Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по гражданскому делу по исковому заявлению Заикиной Веры Серафимовны к администрации муниципального образования «Посёлок Айхал» о признании решение, об отказе в приватизации жилого помещения незаконным, признании права собственности на жилое помещение,

установил:

Заикина В.С. обратились в суд с исковыми требованиями о признании незаконным отказ администрации МО «Посёлок Айхал» Мирнинского района РС (Я) в приватизации жилого помещения специализированного жилищного фонда МО «Посёлок Айхал» (квартиры), по адресу: <адрес>, признать за Заикиной В.С., право собственности на жилое помещение специализированного жилищного фонда МО «Посёлок Айхал» (квартиры), состоящего из <данные изъяты> комнаты, общей площадью <данные изъяты> м2, в том числе жилой площадью <данные изъяты> м2, расположенного на <данные изъяты> этаже по адресу: <адрес>, кадастровый № в обосновании требований указав.

Между Заикиной В.С. и администрацией МО «Посёлок Айхал» <дата> заключен договор найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда МО «Посёлок Айхал» №, состоящего из <данные изъяты> комнаты, общей площадью <данные изъяты> м2, в том числе жилой площадью <данные изъяты> м2, расположенного на <данные изъяты> этаже по адресу: <адрес>, кадастровый №, основанием послужило постановление поселковой администрации от <дата>№ «О статусе жилого помещения», протокола жилищно-бытовой комиссии Администрации МО «Посёлок Айхал» Мирнинского района РС (Я) №, решение жилищно-бытовой комиссии поселковой администрации № о закреплении жилого помещения. <дата> между сторонами заключено дополнительное соглашение, установившие период действия Договора на время прохождения муниципальной службы в администрации МО «Посёлок Айхал» Мирнинского района РС (Я) на срок до <дата> до достижения 65 лет. <дата> заключено дополнительное соглашение № к Договору найма № устанавливающее размер платы за найм квартиры. Согласно п.9.4 Положения о передачи в собственность граждан, проживающих в служебных помещениях, предоставляемых им на основании договора предоставления жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду МО «Посёлок Айхал», утвержденным решением поселкового Совета депутатов от <дата><данные изъяты>-№ для лиц награждённых Государственными наградами устанавливаются сроки в органах местного самоуправления МО «Посёлок Айхал» грамотами благодарственными письмами – 7,5 лет. Истец <дата> награждена почетной грамотой Государственного собрания (Ил Тумэн) РС (Я). <дата> истца подала заявление через портал Госуслуг о приватизации квартиры. <дата> на основании протокола №, решения ЖБК поселковой администрации отказано в приватизации квартиры. <дата> вынесено постановление поселковой администрации № о расторжении договора найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда МО «Посёлок Айхал». В настоящее время на территории МО «Посёлок Айхал» отсутствует административный регламент, регулирующий оказание муниципальной услуги «Приватизация служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда МО «Посёлок Айхал». Неотъемлемым условием передачи служебного жилого помещения в собственность граждан согласно Положению о приватизации служебных жилых помещений является: ходатайство от работодателя; требование к стажу работы; срок решения вопроса о передаче в собственность или отказе должно быть принято жилищной комиссией в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В судебное заседание истец Заикина В.С. не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представителя истца Еремина С.В. на требованиях настаивала, пояснения дала аналогичные изложенных в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Посёлок Айхал» Палей Д.Д. с требованиями не согласилась, пояснения дала аналогичные изложенных в письменном отзыве, полагает оснований для приобретения жилого помещения в собственность у истицы не имеется. Настаивала в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, собственником квартиры расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый № является Муниципальное образование «Посёлок Айхал» Мирнинского района РС (Я) что подтверждается выпиской из ЕГРН.

На основании договора найма служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда МО «Посёлок Айхал» от <дата> Заикиной В.С. и членам её семьи ФИО6 (мужу), ФИО7 (дочери) администрацией МО «Посёлок Айхал» была предоставлено для временного проживания <данные изъяты> квартира, общей площадью <данные изъяты> м2, в том числе жилой площадью <данные изъяты> м2, по адресу: <адрес>, кадастровый №. Для заключения договора послужил протокол № заседания жилищно-бытовой комиссии администрации МО «Посёлок Айхал» от <дата> и решение главы МО «Посёлок Айхал» от <дата>№.

Как следует из положения о передачи в собственность граждан, проживающим в служебных помещениях, предоставленных им на основании договора предоставления жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду МО «Посёлок Айхал» утвержденного решением Айхальского поселкового Совета от <дата><данные изъяты>№, в редакции решений от <дата><данные изъяты> - №, от <дата><данные изъяты>№, определены условия передачи служебного жилого помещения в собственность граждан.

Так согласно п.9.3 указанного положения, установлено, что стаж работы в органах местного самоуправления МО «Посёлок Айхал» на предприятии, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения и в учреждении, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, учредителям которых является орган местного самоуправления МО «Посёлок Айхал» не менее 15 лет, п. 9.4., для лиц, награжденных Государственными наградами (орденами, медалями, грамотами, благодарственными письмами) установлен сроки работы в органах местного самоуправления МО «Посёлок Айхал» за получение Грамот, благодарственных писем – 7,5 лет.

Решением Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС (Я) № от <дата> Заикина В.С. награждена Почетной грамотой как главный специалист по земельным отношениям Администрации МО «Посёлок Айхал» Мирнинского района РС (Я).

Согласно справке выданной администрацией МО «Посёлок Айхал» <дата> Заикина В.С. действительно замещает должность муниципальной службы в Администрации МО «Посёлок Айхал» главного специалиста по земельным отношениям с <дата> по настоящее время.

Согласно распоряжению № от <дата> администрацией МО «Посёлок Айхал» Мирнинского района Заикиной В.С. включены периоды работы в Администрации МО «Посёлок Айхал» с <дата> по <дата> общей продолжительностью 3 года 7 лет для установления гарантий, предусмотренных федеральными законами, законами РС (Я).

Таким образом, общий стаж, предусмотренный для реализации права на получение в собственность специализированного жилья по положению у Заикиной ВС. превышает общий страж 15 лет, а также 7,5 получивших награды.

<дата> Заикина (Кудрина) В.С. вступила в брак с ФИО6, о чем <дата> внесена актовая запись №, выдано свидетельство о заключении брака <данные изъяты>№ выданного <дата> Администрацией <данные изъяты>

Задолженность по оплате за квартиру и коммунальные услуги по адресу: <адрес> отсутствует.

Квартира № в доме № по ул. <данные изъяты> не приватизирована, принадлежит администрации МО «Посёлок Айхал», соответствует всем санитарно-техническим нормам проживания, иного суду не представлено.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата>№ указано, что в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений в отношении Заикиной В.С. отсутствуют.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата>№ Заикиной В.С. принадлежит жилое помещение расположенной в Московской области, на основании договора уступки права требования № по договору участия в долевом строительстве от <дата>.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от <дата>№ Заикиной (Кудриной) В.С. право собственности на недвижимость по Республике Мордовия в органах БТИ не регистрировалось.

Также согласно справке № от <дата> выданной ГУП РС (Я) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» Мирнинский отдел Заикиной (Кудриной) В.С. право на приватизацию жилья не использовано.

Следовательно, из представленных доказательств следует, Заикиной (Кудриной) В.С. право на приватизацию использовано не было.

Истица обращалась с заявлением о приватизации спорного жилого помещения к ответчику, на который был дан отказ, что подтверждается решением Администрация МО «Посёлок Айхал» Мирнинского района РС (Я) от <дата> об отказе в приватизации жилого помещения Заикиной В.С. по тем основаниям, что жилое помещение является служебным жилым помещением.

Данное решение нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно противоречит Положению о передачи в собственность граждан, проживающим в служебных помещениях, предоставленных им на основании договора предоставления жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду МО «Посёлок Айхал» утвержденного решением Айхальского поселкового Совета от <дата><данные изъяты>№, в редакции решений от <дата><данные изъяты> - №, от <дата><данные изъяты>№.

В том числе решением Мирнинского районного суда РС (Я) от <дата> в удовлетворении исковых требований администрации МО «Посёлок Айхал» Мирнинского района РС (Я) к Заикиной В.С., ФИО6, ФИО7, о признании утратившими право пользования жилым помещением, признании договора найма служебного жилого помещения от <дата>№ и дополнительных соглашений недействительными, отказано. Решение вступило в законную силу <дата>.

Таким образом, судом, бесспорно, установлено, что истица занимает квартиру № дома № по ул. <данные изъяты>, которая была предоставлена ей и её членам семьи. Факт предоставления спорного жилого помещения сторонами, не оспаривается.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации, каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст.217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ч. 3. ст. 23 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Так администрацией в целях дополнительных гарантий был разработано и утверждено положение о передачи в собственность граждан, проживающим в служебных помещениях, предоставленных им на основании договора предоставления жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду МО «Посёлок Айхал» утвержденного решением Айхальского поселкового Совета от <дата><данные изъяты>№, в редакции решений от <дата><данные изъяты> - №, от <дата><данные изъяты>№, где приведен порядок и условия предоставления служебного помещения в собственность муниципальным служащим в собственность граждан. Данное Положение действует, не отменено.

В целях реализации своего права Заикина В.С. обратилась с заявление о признании права собственности на служебное жилое помещение, поскольку имеет Почетную грамоту Государственного собрания «Ил Тумэн» и имеет стаж более 7,5 лет, а также на общих условиях имея стаж в муниципальной службе превышающий более 15 лет.

Таким образом, закон и Положение связывает право муниципальных служащих, на приватизацию жилья.

Одновременно утвержденное Положение о передачи в собственность граждан, проживающим в служебных помещениях, предоставленных им на основании договора предоставления жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду МО «Посёлок Айхал» свидетельствует, что администрация взяла на себя обязанность передать служебное жилье в собственность граждан при наступлении указанных в Положении обстоятельств.

При таких обстоятельствах, решение Администрации МО «Посёлок Айхал» Мирнинского района РС (Я) от <дата> об отказе в приватизации жилого помещения Заикиной В.С. по тем основаниям, что жилое помещение является служебным жилым помещением, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно противоречит Положению о передачи в собственность граждан, проживающим в служебных помещениях.

Также суд из представленных выписок ЕГРН за 2023 год установил, что сведения на спорное недвижимое имущество об отнесении жилого помещения к определённому виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствуют, что свидетельствует об отсутствии статуса жилого помещения как служебного.

Согласно постановлению Администрации МО «Посёлок Айхал» Мирнинского района № от <дата> квартира № по ул. <данные изъяты>, д. №, имеет статус – служебная.

Между тем как указано в договоре от <дата> в п. 1 наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи жилое помещение, находящееся в собственности на основании права собственности зарегистрированного в едином государственном реестре о государственной регистрации права от <дата>№, что также согласуется с представленными выписками ЕГРН регистрации права от <дата>№, при этом по всем правоустанавливающим документами статус квартиры «служебная», отсутствует.

Поскольку в ЕГРН имеются сведения на квартиру «актуальные, ранее учтённые» за <дата>, в договор внесены данным на квартиру за <дата>, при этом постановление о присвоении статуса – «служебное» датировано <дата> которые при заключении договора не учитывались, сведения в Росреестр не подавались, впоследствии договор не перезаключался, следовательно, ответчиком не представлено достоверно указывающих доказательств, что спорное жилое помещение является служебным.

Иных доказательств о том, что спорное жилое помещение в момент заключения договора найма имело статус служебного суду не представлено.

Также как следует из постановления от <дата> п. 2 главному специалисту по жилищным вопросам администрации зарегистрировать данное Постановление в Айхальском ОРМ Мирнинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС (Я).

Согласно представленным выпискам ЕГРН до 2023 год содержатся сведения о государственной регистрации права от <дата>. Следовательно, после присвоения спорной квартире статуса «служебное» <дата> данное спорное жилое помещение регистрацию не прошло, обратного суду не представлено.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат (жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения).

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

В ст.6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст.11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). Исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь нормами вышеприведенного законодательства, приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение было предоставлено Заикиной В.С. на законном основании, где Заикина В.С. постоянно проживает, добросовестно пользуются жилым помещением, производя его текущий ремонт, оплачивая квартплату и коммунальные услуги, ранее в приватизации жилья не участвовала.

Суду не представлено доказательств того что спорное жилое помещение является не пригодным для проживания либо подлежащим сносу.

Также суд учитывает тот факт что Заикина В.С. имеет общий стаж в муниципальной службе более 15 лет, также с учетом того что ей выдана Почетная грамота Заикина В.С. отработала более 7.5 лет.

Доказательств обратного суда стороной ответчика не представлено, напротив представитель ответчика подтвердила, что истец действительно проработала в муниципальной службе более 15 лет и работает до настоящего времени, получила Почетную грамоту Ил Тумэн, ранее в приватизации не принимала участие.

В том числе судом установлено, что истица до настоящего времени не реализовали свое право на приобретение в собственность занимаемого жилого помещения бесплатно на основании договора найма.

Доводы ответчика о том, что договор найма от <дата>№ было выдано с нарушением и служит основанием для отказа, суд не принимает во внимание, поскольку решением суда от 27.07.2023 дана правовая оценка, решение суда вступило в законную силу.

Также не имеет правового значения ссылка в отзыве представителя ответчика о наличии у мужа истицы в собственности недвижимого имущества, поскольку указанные обстоятельства не относятся к основаниям для ограничения права на приватизацию занимаемого жилого помещения, установленным действующим законодательством. При этом суд отмечает, что законность предоставления жилья не входит в круг обстоятельств, подлежащих доказыванию, при рассмотрении настоящего спора, и вышеназванные доводы не являются предметом настоящего спора.

Согласно нормативно правовым актам Закона Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2004 года № 135/1-З N275-III «О государственных наградах Республики Саха (Якутия)» к числу государственных наград Республики Саха (Якутия) относятся награды субъекта Российской Федерации учреждённые Главой Республики Саха (Якутия) и Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

Поэтому указанные доводы представителя ответчика о том, что Почетная грамота не является государственной наградой и не порождает каких-либо прав и обязанностей, несостоятельно.

При таких обстоятельствах, поскольку занимаемое истцом служебное жилое помещение право на однократную бесплатную приватизацию жилья истица не использовала, иных предусмотренных статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» оснований для отказа в приватизации не имеется, истица фактически пользуется квартирой на условиях социального найма, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Заикиной Веры Серафимовны к администрации муниципального образования «Посёлок Айхал» о признании решение, об отказе в приватизации жилого помещения незаконным, признании права собственности на жилое помещение, - удовлетворить.

Признать решение администрации муниципального образования «Посёлок Айхал» Мирнинского района РС (Я) об отказе Заикиной В.С. в приватизации жилого помещения специализированного жилищного фонда МО «Посёлок Айхал» квартиры состоящей расположенной по адресу: <адрес> незаконным.

Признать за Заикиной Верой Серафимовной, право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Идентификаторы сторон

Заикина Вера Серафимовна паспорт <данные изъяты>

Администрация муниципального образования «Посёлок Айхал» ИНН <данные изъяты>

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е. В. Боталова

Решение изготовлено 06.11.2023