Решение № 2-А-214/18 от 15.10.2018 Мирнинского районного суда (Республика Саха (Якутия))

Дело № 2-AI-214/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Айхал 15 октября 2018 г.

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Желобцовой А.А.

при секретаре Никифоровой Л.Р.

с участием прокурора г.Удачный Краснова А.В.,

представителя ответчика - Администрации муниципального образования «Поселок Айхал» Ботяевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Удачный к Администрации МО «Поселок Айхал» об обязании принятия в 50-дневный срок нормативного правого акта, регламентирующего процедуру установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Удачный обратился в суд с иском к Администрации МО «Поселок Айхал» об обязании ответчика в течение 50-ти дней принять нормативный правовой акт, регламентирующий процедуру установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, на том основании, что в соответствии с ч.1 ст.62 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в течение десяти дней со дня причинения такого вреда создаются технические комиссии для установления причин такого нарушения и определения лиц, допустивших такое нарушение. Согласно ч.4 ст.62 ГК РФ в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, или в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется, установление причин такого нарушения осуществляется в порядке, установленном решением главы местной администрации. Установлено, что администрацией муниципального образования «Поселок Айхал» в нарушение ч.ч.1, 4 ст.62 ГК РФ на момент проверки не принят нормативный правовой акт, регламентирующий процедуру установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности. В силу ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. По факту непринятия нормативного правового акта, регламентирующего процедуру установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности прокуратурой города в адрес главы муниципального образования «Поселок Айхал» 28.06.2018 г. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В ответ на указанное представление в адрес прокуратуры поступило заключение по проведению служебной проверки от 15.08.2018г. № 35, согласно пункту 2 которого нарушения установленные прокурором нашли свое подтверждение. Между тем, в нарушение месячного срока, установленного ч.1 ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а также в нарушение ч.4 ст.62 ГК РФ соответствующий нормативный правовой акт администрацией не принят, фактически представление прокурора проигнорировано. Указанные выше нарушения являются недопустимыми и приводят к невозможности установления причин нарушения градостроительного законодательства, определения круга лиц, права и законные интересы которых умалены в результате нарушения закона, а также определения мероприятий по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности, что нарушает права неопределенного круга лиц, находящихся и проживающих на территории муниципального образования «Поселок Айхал».

Из отзыва Администрации МО «Поселок Айхал» на исковое заявление следует, что они согласны с требованием прокурора.

В судебном заседании прокурор г.Удачный Краснов А.В. поддержал требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Ботяева А.И. исковые требования признала, суду дополнительно пояснила о том, что на представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства администрацией направлено заключение по проведению служебной проверки от 15.08.2018 года №, которым комиссия решила, что факты нарушения федерального законодательства, отраженные в представлении прокурора, установлены. Задержка с исполнением представления прокурора объясняется тем, что 14.09.2018 года расторгнут трудовой договор с ведущим специалистом по градостроительной деятельности, находившейся в ежегодном отпуске, в связи с переменой места жительства и на работу 19.09.2018 года принят специалист на должность ведущего специалиста по градостроительной деятельности. В данное время им разработаны проект постановления Главы МО «Поселок Айхал» об утверждении порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования, положения о технической комиссии по установлению причин нарушения указанного федерального законодательства и 15.10.2018 года указанный проект постановления направлен в прокуратуру г.Удачный на дачу заключения о соответствии нормам федерального законодательства.

Суд, заслушав доводы сторон и исследовав представленные доказательства, находит возможным принять признание иска ответчиком, а исковые требования признает подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Удачный к Администрации муниципального образования «Поселок Айхал» - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Поселок Айхал» в 50-дневный срок принять нормативный правовой акт, регламентирующий процедуру установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий п/п А.А. Желобцова

Решение в окончательной форме вынесено 15 октября 2018 года.

Копия верна.

Судья Мирнинского районного суда РС (Я) А.А. Желобцова