Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 16 января 2020 года в открытом судебном заседании в г.Очер Пермского края гражданское дело №2-9/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить пенсию со дня обращения в пенсионный орган,

установлено:

ФИО1 обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить пенсию со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 26.08.2019.

Требования мотивированы тем, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе (межрайонное) ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначении пенсии по старости лицам, работающих на работах с тяжелыми условиями труда.

При этом, в специальный стаж не были засчитаны периоды работы с 03.09.1990 по 27.04.1992 в должности машиниста котельной (кочегара) в Очерском предприятии коммунальных тепловых сетей, с 22.06.1992 по 17.04.2001 в должности каменщика Очерских электрических сетей ОАО «Пермэнерго».

Считая решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе (межрайонное) незаконным, просит включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения в пенсионный орган, то есть с 26.08.2019.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что в период с 1990 года по 1992 год работал машинистом котельной (кочегаром) в Очерской специальной школе. В данный период времени котельные работали на угле с ручной подачей, то есть работал с твердым топливом и углем. Кроме того, работал каменщиком в Очерских электрических сетях, была создана бригада каменщиков из 5 человек, он был бригадиром, занимались строительством, ремонтом зданий и сооружений, в том числе на территории Очерского района, иных районов, занятость была полный рабочий день.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что в Очерских электрических сетях не создавалась бригада каменщиков, доказательств того, что истец работал в бригаде каменщиков не представлено.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что вместе с истцом работали в Пермэнерго в должности каменщиков. Вначале данные должности входили в структуру ОКС, в последующем, в ПРСС Очерских электрических сетей, бригада каменщиков состояла из 5 человек.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что с 1987 года по 1991 год работал на предприятии Очерские теплосети мастером, отвечал за две котельные: Очерской специальной школы, детского дома. В котельной Очерской специальной школы работал ФИО1, данная котельная работала на угле, подача была ручная. ФИО1 на другие котельные не отправляли, работал он по 12 часов, работал как в отопительный сезон, так и в неотопительный сезон для обеспечения подачи горячей воды.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснил, что с 1988 года по 2001 год работал в должности мастера теплосетей. ФИО1 работал в котельной Очерской специальной школы, котельная работала на твердом топливе, для отопления использовался каменный уголь, вручную вывозили шлак.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «

О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Согласно Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, занятость в работе по профессии каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000а-12680).

Право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предоставляется, в том числе, занятым занятость в работе по профессии Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (раздел XXXIII. Общие профессии, позиция 23200000-13786).

Положениями п.2 ч.2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225.

Кроме того, исходя из п. 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 года N 69, в разделе трудовой книжки "Сведения о работе" делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации.

Положениями п.2.3 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действующей в спорные периоды работы, установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения).

В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись (пункт 2.5 Инструкции).

Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения (пункт 2.8 Инструкции).

Судом установлено, что решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе (межрайонное) от 05.09.2019 ФИО2 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначении пенсии по старости лицам, работающих на работах с тяжелыми условиями труда, при этом, в специальный стаж не были засчитаны периоды работы с 03.09.1990 по 27.04.1992 в должности машиниста котельной (кочегара) в Очерском предприятии коммунальных тепловых сетей, с 22.06.1992 по 17.04.2001 в должности каменщика Очерских электрических сетей ОАО «Пермэнерго» (л.д.10).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 03.09.1990 принят в Очерское предприятие коммунальных тепловых сетей машинистом котельной (кочегаром) 2 разряда, откуда был уволен 27.04.1992. 22.06.1992 ФИО1 принят каменщиком 3 разряда в строительную бригаду Очерских электрических сетей, откуда уволен 17.04.2001 по собственному желанию. В трудовой книжке также имеются записи о выполнении иной трудовой деятельности (л.д.10-19).

Как следует из штатной расстановки Ремонтно-строительного участка штатного расписания аппарата управления на 1991 год Очерских электрических сетей производственного энергетического объединения Пермэнерго, в данной организации предусмотрено две должности каменщика, 3 и 4 разряда, которые входят в состав ремонтно-строительного участка (л.д.24).

На основании приказа Очерских электрических сетей от 19.06.1992 ФИО1 принят в порядке перевода на должность каменщика (л.д.28). ФИО1 уволен 17.04.2001 с должности каменщика ПРСС Очерских электрических ОАО «Перэнерго», что подтверждается представленным приказом (л.д.29).

Как следует из приложения к приказу № от 29.11.1995 «О введении новых должностных окладов работникам ОЭС» ФИО1 указан как работник в должности каменщика подразделения ПРСС (л.д.26-27).

Приказом Очерских электрических сетей Пермэнерго от 11.06.1993 № организована производственная ремонтно-строительная служба, в обязанности которой было вменено, в том числе, ремонт зданий и сооружений на предприятии, организация и строительство объектов предприятия хозяйственным способом (л.д.30,89-90).

Согласно представленной структуре управления производственной ремонтно-строительной службой Очерских электрических сетей, в данную службы входит, в том числе, бригада каменщиков (л.д.31,91).

Из архивной справки МБУ «Архив Очерского района» следует, что в документах архивного фонда Очерского предприятия коммунальных тепловых сетей в приказах по личному составу и лицевых счетах за период с 1990 года по 1992 год значится ФИО1 в должности машиниста котельной (кочегар), уволен с 27.04.1992 (л.д.45).

По сведениям КГКОУ СУВУ «Очерская спецшкола» ФИО1 в штате учреждения не состоял, имеются приказы от 26.04.1994 о принятии машинистом (кочегаром) котельной на твердом топливе с ручной загрузкой угля в штат учреждения, из чего следует, что котельная была принята на баланс школы. 14.09.1994 была создана комиссия для сдачи газовой котельной в эксплуатацию (л.д.49-65).

Как следует из приказа Очерских электрических сетей Пермэнерго от 02.07.1992 №, с 01.06.1992 введены новые должностные оклады, в том числе, ФИО1, работающему в должности каменщика (л.д.85-88).

Как следует из приказов Очерских электрических сетей Пермэнерго о повышении должностных окладов, о введении в действие нового штатного расписания, ФИО1 указан в должности каменщика Отдела капитального строительства (93-104).

Судом исследовано штатная расстановка Очерских электрических сетей АО «Пермэнерго», утвержденной в 1993 году, согласно которой в организации предусмотрены две должности каменщика, доплата за работу во вредных условиях не предусмотрена (л.д.113-114).

Из представленных приложений к различным приказам за 1995-1998 годы следует, что во всех случаях ФИО1 указан в должности каменщика, входящего в структурное подразделение производственной ремонтно-строительной службы (л.д.115-126).

Штатными расписаниями Очерский электрических сетей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в данной организации предусмотрена должность каменщика 3 и 4 разряда в составе производственной ремонтно-строительной службы (л.д.127-138).

Согласно справке Очерских электрических сетей ОАО «МРСК Урала» - филиала «Пермэнерго», за период с 1992 года по 2003 год Очерскими электрическими сетями построены 6 объектов, а именно: <данные изъяты>. В отношении всех объектов недвижимости год постройки указан – 1995 год (л.д.32).

По сведениям Очерских электрических сетей ОАО «МРСК Урала» - филиала «Пермэнерго», ФИО1 на предприятии работал полный рабочий день, отсутствий и отвлечений от основной деятельности не было (л.д.33).

Судом отмечается, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Из исследованных материалов дела следует, что ФИО1 работал в Очерском предприятии коммунальных тепловых сетей машинистом (кочегаром) 2 разряда. Работа ФИО1 осуществлялась в котельной, работающей на твердом топливе (угле), его работа была связана, в том числе, с удалением золы.

Поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение, что фактически выполняемая ФИО1 работа в должности машиниста (кочегара) котельной, соответствует утвержденному Списку №2, установлено, что он фактически выполнял работу машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятый на удалении золы, то данный период работы - в Очерское предприятие коммунальных тепловых сетей машинистом (кочегаром) 2 разряда с 03.09.1990 по 27.04.1992 подлежит включению в специальный стаж.

Также установлено, что ФИО1 работал в Очерских электрических сетях ОАО «МРСК Урала» - филиала «Пермэнерго», в различные годы имевших различное наименование и организационно-правовую форму, в должности каменщика 3 разряда. Указанная должность с июня 1993 года входила в структуру производственной ремонтно-строительной службы.

Вместе с тем работа в коммерческой организации в должности каменщика безусловно не свидетельствует о работе в составе бригады или звене каменщиков, поскольку в таких организациях могли быть как звено (бригада) каменщиков, так и могли работать один или два каменщика, то есть без организации работы каменщиков в звене (бригаде).

Надлежащие письменные доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды ФИО1 работал каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в деле отсутствуют.

Представленная структура производственной ремонтно-строительной службы противоречит представленным штатным расписаниям, штатным расстановкам, применяемых в организации, документ, утверждающий данную структуру организации, его структурного подразделения суду не представлен, в связи с чем, данный документ судом не может быть принят судом, как бесспорное доказательство существования бригады каменщиков в организации Очерские электрические сети ОАО «Пермэнерго».

Также работодатель Пермэнерго в настоящее время не подтверждает льготный характер работы истца (л.д.43,140).

Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что ФИО1 выполнялась работа по занимаемой должности в течении не менее 80% рабочего времени. Напротив, по сведениям работодателя, объекты, которые были построены в период работы ФИО1 в Очерских электрических сетях, были возведены в 1995 году, то есть в течение одного года.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказывание характера и условий труда является обязательным, так как действующее пенсионное законодательство не позволяет суду принять решение о праве лица на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных или тяжелых условиях труда в отсутствие доказательств соответствующих условий работы.

Следует отметить, что выполнение определенных работ, в том числе в составе бригады, является особенностью условий осуществления трудовой функции, то есть непосредственно характером работы, который свидетельскими показаниями не подтверждается.

При этом, ни из представленной суду копии трудовой книжки истца, ни из архивных справок, приказов организации не усматривается характер выполняемой им, ФИО1, в спорные периоды работы, а именно: в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, а также о его полной занятости в тяжелых условиях труда.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода работы ФИО1 – с 22.06.1992 по 17.04.2001 в должности каменщика Очерских электрических сетей ОАО «Пермэнерго» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в данной части.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе (межрайонное) в части отказа включить в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 3 сентября 1990 года по 27 апреля 1992 года (1 год 7 месяцев 25 дней) в должности машиниста котельной (кочегара) в Очерском предприятии коммунальных тепловых сетей.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Очерском районе (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с 3 сентября 1990 года по 27 апреля 1992 года (1 год 7 месяцев 25 дней) в должности машиниста котельной (кочегара) в Очерском предприятии коммунальных тепловых сетей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Мотивированное решение составить 20 января 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Копия верна: судья