Гражданский кодекс часть 1

Мирнинский районный суд республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Алексеева А.Н., при секретаре Суховой Е.В., с участием представителя истца И.А.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности заместителя Якутского транспортного прокурора к администрации муниципального образования «<адрес> улус (район)» о запрете осуществлять деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров на судне без лицензии и регистрации,

УСТАНОВИЛ:

В порядке ст. 45 ГПК РФ и.о. заместителя Якутского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, которым просит запретить улусной (районной) администрации МО «<адрес> улус (район)» осуществлять деятельность по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров на судне СВП «Нептун-23» «Дулган» без лицензии на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, без регистрации в Государственном судовом реестре и эксплуатацию указанных судов лицами, не имеющими документов на управление на право управления судном.

В обоснование своего иска истец указал, что Якутской транспортной прокуратурой на основании обращения <адрес> инспекторского участка ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РС (Я)» проведена проверка соблюдения администрацией МО «<адрес> улус (район)» федерального законодательства о безопасности плавания, лицензировании, по результатам которой установлено, что в навигацию 2018 года для перевозки пассажиров, грузов по реке <адрес>ной администрацией осуществляется эксплуатация судна СВП «Нептун-23» «Дулган». При этом данное судно не зарегистрировано в установленном законом порядке, отсутствует лицензия на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом, судоводитель не имеет документов на право управления судном. В процессе проверки выявлено, что судно в Государственном судовом реестре не зарегистрировано, а администрация «<адрес> улус (район)», в собственности которой находится судно, не имеет лицензии на осуществление перевозки водным транспортом пассажиров. В связи с этим просит суд удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора <адрес> РС (Я) И.А.В.. поддержал исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Ответчик – представитель МО «<адрес> улус (район)», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела по существу, в суд повторно не явился, о причинах неявки суд не известил и ходатайства от него не поступили.

На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, их права, обязанности и ответственность регулируются Кодексом внутреннего водного транспорта РФ (далее сокр. - КВВТ РФ).

В соответствии с ч. 5 КВВТ РФ лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 6 марта 2012 года № 193, деятельность по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов, подлежит лицензированию, которое осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

При этом с силу требований частей 6, 7 ст. 14, ч. 1 ст. 16 КВВТ РФ эксплуатируемое судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре и на маломерных судах должны находиться судовой билет и судовая роль.

Частью 1 ст. 17 КВВТ РФ установлено, что государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей в порядке, определенными ст. 19 КВВТ РФ и Правилами государственной регистрации судов, утвержденными приказом Минтранса России от 26 сентября 2001 г. № 144.

Между тем согласно ст. 26 КВВТ РФ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна, которым предъявляются соответствующие квалификационные требования.

К назначению на должности, относящиеся к командному составу судна и судовой команде, допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч 4 ст. 4 КВВТ РФ в целях обеспечения безопасности судоходства, охраны человеческой жизни на внутренних водных путях, безопасности портовых и судоходных гидротехнических сооружений и внутренних водных путей, а также в целях обеспечения на внутреннем водном транспорте надлежащего качества оказания услуг и выполнения работ осуществляется государственный надзор в области внутреннего водного транспорта.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения относятся к вопросам местного самоуправления.

Судом установлено, что в навигацию 2018 года для перевозки пассажиров, грузов по реке <адрес> администрацией МО «<адрес> улус (район)» осуществляется эксплуатация судна на воздушной подушке «Дулган» проекта «Нептун-23».

В ходе проверки установлено, что администрация муниципального образования эксплуатирует судно без лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом и допустила к управлению судном лицо, не имеющее права управления указанным транспортным средством, которое не было указанно в судовой роли. Таким образом, лицо, управляющее судном, не был включен в состав экипажа.

Между тем лицо, управляющее СВП «Нептун – 23» «Дулган», относится к члену экипажа суда внутреннего водного транспорта и должен иметь диплом по должности судоводитель маломерного судна, используемого в коммерческих целях, поскольку в силу действующего законодательства маломерным судно считается, если его длина не превышает 20 метров, такое требованное установлено п. 3 Положения о дипломировании членов экипажей судов внутреннего водного транспорта, утвержденного приказом Минтранса России от 12 марта 2018 г. № 87.

Кроме того, судно не зарегистрировано в установленном законом порядке в Государственном судовом реестре.

Указанные фактические обстоятельства дела не оспариваются ответчиком и подтверждаются материалами дела, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в результате которой признаны судом относимыми и допустимыми.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что эксплуатация органом местного самоуправления СВП «Нептун – 23» «Дулган» для перевозки пассажиров по внутреннему водному пути без лицензии на осуществление соответствующей деятельности, без включения судна в государственный судовой реестр и с допуском лица, не имеющего права на управление данным видом судна, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан и может привести к опасным необратимым последствиям, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о. заместителя Якутского транспортного прокурора - удовлетворить.

Запретить администрации Муниципального образования «<адрес> улус (район)»

- осуществлять деятельность по перевозке внутренним водным транспортом пассажиров на судне СВП «Нептун-23» «Дулган» без лицензии на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, без регистрации в Государственном судовом реестре.

- запретить эксплуатацию судна СВП «Нептун-23» «Дулган» лицами, не имеющими документов на право управления судном.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2018 года.

Судья А.Н. Алексеев