью 50123.00 кв. м. Кадастровый номер: 03:17:210107:3, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации - №. По данным Северо-Байкальского лесничества предоставленный земельный участок гр. ФИО1 частично находится на земельном участке, находящемся в федеральной ценности, категория земель: земли лесного фонда.

Считает что Постановление Главы МО «Северо-Байкальский район» № 223 от 26 апреля является незаконным и нарушает право собственности Российской Федерации на земли фонда, так как в соответствии с нормами 8, 7, ч.2 ст. 69, ст. 68, 68 ЛК РФ у Администрации МО «Северо-Байкальский район отсутствовали основания для распоряжения земельным участком, относящимся к федеральной собственности. Кроме того постановление №223 от 26.04.2011 г. не является основанием для возникновения права пользования земельным участком. Для приобретения в собственность земельных участков, входящих в состав земель лесного фонда, необходимо перевести их либо в категорию земель сельскохозяйственного значения, либо в категорию земель населенных пунктов, в порядке установленном Федеральным Законом от 21.12.2004 г. № 172-ФЗ. ФИО1 и АМО «Северо-Байкальский район» с заявлением о предоставлении лесного участка в пользование или переводе лесного участка из одной категории в другую не обращались. В соответствии с п. 5 ст. 27 ЗК РФ, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного Кодекса РФ» земли лесного фонда находятся в федеральной собственности и ограничены в обороте., следовательно АМО «Северо-Байкальский район» не могла предоставлять земельные участки в пределах земель лесного фонда в виду прямого запрета закона. Межевание было проведено не по плану лесного участка, переданного МО «Северо-Байкальский район» по решению суда от 28.05.2009 г., а по описанию границ земельного участка, включенного в зону экономического благоприятствования туристско-рекреационного типа на территории МО «Северо-Байкальский район» не имеющего юридической силы при данных работах. Поскольку Администрация МО «Северо-Байкальский район» была не вправе распоряжаться лесным участком, изменять порядок его использования, оспариваемое Постановление нарушает права и законные интересы собственника – Российской Федерации. На основании ст. ст. 304, 305 ГК РФ, п.п. 2,4,6 ч.1 ст. 83 Лесного Кодекса РФ просит суд обязать ФИО1 освободить и реукльтивировать участок лесного фонда, расположенного в границах Северо-Байкальского лесничества, Байкальского участкового лесничества, <адрес>.

Представитель истца – Республиканского агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дне времени и месте слушания дела надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении телеграммы заявлений и ходатайств в суд не представил.

Представители третьих лиц ИП ФИО4, ООО «БайкалМагистральТур», ИП ФИО5, ФГУ «Байкалрыбвод» в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте слушания дела, заявлений и ходатайств не представили.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а также отзыв на иск.

Представитель АМО «Северо-Байкальский район» ФИО7 в судебное заседание не явилась, согласно представленного заявления, просила рассмотреть дело в её отсутствие, поддерживает позицию ответчика ФИО1

Ответчик ФИО1 в судебном заседании считал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц. Также с учетом неявки представителя истца настаивал на рассмотрении дела по существу.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей истца, представителей третьих лиц.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что земельный участок был приобретен им в собственность в 2011 г. на основании Постановления Администрации МО «Северо-Байкальский район. В свою очередь МО ранее приобрело право собственности на участок на основании решения Арбитражного суда РБ, вынесенного в 2009 году. Представленные сведения из Управления Росреестра по РБ подтверждают, что он владеет земельным участком на законном основании. При определении границ земельного участка, передаваемого в собственность АМО «Северо-Байкальский район» в 2009 году координаты земельного участка были согласованы с представителем агентства лесного хозяйства. Полностью поддерживает свои доводы, изложенные в ранее представленных возражениях на иск.

Согласно имеющихся в материалах дела возражений на иск ответчик ФИО1 просил суд отказать в удовлетворении заявленных требования, указывая, что земельный участок принадлежит ему на праве собственности, о чем имеется свидетельство от 14.06.2011 г., выданное на основании Постановления Главы МО «Северо-Байкальский район» за № 223 от 24.06.2011 г. Данное Постановление является действующим, таким образом он владеет участком на законных основаниях и причин освобождать его нет. Если истец считает, что Свидетельство о собственности было выдано на основании незаконного Постановления, то истец должен подавать иск к МО «Северо-Байкальский район» и оспаривать данное постановление. В данном иске истец не просит отменить Постановление, соответственно нет оснований для аннулирования свидетельства о собственности от 1406.2011 г. На момент выделения земельного участка он находился в законной собственности на основании Решения Арбитражного суда РБ от 28.05.2009 г. О том, что передаваемый в собственность участок якобы нарушает границы, истцу стало известно, когда он согласовывал координаты участка в землеустроительном деле, на основании которого 10.08.2009 г. было зарегистрировано право собственности МО «Северо-Байкальский район» на земельный участок. Таким образом, о возможном нарушении права, истцу стало известно не позднее 10.08.2009 г, и в соответствии со ст. 200, 196 ГК РФ срок исковой давности истек 10 августа 2012 года.

Представленный истцом план участка не удовлетворяет требованиям, предъявляемым к межевому плану, и следовательно не может являться официальным документом, который мог бы быть использован для кадастрового учета а соответственно и для оформления собственности. Арбитражный суд Республики Бурятия никак не мог передать в собственность участок по данному плану участка, который не имеет юридической силы и не удовлетворяет требованиям, предъявляемым к документам такого типа. Также в решении Арбитражного суда Республики Бурятии было прямо сказано, что в собственность МО «Северо-Байкальский район» необходимо передать участок земли, на котором располагаются строения базы отдыха, принадлежащие МО «Северо-Байкальский район». В представленном лесничеством плане строения находятся вне участка, чего не может быть исходя из решения суда.

Из представленного отзыва на иск представителя Управления Росреестра по РБ ФИО6 следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за № зарегистрировано право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, земли особо охраняемых природных территорий и объектов с разрешенным использованием – под оздоровительно рекреационную деятельность

Изучив материалы дела, выслушав ответчика ФИО1, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд же разрешает дело на основании представленных сторонами доказательств.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 92 ЛК РФ государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Частью 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, и фактического землепользования (ч. 9 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Частью 2 статьи 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (часть 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ).

В силу части 6 статьи 21 Лесного кодекса РФ земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Арбитражного суда республики Бурятия от 28 мая 2009 года, было зарегистрировано право собственности МО «Северо-Байкальский район» на земельный участок в местности Хакусы площадью 48,4 га. Категория земель: Земли особо охраняемых территорий и объектов- под оздоровительно-рекреационную местность. Местоположение: <адрес>, устье ручья Горячий (ориентир). Кадастровый номер: №, выдано свидетельство <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет зарегистрированное право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположением <адрес>. Земельный участок относится к категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов – под оздоровительно-рекреационную деятельность. Площадь <данные изъяты> кв. м.

Основанием для регистрации права собственности являлись договор купли-продажи участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Администрации МО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия «О предоставлении земельного участка ФИО1 в собственность под оздоровительно-рекреационную деятельность в местности Устья ручья Горячий» № 223 от 26.04.2011 г.

Обращаясь с заявленными исковыми требованиями, истец указывает, что согласно данных Северо-Байкальского лесничества предоставленный ФИО1 земельный участок частично находится на земельном участке, находящемся в федеральной ценности, категория земель: земли лесного фонда в границах Северо-Байкальского лесничества, Байкальского участкового лесничества, <адрес>.

В качестве обоснования исковых требований истец ссылается на незаконность вынесенного Главой МО «Северо-Байкальский район» Постановления № 223 от 26 апреля 2011 г. в связи с нарушением норм ст. 8, 7, ч.2 ст. 69, ст. 68, 68 ЛК РФ и отсутствием у АМО «Северо-Байкальский район» оснований для распоряжения земельным участком, относящимся к федеральной собственности.

Вместе с тем, каких либо данных о признании Постановления Главы МО «Северо-Байкальский район» № 223 от 26 апреля 2011 года, а также свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконными, либо недействующими в ходе судебного разбирательства не установлено.

Из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Бурятия от 26.08.2013 г. следует, что сведения о границах лесничеств на территории Северо-Байкальского района не внесены в государственный кадастр недвижимости, в Управлении отсутствую достоверные сведения о границах земель лесного фонда.

В связи с изложенным, суд не может прийти к однозначному выводу о самовольном занятии ФИО1 земельного участка в <адрес> Байкальского участкового лесничества и необходимости возложения на него обязанностей, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 60, ч.ч. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ, ч.6 ст. 21 Лесного кодекса по освобождению и рекультивации земельного участка.

Учитывая, изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Республиканскому агентству лесного хозяйства отказать в удовлетворении исковых требований к ФИО1 об обязании освободить и рекультивировать участок лесного фонда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 11 октября 2013 года.

Судья В.В.Атрашкевич