Гражданский кодекс часть 1

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя истца - <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации по доверенности майора юстиции ФИО5, ответчика - военнослужащего <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации майора ФИО1, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - военнослужащего Управления Росгвардии по <адрес> старшего сержанта ФИО7 в помещении военного суда, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации о взыскании с военнослужащего <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации майора ФИО1 в качестве возмещения причиненного государству материального ущерба в размере 42 586 рублей 50 копеек,

установил:

В Нижегородский гарнизонный военный суд поступило исковое заявление представителя <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации по доверенности майора юстиции ФИО5 из которого, в частности, усматривается, что 15 октября 2019 года в адрес ФГКУ «<адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации» из Управления Росгвардии по <адрес> поступили материалы о причинении материального ущерба майором ФИО1 - старшим офицером группы учетно-расчетной и отчетности финансового отдела управления <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации в период прохождения им военной службы в войсковой части №.

Согласно поступившим материалам, в период проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности войсковой части № с 9 января по ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела финансового контроля и аудита управления <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации полковником ФИО4 выявлен факт неправомерного установления приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по занимаемой воинской должности начальнику радиостанции радиоузла взвода связи войсковой части № старшему сержанту ФИО7 в сумме 93 960 рублей (п. 4.2 Акта ревизии от ДД.ММ.ГГГГ). Проект приказа об установлении надбавки был согласован старшим лейтенантом ФИО1

ФИО5 также указал, что по данному факту командиром войсковой части № полковником ФИО6 было проведено административное расследование, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено, что помощником командира воинской части по финансово-экономической работе - главным бухгалтером капитаном ФИО1 в нарушение штатно-тарифной дисциплины и требований п. 14 приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О размерах ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту», старшему сержанту ФИО7 была установлена надбавка, не соответствующая занимаемой им должности.

По мнению ФИО5, исходя из размера причиненного ущерба и в соответствии со статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (с учетом степени вины в причинении ущерба) административным расследованием установлено, что капитан ФИО1 должен нести материальную ответственность в размере 42 586 рублей 50 копеек.

В добровольном порядке возместить причиненный ущерб ответчик не согласен.

ФИО5 обращает внимание на то, что согласно пункту 1 статьи 28.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 29 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, к материальной ответственности военнослужащие привлекаются за материальный ущерб, причиненный по их вине государству при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ - ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих установлены иные размеры материальной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ если решение о привлечении причинившего ущерб военнослужащего к материальной ответственности не было принято до его перевода к новому месту службы, командир (начальник) воинской части обязан направить в пятидневный срок со дня окончания административного расследования, ревизии, проверки, дознания, поступления материалов следствия или решения суда необходимые материалы к новому месту службы военнослужащего для привлечения его к материальной ответственности.

Возмещение ущерба в этом случае производится по новому месту службы военнослужащего в порядке, предусмотренном статьей 8 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ в случае, если приказ о возмещении ущерба не издан в двухнедельный срок, вопрос о привлечении военнослужащего к материальной ответственности решается судом по иску соответствующего командира (начальника) воинской части.

Размер одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет ответчика ФИО1 составляет 48 813 рублей 60 копеек, что превышает размер причиненного материального ущерба (42 586 рублей 50 копеек).

По мнению ФИО5, неправомерное установление ежемесячной надбавки за особые условия военной службы старшему сержанту ФИО7, привело к причинению материального ущерба государству, в виде излишних денежных выплат, произведенных войсковой частью №, вследствие действий ответчика.

На основании изложенного ФИО5 просил суд:

- взыскать с майора ФИО1 в пользу ФГКУ «<адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации» причиненный материальный ущерб в размере 42 586 рублей 50 копеек.

Ответчик ФИО1 требования, изложенные в исковом заявлении не признал, и при этом, в частности, показал, что согласно пункту 14 приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О размерах ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту» ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторскому составу учебных воинских частей и подразделений, входящему в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающемуся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах, - в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

ФИО1 считает, что основным условием для установления и выплаты надбавки за особые условия военной службы военнослужащим проходящим военную службу по контракту на воинских должностях в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси является отнесение замещаемой воинской должности к определенному Перечню.

Также ФИО1 указал, что в соответствии с п. 14 Приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении отдельных нормативов численности личного состава во внутренних войсках МВД России», утверждены нормативы численности личного состава на штатные наземные средства связи и АСУ внутренних войск МВД России. В данном перечне определено, что в экипаж радиостанции «Бриза-2», на которой фактически исполнял обязанности командира экипажа по воинской должности начальник радиостанции радиоузла взвода связи старший сержант ФИО7, входит начальник радиостанции (воинское звание «сержант»).

В соответствии со штатным расписанием войсковой части № определена воинская должность начальника радиостанции радиоузла взвода связи (воинское звание «сержант»), что не противоречит приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№.

Помимо вышеуказанных руководящих документов, в воинской части был издан приказ об утверждении состава экипажа командно-штабной машины воинской части от ДД.ММ.ГГГГ№, где определено, что в соответствии с формуляром командно-штабной машины в состав экипажа входит командир экипажа - начальник радиостанции радиоузла взвода связи.

Воинская должность начальник радиостанции радиоузла взвода связи была поименована в штате войсковой части №, которая входила в экипаж штатной техники на колесном шасси, следовательно, установление надбавки за особые условия военной службы старшему сержанту ФИО7 приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ являлось правомерным.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ установлено, что военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ под реальным ущербом понимается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

По мнению ФИО1, учитывая, что установление надбавки за особые условия военной службы являлось правомерным, реальный ущерб отсутствует.

На основании вышеизложенного ФИО1 просил суд отказать в удовлетворении данного иска <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - ФИО7 в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении не признал, и при этом, в частности, показал, что согласно пункту 14 приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О размерах ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту» ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторскому составу учебных воинских частей и подразделений, входящему в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающемуся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах, - в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Таким образом, основным условием для установления и выплаты надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, является отнесение замещаемой воинской должности к определенному Перечню.

В соответствии с п. 14 Приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении отдельных нормативов численности личного состава во внутренних войсках МВД России», утверждены нормативы численности личного состава на штатные наземные средства связи и АСУ внутренних войск МВД России. В данном перечне определено, что в экипаж радиостанции «Бриза-2», на которой он фактически исполнял обязанности командира экипажа по воинской должности начальник радиостанции радиоузла взвода связи, входит начальник радиостанции.

В соответствии со штатным расписанием войсковой части № определена воинская должность - начальник радиостанции радиоузла взвода связи (воинское звание «сержант»), что не противоречит приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№.

Помимо вышеуказанных руководящих документов, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден состав экипажа командно-штабной машины воинской части, в соответствии с которым в состав экипажа входил командир экипажа - начальник радиостанции радиоузла взвода связи, которую он занимал в период прохождения военной службы в войсковой части №.

По мнению ФИО7, выплата надбавки за особые условия военной службы, установленная ему с ДД.ММ.ГГГГ приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№, являлась правомерной, и при этом не было не допущено причинения материального ущерба государству при осуществлении ее выплаты.

На основании вышеизложенного ФИО7 полагает, что данные исковые требования <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации, предъявляемые к ФИО1 к являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ с/ч, старший лейтенант ФИО1, назначенный приказом командующего войсками Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с на должность помощника командира батальона по финансово-экономической работе - главного бухгалтера объединенной бухгалтерии, зачислен в списки личного состава данной воинской части и поставлен на все виды довольствия с ДД.ММ.ГГГГ.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ с/ч усматривается, что капитан ФИО1, помощник командира батальона по финансово-экономической работе - главный бухгалтер объединенной бухгалтерии, назначенный приказом командующего войсками Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с на должность офицера учетно-расчетной группы финансового отдела Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России, исключен из списков личного состава и со всех видов довольствия ДД.ММ.ГГГГ, полагается сдавшим дела и должность ДД.ММ.ГГГГ, и убывшим для дальнейшего прохождения военной службы в Приволжское региональное командование внутренних войск МВД России.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ с/ч, капитан ФИО1, назначенный приказом командующего войсками Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с на должность офицера учетно-расчетной группы финансового отдела Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава управления регионального командования, поставлен на все виды довольствия и полагается приступившим к исполнению должности.

На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ сержанту ФИО7 - начальнику радиостанции радиоузла взвода связи, проходящему военную службу на воинской должности в экипажах штатной боевой (специальной) техники на колесном шасси в размере 20 процентов оклада по воинской должности, установлена с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная надбавка за особые условия военной службы.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии акта ревизии финансово-хозяйственной деятельности войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в нарушение требований п. 14 Приложения № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О размерах ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту», начальнику радиостанции радиоузла взвода связи старшему сержанту ФИО7, проходящему военную службу на воинской должности, не входящей в экипаж штатной боевой (специальной) техники, была установлена вышеуказанная надбавка в размере 20 процентов оклада по воинской должности. Неположенная выплата надбавки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 93 960 рублей.

Данное нарушение в отношении старшего сержанта ФИО7 уже было отражено в акте ревизии финансово-хозяйственной деятельности воинской части от ДД.ММ.ГГГГ. По окончании ревизии выплата надбавки военнослужащему была прекращена, однако, приказом командира воинской части от ДД.ММ.ГГГГ№ вновь установлена с ДД.ММ.ГГГГ. Проект приказа прошел правовую экспертизу, выполненную помощником командира воинской части по правовой работе капитаном юстиции ФИО8, согласован с помощником командира воинской части по финансово-экономической работе - главным бухгалтером старшим лейтенантом ФИО1 Непосредственно приказ о неправомерном установлении надбавки был подписан временно исполняющим обязанности командира воинской части майором ФИО11-М.В. и начальником штаба майором ФИО9

В соответствии с п. 29 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1495 (далее Устав) к материальной ответственности военнослужащие привлекаются за материальный ущерб, причиненный по их вине государству при исполнении обязанностей военной службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" (далее - Закон) военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Согласно статьи 2 Закона к реальному ущербу (далее ущерб) относится - утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона в случае перевода к новому месту службы возмещение ущерба военнослужащим, привлеченным к материальной ответственности и не возместившим причиненный ущерб, производится по новому месту службы на основании записи в расчетной книжке или денежном аттестате военнослужащего.

Если решение о привлечении причинившего ущерб военнослужащего к материальной ответственности не было принято до его перевода к новому месту службы, командир (начальник) воинской части обязан направить в пятидневный срок со дня окончания административного расследования, ревизии, проверки, дознания, поступления материалов следствия или решения суда необходимые материалы к новому месту службы военнослужащего для привлечения его к материальной ответственности.

Возмещение ущерба в этом случае производится по новому месту службы военнослужащего в порядке, предусмотренном статьей 8 вышеуказанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона За ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и граждане, призванные на военные сборы, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, - не более двух окладов месячного денежного содержания, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих установлены иные размеры материальной ответственности.

На основании пункта 14 Приложения № к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ№ «О размерах ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту», проходящим военную службу на воинских должностях в экипажах штатной боевой (специальной) техники на гусеничном и колесном шасси, а также инструкторскому составу учебных воинских частей и подразделений, входящему в расчеты экипажей техники на гусеничном и колесном шасси и занимающемуся обучением вождению на этих боевых (специальных) машинах - 20 процентов оклада по воинской должности.

Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ в соответствии с формуляром находящейся на бухгалтерском учете воинской части комбинированной радиостанции «Бриза-2» утвержден экипаж командно-штабной машины воинской части в составе: командир экипажа - начальник радиостанции радиоузла взвода связи, радист экипажа - старший радиотелефонист радиоузла взвода связи, водитель экипажа - старший радиотелефонист радиоузла взвода связи.

Из оглашенной в суде выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ№ с/ч усматривается, что ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от должности старшего радиотелефониста радиоузла взвода связи, назначен на должность начальника радиостанции радиоузла взвода связи войсковой части №.

Как усматривается из выписки из штата №, инв. 01252, ФКУ «Приволжский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии РФ», в соответствии со штатным расписанием войсковой части № определена воинская должность начальника радиостанции радиоузла взвода (воинское звание «сержант») на командно-штабной машине типа Р-142 НСА - КамАЗ-43114.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля капитан ФИО10, начальник центра связи и информационных технологий Управления Росгвардии по <адрес> показал, что с августа 2015 года он проходил службу в должности командира взвода связи в войсковой части №. Старший сержант ФИО7 был его подчиненным и проходил службу на должности начальника радиостанции радиоузла взвода в экипаже штатной боевой (специальной) техники на колесном шасси.

Также ФИО10 указал, что примерно до середины лета 2015 года в штате взвода связи войсковой части № имелась командно-штабная боевая (специальная) машина (радиостанция типа «Бриза-2»), в экипаж которой входил ФИО7 В июле - августе 2015 года данная машина была заменена на командно-штабную боевую (специальную) машину (радиостанция типа «Р-142 НСА»), на которой ФИО7 продолжил исполнять исполнял обязанности начальника радиостанции радиоузла взвода связи в составе экипажа данной машины.

При этом ФИО10 пояснил, что вышеуказанные командно-штабные машины по своему функциональному предназначению являются аналогичными.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО7 в период с 01. 01.2014 года по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части № на воинской должности в экипаже штатной боевой (специальной) техники колесном шасси, а поэтому выплата ему надбавки в размере 20 процентов оклада по воинской должности производилась в соответствии с действующим законодательством, а потому материальный вред данной воинской части причинен не был.

Оценив вышеназванные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что данный иск ФКУ «Приволжский центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» должен быть оставлен без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении иска <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации о взыскании с военнослужащего <адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации майора ФИО1 в качестве возмещения причиненного государству материального ущерба в размере 42 586 рублей 50 копеек - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.К.Горошко