Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тбилисского района к МУП «ЖКХ Марьинское» о признании бездействий незаконными, выразившихся в не разработке порядка взаимодействия с правоохранительными органами, не разработке и не внедрению в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, не принятии мер к предотвращению и урегулированию конфликта интересов, не реализации мер по недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, суд

УСТАНОВИЛ:

В Тбилисский районный суд обратился Прокурор Тбилисского района с исковым заявлением к МУП «ЖКХ Марьинское» о признании бездействий незаконными, выразившихся в не разработке порядка взаимодействия с правоохранительными органами, не разработке и не внедрению в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, не принятии мер к предотвращению и урегулированию конфликта интересов, не реализации мер по недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой Тбилисского района проведена проверка исполнения муниципальными учреждениями (предприятиями) законодательства о противодействии коррупции. Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы ее предупреждения, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений определены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции». Проверка показала, что МУП «ЖКХ Марьинское» не реализуются полномочия по принятию мер по профилактике коррупционных правонарушений. Так, в нарушение вышеуказанных норм законодательства, в МУП «ЖКХ Марьинское» на момент проверки не разработан порядок взаимодействия с правоохранительными органами, не разработаны и не внедрены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, не приняты меры к предотвращению и урегулированию конфликта интересов, не реализованы меры по недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. Данная ситуация с ненадлежащим исполнением федерального законодательства о противодействии коррупции в МУП «ЖКХ Марьинское» является недопустимой, требует незамедлительного устранения. Выявленные в ходе проверки нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей работниками МУП «ЖКХ Марьинское», ответственными за данные направления деятельности. Вышеизложенное послужило основанием для внесения в адрес МУП «ЖКХ Марьинское» представления об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции. Согласно поступившему в прокуратуру района ответу МУП «ЖКХ Марьинское» от 24.12.2021 выявленные нарушения не устранены. Нормативные правовые акты не приняты по итогам рассмотрения представления.

В судебное заседание помощник прокурора Тбилисского района поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик - представитель МУП «ЖКХ Марьинское» в судебное заседание не явился. О времени и месте разбирательства дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом. О разбирательстве дела в отсутствие или об отложении разбирательства дела суд не просил, уважительных причин неявки в судебное заседание не представил.

В силу ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.
Согласно ч. 2 ст. 35 ГПК РФ лица участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Принимая во внимание вышеуказанные правовые нормы, в целях своевременного разрешения спора и соблюдения процессуальных сроков, с учетом того, что судом были предприняты все предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения ответчика о месте, дате и времени рассмотрения дела, на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в его отсутствие с принятием заочного решения.

Исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования с подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы ее предупреждения, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений определены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Закон о коррупции).

В соответствии со ст. 13.3 Закона о коррупции, организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, в число которых входит: определение подразделений или должностных лиц,

ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 08.11.2013 г. во исполнение подпункта «Б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организационных мер по предупреждению коррупции в организациях независимо от форм собственности, в которых определено, что при создании системы мер противодействия коррупции в организации рекомендуется основываться на следующих ключевых принципах: соответствия политики организации действующему законодательству и общепринятым нормам; личного примера руководства; вовлеченности работников; соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции; эффективности антикоррупционных процедур; постоянного контроля и регулярного мониторинга.

В частности, в целях обеспечения добросовестной работы в организации, учреждении или предприятии, требуется разработка и внедрение в практику определенных стандартов и процедур, направленных на борьбу с коррупцией, а именно: антикоррупционную политику учреждения, порядок уведомления о фактах обращения в целях склонения работников организации к совершению коррупционных правонарушений, комплексный план реализации антикоррупционных мер или мероприятий по противодействию коррупции, оценка коррупционных рисков.

В судебном заседании установлено, МУП «ЖКХ Марьинское» не реализуются полномочия по принятию мер по профилактике коррупционных правонарушений.

В МУП «ЖКХ Марьинское» не разработан порядок взаимодействия с правоохранительными органами, не разработаны и не внедрены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, не приняты меры к предотвращению и урегулированию конфликта интересов, не реализованы меры по недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

На день рассмотрения дела ответчиком не представлено доказательств по принятию мер по профилактике коррупционных правонарушений.

При указанных обстоятельствах, судом установлено нарушение ответчиком законодательства о противодействии коррупции, в связи с чем суд удовлетворяет исковые требования прокурора Тбилисского района с учетом его уточнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233 - 237 ГПК РФ, суд

З А О Ч Н О Р Е Ш И Л

Исковые требования прокурора Тбилисского района к МУП «ЖКХ Марьинское» о признании бездействий незаконными, выразившихся в не разработке порядка взаимодействия с правоохранительными органами, не разработке и не внедрению в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, не принятии мер к предотвращению и урегулированию конфликта интересов, не реализации мер по недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие МУП «ЖКХ Марьинское», расположенного по адресу: 352378, Краснодарский край, Тбилисский район, х. Марьинский, ул. Мамеева, д. 58, выразившиеся в не разработке порядка взаимодействия с правоохранительными органами, не разработке и не внедрении в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации, не принятии мер к предотвращению и урегулированию конфликта интересов, не реализации мер по недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, незаконным.

Обязать МУП «ЖКХ Марьинское», расположенного по адресу: 352378, Краснодарский край, Тбилисский район, х. Марьинский, ул. Мамеева, д. 58 разработать порядок взаимодействия с правоохранительными органами, разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, принять меры к предотвращению и урегулированию конфликта интересов, реализовать меры по недопущению составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий /подпись/

подлинник решения находиться в материалах дела № 2-99/2022