Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зонального района в интересах ФИО2 ФИО1 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Зональная центральная районная больница» о взыскании недоначисленной заработной платы с учетом районного коэффициента,

с участием помощника прокурора Зеленина Е.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зонального района обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную заработную плату с учетом районного коэффициента 1,15 к заработной плате за август, октябрь ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп..; обязать ответчика с ДД.ММ.ГГГГ производить начисление заработной платы истице не ниже установленного МРОТ в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента, как за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 1,15 к заработной плате на начисленную заработную плату.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что обращается в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ. По обращению работника прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового законодательства в учреждении.

Согласно ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании ст.133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Размер минимальной заработной платы для работников организаций, финансируемых из бюджетных источников, установлен в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (ред. от 02.12.2013, ред. от 14.12.2015). Минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года установлен в сумме 5965 рублей в месяц, а с 01 января 2016 года – 6204 рубля в месяц.

В силу ст.148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты и их размеры, утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 № 325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для Алтайского края - 1,15 (15%).

В ходе проверки установлено, что ФИО2 в КГБУЗ «Зональная ЦРБ» занята на условиях полного рабочего дня с оплатой 1 ставки буфетчицы хирургического отделения. В августе и октябре ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отработала норму рабочего времени и выполнила свои трудовые обязанности в полном объеме. Работодателем заработная плата по должности «буфетчица» в указанный период ежемесячно начислялась в сумме <данные изъяты> рублей и состояла из должностного оклада, оплаты за особый характер работы, доплаты за стаж, районного коэффициента в размере 15% от оклада и доплаты до размера минимального размера оплаты труда.

Также, ФИО2 за август ДД.ММ.ГГГГ. и октябрь ДД.ММ.ГГГГ начислена заработная плата за совместительство по указанной должности в сумме <данные изъяты> рублей, которая состояла из оплаты за совместительство, оплаты за особый характер работы по совместительству, оплаты за особый характер работы по совместительству доплаты за стаж, районного коэффициента в размере 15% от оклада и доплаты до размера минимального размера оплаты труда, всего ФИО2 за август ДД.ММ.ГГГГ и октябрь ДД.ММ.ГГГГ начислено <данные изъяты> рублей.

Между тем, согласно действующему законодательству, а также состоявшейся судебной практике, начисление районного коэффициента (15%) должно производиться сверх размера МРОТ.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 07.10.2011 №3-В11-31 указал, что заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Нормы главы 50 ТК РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 ТК РФ.

Следовательно, при начислении заработной платы ФИО2 за август и октябрь ДД.ММ.ГГГГ нарушены ее права на получение заработной платы в размере не менее МРОТ, который с учетом установленного законодательством для Зонального района Алтайского края районного коэффициента, составляет <данные изъяты> коп.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в случае обращения к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

В судебном заседании помощник прокурора Зеленин Е.Н. не поддержал исковые требования, ссылаясь на изменение судебной практики. ФИО2, а также представитель ответчика, не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Действовавшее до 1 сентября 2007 г. правовое регулирование трудовым законодательством заработной платы определяло минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. При этом в величину минимального размера оплаты труда не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ). Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ).

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с 1 сентября 2007 г., из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть вторая. С 1 сентября 2007 г. также признана утратившей силу часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

Действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 г. N 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (часть 1 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть 4 статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы (части 3, 4, 5).

Согласно названной статье Трудового кодекса Российской Федерации тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящего в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Из приведенного выше действующего правового регулирования оплаты труда работников следует, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в соответствующей редакции) минимальный размер оплаты труда с 1 января 2015 года установлен в сумме 5965 рублей в месяц, с 1 января 2016 года – 6204 рубля в месяц.

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Зональная центральная районная больница» является работодателем указанного прокурором работника, что подтверждается, в том числе, копией трудового договора, приказа о приёме на работу, табелей учёта рабочего времени, расчетных листков.

Как видно из материалов дела, установленные размеры окладов по занимаемой работником должности были меньше минимального размера оплаты труда, установленного названным Федеральным законом.

Вместе с тем из материалов дела следует, что работнику были начислены, помимо окладов, районный коэффициент и доплата до минимального размера оплаты труда, при этом, заработная плата начислена за фактически отработанное время. Следовательно, размер выплачиваемой работодателем ежемесячной заработной платы отвечает требованиям части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным требование прокурора о начислении районного коэффициента сверх начисленной работнику заработной платы, размер которой не может быть менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, основано на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Как отмечено выше, в силу статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации обязательным условием при начислении ежемесячной заработной платы работнику, полностью отработавшему за этот период норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), является установление ее размера не ниже минимального размера оплаты труда.

В состав ежемесячной заработной платы работников, начисленной с учётом фактически отработанного времени, включены выплаты районного коэффициента (15%). Таким образом, право работника на повышенный размер оплаты труда в связи с осуществлением трудовой деятельности в местности с особыми климатическими условиями также не нарушено, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прокурору Зонального района отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Зональная центральная районная больница» в пользу ФИО2 ФИО1 недоначисленной и невыплаченной заработной платы за август, октябрь ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> коп.; о возложении на Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Зональная центральная районная больница» обязанности с ДД.ММ.ГГГГ производить начисление заработной платы ФИО2 ФИО1 не ниже установленного МРОТ в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента, как за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 1,15 к заработной плате на начисленную заработную плату.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Зенченко В.Н.