Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» об отмене решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МОГО «Воркута» №338 от 06 марта 2018г., обязнии включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилого фонда,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МОГО «Воркута» об отмене решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МОГО «Воркута» протокол №08 от 02 марта 2018г.,утвержденного постановлением администрации МОГО «Воркута» №338 от 06 марта 2018г., обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилого фонда, предоставляемого по договорам найма. В обоснование требований указал, что его мать лишена родительских прав, в квартире, расположенной по адресу г.Воркута, <адрес>, где имеет регистрацию истец, проживает мать В., которая членом семьи истца не является, злоупотребляет алкоголем в связи с чем проживание истца по указанному адресу невозможно. Оспариваемым решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МОГО «Воркута» истцу отказано во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилого фонда, предоставляемого по договорам найма в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ч.1 ст.8Федерального Закона Российской Федерации от 21 декабря 1996г.№159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В письменных возражения ответчик иск не признал, обосновывая позицию тем, что ФИО1 в соответствии с распоряжением отдела опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по г.Воркута от 12 октября 2012г. №595 обеспечено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу г.Воркута, <адрес>. Истец, ссылаясь на невозможность проживания по данном адресу, однако в орган местного самоуправления с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении в соответствии с действующим законодательством не обращался. Кроме того, ответчиком обращено внимание на то, что факт признания невозможности проживания истца в закрепленном жилом помещении без решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения не может быть установлен.

Истец в судебном заседании уточнил требования, указав, что им оспаривается решение общественной комиссии по жилищным вопросам лишь в части касаемо принятия решения по его заявлению. Указал, что в суд с заявлением о принудительном обмене закрепленного за ним жилого помещения не обращался.

Ответчик, будучи надлежаще извещенным, представителя в суд не направил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Согласно п.8 ч.1. ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в том числе в связи проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно Порядку установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержденному Постановлением Правительства Республики Коми от 28.03.2016 N 152, установление факта невозможности проживания граждан в ранее занимаемых жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми (ст.2).

Установление факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении осуществляется на основании заявления об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, а также необходимых документов, которые представляются гражданином или его законным представителем в органы местного самоуправления самостоятельно (ст.3 Порядка).

В перечень документов, необходимых для установление факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в связи с проживания в таком жилом помещении лиц, лишенных родительских прав в отношении гражданина включено вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма (п.п.а п.9 ст.3).

В соответствии со ст.72 Жилищного кодекса Российской Федерации, проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах. Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Системное толкование вышеуказанных норм права свидетельствует о том, что лицо, лишенное родительского попечения и за которым закреплено жилое помещение, может быть включено в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, при установлении факта невозможности проживания в закрепленном жилом помещении. Установление данного факта носит заявительный характер, к заявлению подлежит приложить перечень документом, в том числе решение суда об отказе в принудительном обмене закрепленного жилья. Факт невозможности проживания в закрепленном жилье подлежит установлению органом местного самоуправления.

Судом установлено, что истец ФИО1, <дата> года рождения, является ребенком, оставшимися без попечения родителей, так как его мать В. лишена родительских прав Воркутинском городским судом Республики Коми 28 августа 2012г., сведения об отце в актовую запись о рождении ФИО1 внесены со слов матери.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Агентства Республики Коми по социальному развитию по г.Воркута №595 от 12 октября 2012 г.за ФИО1, <дата> года рождения, закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу г.Воркута, <адрес>.

Как следует из выписки из распоряжения №254 городского округа «Воркута» от 16 июня 2008г. жилое помещение, расположенное по адресу г.Воркута, <адрес> предоставлено по договору социального найма В., на сосав семьи пять человек в том числе сыновей ФИО1, В.2, В.3, дочь В1

17 февраля 2009г. с ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:. <адрес>.

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение, расположенное по адресу. Воркута, <адрес>, в указанном жилом помещении с <дата>г. зарегистрированы наниматель В., ее сыновья ФИО1, В.2, В.3, дочь В1

20 февраля 2018г. ФИО1 обратился в администрацию МОГО «Воркута» о включении его в список детей –сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемым по договорам найма специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с тем, что его мать пьет, не открывает дверь.

Проколом заседания межведомственной комиссии по жилищным вопросам, при администрации МОГО «Воркута» №8 от 02 марта 2018г., утвержденным Постановлением от 06 марта 2018г.№338 ФИО1 отказано во включении в список детей –сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемым по договорам найма специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ч.1ст8 Федерального Закона от 21 декабря 1996№159-ФЗ( поскольку является членом семьи нанимателя).

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, учитывая то, что за ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу г.Воркута, <адрес>, факт лишения родительских прав матери по отношению к несовершеннолетнему ФИО1 не может являться безусловным основанием для признания невозможным совместного проживанием с ней, установление факта невозможности проживания лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях носит заявительный характер, осуществляется комиссионно, вступившее в законную силу решение суда об отказе в принудительном обмене закрепленного жилого помещения, включенное в перечень документов, предоставляемых в орган местного самоуправления для установления факта невозможности проживания у ФИО1 отсутствует, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1

Истцом избран неверный способ защиты права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования городского округа «Воркута» об отмене части решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации МОГО «Воркута», оформленного протоколом №08 от 02 марта 2018г., утвержденного постановлением администрации МОГО «Воркута» №338 от 06 марта 2018г., обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилого фонда, предоставляемого по договорам найма, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (25 мая 2018г.)

Председательствующий А.Г. Гюлумян