Гражданский кодекс часть 1

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Н.И.Сядаровой, при секретаре судебного заседания Сергеевой С.В., с участием представителя администрации Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики ФИО1, ответчика ФИО2., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики к ФИО2 о принудительном изъятии земельного участка для муниципальных нужд,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель администрации Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики обратился в суд с иском к ФИО2 о принудительном изъятии земельного участка для муниципальных нужд, мотивируя тем, что отсутствие питьевой воды для жителей деревни Якейкино является одной из самых главных проблем издавна. В 1990-х годах прошлого века для снабжения населения водой в дер. Якейкино были построены водонапорная башня с артезианской скважиной и водопроводом, но не по выясненным обстоятельствам в противоречии с действующим законодательством земельный участок площадью 356 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС>, на котором была расположена водонапорная башня с артезианской скважиной, была продана ФИО2 для огородничества. При регистрации данного земельного участка наличие на ней артезианской скважины с водонапорной башней не было указано и не зарегистрировано в собственность. Данный земельный участок длительное время используется собственником не по целевому назначению, на нем расставлена сельхозтехника и захламлена металлоломом.

После обращения в прокуратуру Аликовского района Чувашской Республики, была проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении в дер. Якейкино Шумшевашского сельского поселения. Согласно решению Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 26 апреля 2021 года №5-А-33/2021 главе сельского поселения назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

На общем собрании, проведенное жителями деревни 09 апреля 2021 года, было принято решение о проведении процедуры изъятия земельного участка, на котором была расположена водонапорная башня с артезианской скважиной, и который был продан ФИО2 для огородничества, для последующего восстановления водоснабжения в деревне для населения по программе инициативного бюджетирования.

На сегодняшний день артезианская скважина эксплуатируется ФИО2 для личных хозяйственных нужд. В делах ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу» имеется учетная карточка буровой скважины №75194. Вода скважины пригодна для питьевых целей, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний от 20 апреля 2021 года.

Во исполнения решения собрания граждан дер. Якейкино главой сельского поселения распоряжение №18 от 19 марта 2021г. создана комиссия для обследования земельного участка, на котором расположена артезианская скважина, и который был продан ФИО2 для огородничества.

В результате визуального осмотра земельного участка площадью 356 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС>, категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования- для огородничества, принадлежащего ФИО2, используется не по целевому назначению. На территории земельного участка выявлена действующая артезианская скважина глубиной 115 м 1990 года постройки, принадлежавшая бывшему КСХП «Ямаш». В связи с чем комиссия решила, что целесообразно использовать данную скважину на снабжение населения в дер. Якейкино.

Постановлением администрации Шумшевашского сельского поселения №34 от 31 марта 2021 года принято решение об изъятии данного земельного участка для муниципальных нужд в целях содержания объектов коммунального обслуживания. В перечень подлежащих изъятию вошел земельный участок площадью 356 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, принадлежащий на праве собственности ФИО2 жителю <АДРЕС> запись регистрации 21-21-07/018/2010-249 от 24.08.2010 года.

2 апреля 2021 года администрация Шумшевашского сельского поселения направила копию решения об изъятии земельного участка ответчику заказанным письмом по почтовому адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС> в орган регистрации прав письмом от 5 апреля 2021г.

29 апреля 2021г. проект соглашения об изъятии земельного участка, подписанный главой администрации Шумшевашского сельского поселения с приложением кадастрового паспорта, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемого земельного участка и расположением на нем объекта недвижимого имущества направлен для подписания ответчику заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС>. указанные документы получены ответчиком 07 мая 2021 года, что подтверждается уведомлением о вручении.

На судебном заседании глава администрации Шумшевашского сельского поселения ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в нем. Суду дополнил, что ответчик пользуется действующей артезианской скважиной глубиной 115 м 1990 года постройки, принадлежавшая бывшему КСХП «Ямаш», не законно, не имея лицензию.

Ответчик ФИО2 не признал исковые требования, просил отказать в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что использует данный участок по назначению, сажает топинамбур, артезианской скважиной пользуется, так как на ферме содержит шесть коров. Он данный земельный участок купил на аукционе, заплатил честно деньги и не желает отказываться от данного земельного участка.

Представитель управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Суд, выслушав сторон, исследовав документы, приходит к следующему.

Как следует из представленных в суд документов, земельный участок площадью 356 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС>, на котором была расположена водонапорная башня с артезианской скважиной, была продана ФИО2 для огородничества и на праве собственности ФИО2 данный земельный участок принадлежит с 24.08.2010 года, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 15.08.2007 года, протоколом проведения аукциона по продаже земельного участка от 30.11.2009 года, протоколом о результатах открытых аукционных торгов по продаже земельного участка на аукционе от 30.11.2009г., кадастровым паспортом на данный земельный участок.

О том, что в деревне Якейкино Шумшевашского сельского поселения не имеется централизованного водоснабжения, жители пользуются водой из колодцев, которые расположены в личных подсобных хозяйствах, и колодцы ежегодно высыхают. Что на территории деревни Якейкино имеется артезианская скважина глубиной 115 м 1990 года постройки, принадлежавшая бывшему КСХП «Ямаш», который расположен на земельном участке площадью 356 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС>, категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования- для огородничества, принадлежащий на праве собственности ФИО2, подтверждается протоколом собрания граждан деревни Якейкино (л.д.25-28), актом осмотра земельного участка по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС> (л.д.3), отчетом об оценке объекта (л.д.7-8).

Как следует из представленных документов, земельный участок площадью 356 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС>, категория земель: земли населенного пункта, ФИО2 продан под видом разрешенного использования- для огородничества и оно расположено на окраине деревни, что в суде подтвердили и стороны.

Из положения Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", следует, что земельный участок, расположенный за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок), можно использовать только для производства сельскохозяйственной продукции. Возведение зданий и строений на таком земельном участке запрещено.

Огородный земельный участок предназначен для:

- осуществления отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур;

- размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Как следует из представленных в суд документов, то на территории земельного участка площадью 356 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС>, принадлежащего на праве собственности ФИО2 под вид использования – огородничество, распложено недвижимое имущество артезианская скважина глубиной 115 м 1990 года постройки, принадлежавшая бывшему КСХП «Ямаш».

Пункт 4 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" также не предусматривает возможность возведения на таких участках объектов недвижимости.

Согласие по условиям возмещения убытков за утрату права собственности земельными участками достигнуто не было, что явилось основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Изъятие частной собственности в публичных интересах предполагает выплату собственнику эквивалентной стоимости утраченного имущества, следовательно, спор об определении размера компенсации рассматривается судом.

В пункте 1 статьи 239 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 279 ГК РФ установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно пункту 2 названной статьи решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются оглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

Согласно пункту 2 статьи 281 ГК РФ при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством (пункты 2, 3 статьи 55 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункта 2 части 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

При этом согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 57 ЗК РФ возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Под равноценным возмещением понимается выкупная цена земельного участка, в которую в силу пункта 2 статьи 281 ГК РФ и пункта 4 статьи 63 ЗК РФ включаются рыночная стоимость изымаемого участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. Поскольку между сторонами в добровольном порядке не было заключено соответствующее соглашение, суд счел возможным рассмотреть данный спор по существу (статья 282 ГК РФ, статья 64 ЗК РФ).

При этом разногласия между истцом и ответчиком в целом касаются вопроса о размере подлежащих компенсации убытков, причиненных изъятием спорного имущества.

Оценка рыночной стоимости земельного участка и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества, изымаемых для размещения объектов инфраструктуры, и убытков, причиненных этим изъятием, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Суд принимает во внимание результаты проведенной оценки земельного участка площадью 356 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС>, определил компенсацию за имущество предпринимателя в размере 9 968 руб. 00 коп., в том числе и акт осмотра земельного участка от 26 марта 2021г. на л.д.6 о нецелевом использовании земельного участка, расставлена сельскохозяйственная техника и захламлена металлоломом, выявлена артезианская скважина глубиной 115 м 1990 года постройки, принадлежавшее бывшему КСХП «Яимаш». Изъятие земельного участка включает в себя совокупность комплекса мероприятий, включающих в себя принятие уполномоченным органом решения об изъятии, уведомления о принятом решении правообладателя, внесение сведений об обременении в ЕГРП, направлении правообладателю проекта соглашения об изъятии, предусматривающего сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие.

В случае несогласия правообладателя изымаемого земельного участка с решением об изъятии, размером подлежащего выплате возмещения принудительное изъятие осуществляется судом.

В разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, указано, что при определении рыночной стоимости земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, необходимо руководствоваться тем видом разрешенного использования, который был установлен в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.

По смыслу пункта 2 статьи 281 ГК РФ с учетом положений статьи 280 ГК РФ, правообладатель изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как если бы такого изъятия не было.

В силу пункта 4 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации при расчетах размера возмещения убытки собственников земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельных участков.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в результате которого возникает новый объект недвижимости, право собственности на который возникает с момента регистрации в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Суду представлены документы о недвижимом имуществе – скважины артезианской, сооружена силами и средствами КСХП «Ямаш», являлась бесхозной после прекращения деятельности КСХП «Ямаш». На текущую дату нет сведений о отдельной покупке артезианской скважины (регистрация права собственности), в том числе 28.10.2010г., приложена схема скважины, которая расположена в пределах земельного участка площадью 356 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС>.

В делах ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу» имеется учетная карточка буровой скважины №75194. Вода скважины пригодна для питьевых целей, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний от 20 апреля 2021 года.

Из свидетельств о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества следует, что земельный площадью 356 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС> северо-восточная часть кадастрового квартала <НОМЕР> за 3 197 рублей для ведения огородничества, умалчивая, что на данном земельном участке расположена артезианская скважина глубиной 115 м 1990 года постройки, принадлежавшая бывшему КСХП «Ямаш», что свидетельствует о том, что данный объект недвижимости должен использоваться в целях содержания объектов коммунального обслуживания, т.е. снабжения и обеспечения питьевой водой населения деревни Якейкино, между тем ведения огородничества не предусматривает возможность возведения на таких участках объектов недвижимости, как таковым является артезианская скважина.

Руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

изъять для муниципальных нужд Шумшевашского сельского поселения Аликовского района Чувашской Республики в целях содержания объектов коммунального обслуживания, т.е. снабжения и обеспечения питьевой водой населения деревни Якейкино:

- земельный участок площадью 356 кв.м. с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС>, категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования- для огородничества, с выплатой собственнику изымаемого объекта недвижимости – ФИО2 возмещения в размере 9 968 (Девяти тысяч девятьсот шестьдесят восемь) руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО2 в муниципальный бюджет Аликовского района Чувашской Республики государственную пошлину 400 (Четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано или принесено представление в течение месяца со дня вынесения в Верховный суд Чувашской Республики.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 8 сентября 2021г.

Решение13.09.2021