Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Мордовия «Краснослободский аграрный техникум» о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения,

установил:

прокурор Краснослободского района Республики Мордовия Мёдов С.В. обратился в суд к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Мордовия «Краснослободский аграрный техникум» (далее – ГБПОУ РМ «Краснослободский аграрный техникум») с указанным иском, в обоснование которого указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере использования бюджетных средств, выделенных в рамках исполнения федеральных программ «Старшее поколение» в рамках национального проекта «Демография» (далее -проект).

В результате проверки выявлено, что при реализации данного проекта между СХАП «Свободный труд» и ГБПОУ РМ «Краснослободский аграрный техникум» 01 августа 2019 г. заключен договор на профессиональное обучение (переобучение) работников предпенсионного возраста, в соответствии с которым ГБПОУ РМ «Краснослободский аграрный техникум» в период с 01 августа 2019 г. по 28 августа 2019 г. на платной основе за счет работодателя обязался осуществить обучение работников СХАП «Свободный труд» предпенсионного возраста по программе «Машинист экскаватора одноковшового». Согласно договору, работник СХАП «Свободный труд» ФИО2, направлен в ГБПОУ РМ «Краснослободский аграрный техникум» на профессиональное и дополнительное профессиональное обучение по профессии «Машинист экскаватора одноковшового», однако, фактически последний обучение не проходил. При этом директор ГБПОУ Республики Мордовия «Краснослободский аграрный техникум» ФИО3, достоверно зная о том, что ФИО1, соответствующее обучение в период, обозначенный договором, не проходил, тем не менее подписал акт на выполнение работ-услуг, на основании которого 25 ноября 2019 г. СХАП «Свободный труд» на расчетный счет ГБПОУ РМ «Краснослободский аграрный техникум» были переведены денежные средства в размере 120 000 рублей, в том числе и за обучение ФИО1 в размере 8 000 рублей.

Указанные денежные средства были израсходованы на нужды ГБПОУ Республики Мордовия «Краснослободский аграрный техникум».

08 июля 2021 г. на основании статьи 25.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее-УПК РФ) было вынесено постановление о прекращении уголовного дела в отношении ФИО3, подозреваемого в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 292, частью 1 статьи 292 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Ссылаясь на нормы федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании», прокурор просит суд: признать свидетельство о прохождении обучения 76 АТ №009366, выданное ГБПОУ РМ «Краснослободский аграрный техникум» на имя ФИО1, недействительным.

В судебное заседание прокурор Краснослободского района Республики Мордовия не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить.

Представители ответчика ГБПОУ Республики Мордовия «Краснослободский аграрный техникум», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СХАП «Свободный труд», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика ГБПОУ РМ «Краснослободский аграрный техникум» ФИО3, действующий без доверенности на основании приказа, представил письменное заявление, в котором просит суд рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СХАП «Свободный труд» ФИО4, действующая на основании доверенности 13 АА 1053818 от 14 октября 2021 г., представила в суд письменное заявление, в котором сообщила, что поддерживает заявленные требования в полном объеме и просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 73 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования (часть 1). Под профессиональным обучением по программам переподготовки рабочих и служащих понимается профессиональное обучение лиц, уже имеющих профессию рабочего, профессии рабочих или должность служащего, должности служащих, в целях получения новой профессии рабочего или новой должности служащего с учетом потребностей производства, вида профессиональной деятельности (часть 3).

Согласно части 1 статьи 76 этого же федерального закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Согласно ч. 14 ст. 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке (ч. 15 ст. 76 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Положениями статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

Пунктами 1 и 2 части 10 статьи 60 указанного Федерального закона предусмотрено, что документ о квалификации подтверждает: повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке); получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего). Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 11).

Как следует из материалов дела, между СХАП «Свободный труд» и ГБПОУ РМ «Краснослободский аграрный техникум» 01 августа 2019 г. был заключен договор на профессиональное обучение (переобучение) работников предпенсионного возраста (далее -договор).

Согласно пункту 1.2 договора по поручению работодателя учебное заведение осуществляет обучение направленных работодателем работников предпенсионного возраста в количестве 9 (девять) человек по программе «Машинист экскаватора одноковшового». Срок освоения программы составляет 144 часа в период с 01 августа 2019 г. по 28 августа 2019 г. Форма обучения очная (пункты 1.3 и 1.4 договора.)

Стоимость обучения согласно пункту 2.1 договора в расчете на одного работника составляет 8 000 (восемь тысяч) рублей, а общая стоимость обучения работников по договору – 72 000 рублей (пункт 2.2. договора).

29 августа 2019 г. ГБПОУ РМ «Краснослободский аграрный техникум» выдало на имя ФИО1 свидетельство о прохождении обучения 76 АТ №009366 по программе: подготовка машиниста экскаватора одноковшового по профессии машинист.

Вместе с тем, из представленных прокуратурой доказательств, в том числе из протокола допроса свидетеля ФИО1 от 21 сентября 2020 г. следует, что обучение в ГБПОУ РМ «Краснослободский аграрный колледж» он фактически не проходил.

Постановлением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 08 июля 2021 г., вступившим в законную силу 20 июля 2021 г., уголовное дело в отношении ФИО3, подозреваемого в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 292, частью 1 статьи 292 УК Российской Федерации, прекращено на основании статьи 25.1 УПК Российской Федерации с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из описательно-мотивировочной части указанного постановления следует, что в период с 31 июля 2019 г. по 29 августа 2019 г. директор ГБПОУ РМ «Краснослободский аграрный техникум» ФИО3, заведомо зная, что учебные занятия с работниками СХАП «Свободный труд» предпенсионного возраста по вышеуказанным договорам не проводились, являясь должностным лицом, действуя вопреки интересам службы, совершил внесение в официальные документы, касающиеся организации процесса обучения вышеуказанных работников предпенсионного возраста, в том числе и в свидетельства о прохождении обучения, заведомо ложных сведений, свидетельствующих о теоретическом и практическом обучении и сдаче квалификационных экзаменов работников СХАП «Свободный труд» предпенсионного возраста в количестве 4 человек по программе «Оператор машинного доения», 2 человек по программе «Рабочий по уходу за животными», 9 человек по программе «Машинист экскаватора одноковшового».

На основании части 4 статьи 61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Поскольку постановлением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 08 июля 2021 г., имеющим преюдициальное значение для данного дела, установлено, что ФИО1 не проходил профессионального обучения, не получал дополнительного профессионального образования в ГБПОУ РМ «Краснослободский аграрный техникум»» по программе «Машинист экскаватора одноковшового» и не сдавал квалификационного экзамена, следовательно, ответчиком незаконно, в нарушение приведенных выше положений статьи 60 Федерального закона от 29.12.2021 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», выдано свидетельство о прохождении обучения, что является основанием для признания данного свидетельства недействительным.

Допущенные ГБПОУ РМ «Краснослободский аграрный техникум» нарушения норм действующего законодательства, выразившееся в выдаче ФИО1 свидетельства о прохождении обучения в отсутствие прохождения им профессионального обучения влекут существенное нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, охраняемых законом интересов общества и государства.

Более того, выдача свидетельства, отражающего сведения о прохождении обучения, но фактически несоответствующие действительному его прохождению, не соответствуют конституционному принципу о праве каждого гражданина на образование.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд считает заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Краснослободского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Мордовия «Краснослободский аграрный техникум» о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения удовлетворить.

Признать свидетельство о прохождении обучения 76 АТ № 009366 от 29 августа 2019 г., выданное ГБПОУ Республики Мордовия «Краснослободский аграрный техникум» на имя ФИО1 недействительным.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Андреева

Мотивированное решение составлено 13 мая 2022 г.

Председательствующий судья Н.В. Андреева