Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к производственному отделению «Вологодские электрические сети» Вологодского филиала публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» об устранении препятствий в пользовании земельным участком путём выноса опор линейного объекта, восстановлении земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что она обратилась к администрации Вологодского муниципального района с заявлением о досрочном прекращении действия постановления администрации Вологодского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ПАО «Россети Северо-Запад демонтировать линейный объект электроснабжения ВЛ-0,4кВ с земельного участка с кадастровым №, согласно п.2.2 постановления администрации Вологодского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ вернуть земельный участок в состояние и качество не хуже первоначального. Администрация Вологодского муниципального района сообщила ФИО1, что действие постановления администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№, выданное ПАО «Россети Северо-Запад» для размещения линейного объекта электроснабжения с целью технологического присоединения потребителей в электрическим сетям, прекращено, направлено в адрес ПАО «Россети Северо-Запад», и предложила по вопросу демонтажа линейного объекта обратиться в ПАО «Россети Северо-Запад». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ПАО «Россети Северо-Запад» с просьбой в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать линейный объект электроснабжения ВЛ-О4 кВт с земельного участка ФИО1 с кадастровым №, установленный без согласия ФИО1, вернуть земельный участок в состояние и качество не хуже первоначального. ПАО «Россети Северо-Запад» отказался демонтировать линейный объект электроснабжения ВЛ-0,4 кВт, сославшись, что действия органа местного самоуправления в части отмены ранее выданного постановления являются незаконными и ПАО «Россети Северо-Запад» намерен обратиться по данному вопросу в суд. ФИО1 не заключала с ПАО «Россети Севро-Запад» договоров на размещение объекта без предоставления земельного участка. В настоящее время из-за линейного объекта электроснабжения ВЛ-0,4 кВт истец не может построить дачный домик и возвести забор, что влечет за собой невозможность сформировать грядки для ведения ЛПХ, что говорит о том, что ответчики создают ФИО1 препятствия в реализации права собственности на указанное имущество.

С учётом уточнений, просит обязать ПО «Вологодские электрические сети» Вологодского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» устранить препятствия во владении и пользовании земельным участком с кадастровым №, принадлежащем ФИО1, на праве собственности, расположенным по адресу: <адрес>, путём выноса возведённого ответчиком линейного объекта электроснабжения ВЛ-0,4 кВт в количестве трёх опор: опора б/н <данные изъяты> опора б/н <данные изъяты> опора б/н <данные изъяты> расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, за счёт ответчика. Обязать ответчика восстановить земельный участок в состояние и качество не хуже первоначального.

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Вологодского муниципального района на администрацию Вологодского муниципального округа.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области администрация Вологодского муниципального округа исключена из числа ответчиков и привлечена к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Протокольным определением Вологодского районного суда Вологодской области от № к участию в процессе в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены ФИО3, ФИО4

Протокольным определением Вологодского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечён ФИО5

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, действует через представителя ФИО6

Представитель истца ФИО6 просила удовлетворить уточнённые исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика ПО «Вологодские электрические сети» Вологодского филиала ПАО «Россети Северо-Запад» по доверенности ФИО7 возражала относительно удовлетворения уточнённых исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Вологодского муниципального округа по доверенности – ФИО8 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения уточнённых исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>. Регистрация права произведена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Россети Северо-Запад» обратилось в администрацию Вологодского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо государственная собственность на которые не разграничена для размещения линии электропередачи классом ВЛ-0,4 кВ Луговая с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и проектной документации.

Рабочий проект был разработан на основании технических условий к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ и предусматривает строительство участка ВЛ-0,4 кВ Луговая от опоры №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к администрации Вологодского муниципального района с заявлением о досрочном прекращении действия постановления Администрации Вологодского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и обязнии ПАО «Россети Северо-Запад демонтировать линейный объект электроснабжения ВЛ-0,4кВ с земельного участка с кадастровым №, согласно п.2.2 постановления администрации Вологодского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ вернуть земельный участок в состояние и качество не хуже первоначального.

Администрация Вологодского муниципального района сообщила ФИО1, что действие постановления Администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№, выданное ПАО «Россети Северо-Запад» для размещения линейного объекта электроснабжения с целью технологического присоединения потребителей в электрическим сетям, прекращено, направлено в адрес ПАО «Россети Северо-Запад», и предложила по вопросу демонтажа линейного объекта обратиться в ПАО «Россети Северо-Запад».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ПАО «Россети Северо-Запад» с просьбой в срок до ДД.ММ.ГГГГ демонтировать линейный объект электроснабжения ВЛ-0,4 кВт с земельного участка ФИО1 с кадастровым №, установленный без согласия ФИО1, вернуть земельный участок в состояние и качество не хуже первоначального.

В ответ на обращение ФИО2 ПАО «Россети Северо-Запад» отказался демонтировать линейный объект электроснабжения ВЛ-0,4 кВт, сославшись, что действия органа местного самоуправления в части отмены ранее выданного постановления являются незаконными и ПАО «Россети Северо-Запад» намерен обратиться по данному вопросу в суд.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Вологодского муниципального района вынесено постановление № «О выдаче разрешения на размещение объекта без предоставлении земельного участка», которым разрешено сроком на три года размещение линейного объекта электроснабжения «Строительство участка ВЛ-0,4 кВ Луговая от ТП-63кВ Зуево-2 в <адрес> в целях технологического присоединения потребителей к электрическим сетям на части земель, государственная собственность на которые не разграничена, в границах кадастрового <адрес> с условным номером :ЗУ1, площадью 160 кв.м, местоположение которого определено: <адрес>

В п. 3 данного постановления указано, что его действие может быть прекращено в соответствии с ч. 2 ст. 39.34 ЗК РФ со дня предоставления земельного участка физическому или юридическому лицу, а также в случаях, установленных п. 9 (1) Порядка условий размещения на территории Вологодской области объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, утверждённого постановлением Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Вологодского муниципального района вынесено постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка», которым по заявлению ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка с условным номером :ЗУ 1 на кадастровом плане территории в границах кадастрового №, площадью 1500 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», образуемого из земель государственной собственности до разграничения, расположенного в территориальной зоне «зона населенного пункта», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», местоположение: Российская <адрес>

В дальнейшем образованный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№ земельный участок поставлен на кадастровый учет, предоставлен ФИО1 в собственность для ведения личного подсобного хозяйства на основании постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ№.

Постановлением администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ прекращено действие постановления от ДД.ММ.ГГГГ№.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ПАО «Россети Северо-Запад» было отказано в признании недействительным постановления администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№. Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение было оставлено без изменения.

В Постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ указано, что постановление администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ не нарушает права ПАО «Россети Северо-Запад», поскольку не влечет снос и принудительный демонтаж линии электропередачи, возведённой Обществом на земельном участке в соответствии с выданным администрацией разрешением, оформленным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№.

Пунктом 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существующего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав" в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

К препятствиям в осуществлении собственником владения земельным участком относится, в том числе, возведение на этом участке без согласия собственника строений или сооружений.

Согласно п. 4 ст. 39.36 ЗК РФ, в случае, если объекты, размещенные в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, предназначены для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставление гражданам, юридическим лицам земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых или под поверхностью которых размещены указанные объекты, не влечет за собой принудительные снос или демонтаж указанных объектов (за исключением случаев, если наличие указанных объектов приводит к невозможности использования земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием).

Таким образом, закон предусматривает предоставление земельного участка лицу на каком-либо праве и в том случае, если часть земельного участка занята объектом, размещённым и предназначенным для подключения (технического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технологического обеспечения.

Согласно п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

К таким объектам в силу п. 5 данного Перечня отнесены линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В этой связи сооружения, относящиеся к линейным объектам, следует признать объектами, размещение которых может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Нахождение инженерных коммуникаций на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций.

Из указанного следует, что для возведения спорного объекта классом напряжения до 35 кВ формирование земельного участка не требовалось, а собственник инженерных коммуникаций не приобретает исключительное право на земельные участки, на которых они расположены.

В Постановлении Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждён Порядок и условия размещения на территории Вологодской области объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов.

В п. 9 данного Постановления указаны основания для отказа в размещении объекта:

- заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 4 и 5 настоящего Порядка;

- в заявлении указаны объекты, не отнесенные к видам объектов, установленных Перечнем, в том числе к объектам, для размещения которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с постановлением Правительства области от ДД.ММ.ГГГГ N 348 "Об утверждении перечня случаев, когда разрешение на строительство не требуется";

- земельный участок, на котором предполагается размещение объектов, предоставлен физическому или юридическому лицу; утверждены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории или проект межевания территории; объявлен аукцион (опубликовано извещение о предоставлении земельного участка) или принято решение о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка;

- земельный участок, в отношении которого испрашивается решение о размещении объекта, включен в перечень земельных участков для предоставления гражданам в соответствии с законом области от ДД.ММ.ГГГГ N 3627-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области";

- на землях или земельном участке, в отношении которых испрашивается решение о размещении объекта, предусмотрено размещение нестационарного торгового объекта в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена;

- на землях или земельном участке, в отношении которых испрашивается решение о размещении объекта, предусмотрено размещение рекламной конструкции в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена;

- имеется ранее выданное решение о размещении объекта, и схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории полностью или частично совпадает с ранее выданным решением;

- размещение объектов не соответствует требованиям муниципальных правовых актов;

- размещение площадок для размещения строительной техники и строительных грузов за границами земельного участка, на котором планируются и (или) осуществляются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, не предусмотрено проектом организации строительства.

Администрация Вологодского муниципального района, выдавая разрешение на строительство спорного объекта без предоставления земельного участка, не усмотрела оснований для отказа.

ПАО «Россети Северо-Запад» является сетевой организацией. Одной из основных задач сетевой организации является осуществление технологического присоединения к объектам электросетевого комплекса юридических и физических лиц.

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

На основании постановления администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ в границах утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории ПАО «Россети Северо-Запад» осуществлено строительство участка ВЛ-0.4 кВ Луговая.

Право на размещение (строительство) линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов предоставлено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно договору технического присоединения, земельный участок испрашивался для размещения (строительства) воздушной линии электропередачи и шести опор.

Спорная ЛЭП была построена и введена в эксплуатацию приказом Общества от ДД.ММ.ГГГГ№, ей присвоен инвентарный номер №, общая стоимость строительства данной линии составляет 306 628 руб. 38 коп. (с учетом установленной интеллектуальной системы учета электроэнергии). Построенная линия электропередачи находится под напряжением, поскольку к ней подключены физические лица.

В подтверждение данного факта в материалах дела представлены акты о выполнении технических условий, акты об осуществлении технологического присоединения и акты допуска в эксплуатацию измерительного комплекса электрической энергии, составленные в отношении ФИО1, ФИО3 и ФИО4

Между ПАО «Россети Северо-Запад» и ФИО4 был заключён акт об осуществлении технологического присоединения № Источник питания ВЛ 0,4 кВ Луговая (ПС Ермаково 110/35/10 кВ), точка присоединения ВЛ-10 кВ Молочное, КТП 63 кВа Зуево-2, ВЛ-0,4 кВ Луговая, опора №.

Между ПАО «Россети Северо-Запад» и ФИО3 был заключён акт об осуществлении технологического присоединения №. Источник питания ВЛ 0,4 кВ Луговая (ПС Ермаково 110/35/10 кВ), точка присоединения ВЛ-10 кВ Молочное, КТП 63 кВа Зуево-2, ВЛ-0,4 кВ Луговая, опора №.

Между ПАО «Россети Северо-Запад» и ФИО1 был заключён акт об осуществлении технологического присоединения № Источник питания ВЛ 0,4 кВ Луговая (ПС Ермаково 110/35/10 кВ), точка присоединения ВЛ-10 кВ Молочное, КТП 63 кВа Зуево-2, ВЛ-0,4 кВ Луговая, опора №.

В силу статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Администрация Вологодского муниципального района, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ утвердила ФИО1 схему расположения земельного участка, обременённого правами третьих лиц.

Отказываясь от корректировки границ земельного участка, собственник принимает правила ограничения использования земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории. От предложения администрации о корректировке границ ФИО1 отказалась.

Правомерность принятого администрацией Вологодского муниципального района решения о выдаче ПАО «Россети Северо-Запад» разрешения на размещение объекта в установленном порядке не оспорена, постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ недействительным не признано. С таким заявлением в суд никто не обращался, срок для обжалования истек.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что строительство ВЛ-0,4 кВ Луговая осуществлялось ПАО «Россети Северо-Запад» законно.

Таким образом, суд полагает правомерным отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не представлено доказательств не возможности использования земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, не доказано нарушение её прав нахождением спорного объекта электроэнергетики на принадлежащем ей земельном участке. Кроме то, ПАО «Россети Северо-Запад» на законных основаниях было выдано разрешение на строительство объекта электроэнергетики, данное разрешение не оспорено, постановление администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ недействительным не признано. В Постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ указано, что постановление администрации Вологодского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ не нарушает права ПАО «Россети Северо-Запад», поскольку не влечет снос и принудительный демонтаж линии электропередачи, возведённой Обществом на земельном участке в соответствии с выданным администрацией разрешением, оформленным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ№.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к производственному отделению «Вологодские электрические сети» Вологодского филиала публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» об устранении препятствий в пользовании земельным участком путём выноса опор линейного объекта, восстановлении земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись). Копия верна

Судья А.А. Скороходова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.