Гражданский кодекс часть 1

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в постоянном судебном присутствии в поселке Чокурдах Аллаиховского района под председательством судьи Вакуленко Л.В. (единолично), рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Павлове С.С., с участием истца ФИО1, ответчика ФИО2 гражданское дело по иску ФИО3 к главе муниципального образования городского поселения «Поселок Чокурдах» ФИО2 о защите достоинства личности, чести, доброго имени и деловой репутации и возмещении морального вреда, судебных расходов

У С Т А Н О В И Л :

Истец, депутат Чокурдахского поселкового Совета депутатов муниципального образования городского поселения «Поселок Чокурдах» (далее - МО ГП «Поселок Чокурдах»), ФИО1 обратился в Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) с иском к главе МО ГП «Поселок Чокурдах» ФИО2, в котором просит суд признать письменное обращение главы к депутатам <данные изъяты> очередной сессии четвертого созыва Чокурдахского поселкового Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий председателя Совета ФИО1 распространением сведений, не соответствующих действительности, обязать ответчика опровергнуть порочащие достоинство личности, честь, доброе имя и деловую репутацию ФИО1 сведения тем же способом, которым они были распространены, просит суд взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснил, что он честно и добросовестно работал в должности председателя Совета депутатов МО ГП «Поселок Чокурдах» с ДД.ММ.ГГГГ года. Главным принципом деятельности ФИО1 являлось достижение блага избирателям и жителям поселка. По мнению ФИО1 Администрация МО ГП «Поселок Чокурдах» не полностью исполняла принимаемые Советом депутатов решения, что отражалось на качестве жизни жителей поселка. В ходе своей депутатской деятельности, проявляя радение и бдительность в интересах избирателей и жителей поселка, ФИО1 неоднократно обращался к прокурору Аллаиховского района с изложением имеющихся в работе Администрации МО ГП «Поселок Чокурдах» недостатков. ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> сессии депутатов Чокурдахского поселкового Совета депутатов глава МО ГП «Поселок Чокурдах» ФИО2 письменно обратился к депутатам Совета с призывом об освобождении ФИО1 от должности председателя Совета. Письменное обращение главы было доведено до депутатского корпуса на бумажном носителе. Указанное обращение содержало критику деятельности и деловых качеств председателя Совета депутатов ФИО1 На <данные изъяты> очередной сессии четвертого созыва Чокурдахского поселкового Совета депутатов ДД.ММ.ГГГГ были досрочно прекращены полномочия председателя Совета депутатов ФИО1 Истец ФИО1 полагает, что своим письменным обращением ответчик ФИО2 нарушил защищаемые Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации ценности - его честь, достоинство и деловую репутацию. ФИО1 считает, что действиями главы муниципального образования городского поселение «Поселок Чокурдах» ФИО2 ему причинен моральный вред, который он оценил в размере <данные изъяты> руб. Просит иск удовлетворить полностью.

Ответчик, глава МО ГП «Поселок Чокурдах» ФИО2, в судебном заседании исковое требование не признал полностью. Пояснил суду, что его обращение ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> очередной сессии четвертого созыва к депутатам Чокурдахского поселкового Совета депутатов преследовало цель донести до депутатов о сложившейся ситуации отсутствия взаимопонимания и доверия в отношениях между председателем Света депутатов и главой МО ГП «Поселок Чокурдах». По мнению ответчика, отсутствие взаимопонимания между органами муниципального образования мешает их продуктивной деятельности, может негативно отразится на формировании мировоззрения молодых специалистов администрации, вследствие чего назрела необходимость отставки председателя Совета депутатов. Ответчик утверждает, что сведения, содержащиеся в его письменном обращении к депутатскому корпусу, выражали оценку деятельности председателя Совета депутатов как должностного лица и не имели целью распространения сведений, порочащих честь и достоинство истца. Просит в иске ФИО1 отказать в полном объеме.

Суд, выслушав истца, ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Решением первой организационной сессии четвертого созыва Чокурдахского поселкового Совета депутат Музейного избирательного округа № ФИО1 был избран на должность Председателя Чокурдахского поселкового Совета депутатов Четвертого созыва.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ глава МО ГП «Поселок Чокурдах» ФИО2 и инициативная группа депутатов муниципального образования во время проведения очередной <данные изъяты> сессии в соответствии с пунктом 4 статьи 9 Регламента Чокурдахского поселкового Совета депутатов (далее - Регламент Совета) направили депутатам письменные обращения о досрочном освобождении ФИО1 от должности председателя Чокурдахского поселкового Совета депутатов. Депутаты <данные изъяты> очередной сессии четвертого созыва Чокурдахского поселкового Совета депутатов открытым голосованием единогласно (<данные изъяты> депутатов из <данные изъяты> - депутат, Председатель Совета депутатов ФИО1, воздержался от голосования) проголосовали за досрочное прекращение полномочий председателя Совета депутатов ФИО1 и за избрание новым председателем Совета депутата ФИО4 Итоги голосования нашли отражение в решениях <данные изъяты> очередной сессии четвертого созыва Чокурдахского поселкового Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N № и № №, которые были опубликованы в газете "Путь развития" от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с положением статьи 2 Федерального закона № 131 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» председатель Совета депутатов муниципального образования является выборным должностным лицом местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при <данные изъяты> голосовании на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, либо на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона № 131 от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Устава МО ГП «Поселок Чокурдах» Аллаиховского района (далее – Устав), поселковый Совет депутатов является представительным органом местного самоуправления МО ГП «Поселок Чокурдах»Аллаиховского района (далее – Совет депутатов).

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Устава организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый Советом депутатов из своего состава путем открытого голосования простым большинством голосов от общего числа избранных депутатов.

Организация и деятельность Совета депутатов регулируется Регламентом Совета, который утвержден Решением поселкового Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Пунктом 1 статьи 9 Регламента Совета установлено, что председатель Совета депутатов избирается депутатами из своего состава на первом заседании поселкового Совета депутатов открытым голосованием большинством голосов от установленного числа депутатов.

Пунктом 4 статьи 9 Регламента Совета председатель поселкового Совета депутатов может быть досрочно освобожден от своих обязанностей по письменно оформленной инициативе группы депутатов поселкового Совета в составе не менее одной третей части от установленного числа депутатов или главы МО ГП «Поселок Чокурдах», а также в случае подачи председателем заявления по собственной инициативе о досрочном освобождении от исполнения своих обязанностей.

В соответствии со статьи 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, защиту своей чести и доброго имени. Согласно положениям статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Однако, статья 23 Конституции Российской Федерации не исключает действия иных ее положений, в частности статьи 15, установившей, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, каковым является Конвенция о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция), являются составной частью ее правовой системы. Пленум Верховного Суда Российской Федерации Постановлением от 24 февраля 2005 года № 3 «О судебной практике по делам о защите чести, достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц», указал, что при рассмотрении судами дел данной категории необходимо руководствоваться позицией Европейского Суда с учетом положений статьи 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Установленный конвенционный стандарт, по указанию Европейского Суда по правам человека, требует очень веских оснований для оправдания ограничений в суждениях при конфликтном взаимодействии субъектов политики по вопросам всеобщего интереса. Так, согласно пункту 1 статьи 10 Конвенции каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Европейский Суд по правам человека, указал, что свобода выражения мнения, как она определяется в пункте 1 статьи 10 Конвенции, представляет собой одну из несущих основ демократического общества, основополагающее условие его прогресса и самореализации каждого его члена. Свобода слова охватывает не только "информацию" или "идеи", которые встречаются благоприятно или рассматриваются как безобидные либо нейтральные, но так же и жесткие критические высказывания, которые шокируют или внушают беспокойство. Таковы требования плюрализма, толерантности и либерализма, без которых нет "демократического общества". Из изложенного с необходимостью следует, что ценная для каждого свобода выражения мнения также представляет ценность для депутатского корпуса и главы муниципального образования. Депутаты представляют своих избирателей; глава разрешает вопросы, которые заботят, и защищают интересы жителей, следовательно, письменное обращение главы муниципального образования ФИО2 на очередной сессии депутатов Совета, осуществленное в ходе реализации им предусмотренного Регламентом Совета права, является выражением мнения политика. При таком положении, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд признает, что требование бывшего председателя Совета депутатов муниципального образования ФИО1 к главе муниципального образования ФИО2 представляет собой конфликт между двумя представителями органов местного самоуправления связанных с реализацией прав на свободу выражения мнения и защитой репутации, следовательно, является конфликтном взаимодействии субъектов политики по вопросам всеобщего интереса. Суд, на основании изложенного, пришел к выводу, что оснований для привлечения ответчика - главы МО ГП «Поселок Чокурдах» ФИО2 к гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьей 152 Гражданского кодекса Российской Федерации, не имеется.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Истец ФИО1 указывает, что письменное обращение главы муниципального образования городского поселения «Поселок Чокурдах» ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> сессии депутатов МО ГП «Поселок Чокурдах» с призывом о досрочном освобождении ФИО1 от должности председателя Совета депутатов причинило ему нравственные страдания, однако в нарушение требований статьи 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено доказательств, подтверждающих причинение ему морального вреда.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд признает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО1 в иске к главе муниципального образования городского поселения «Поселок Чокурдах» ФИО2 о защите достоинства личности, чести, доброго имени и деловой репутации и возмещении морального вреда, судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Постоянное судебное присутствие Усть-Янского районного суда в поселке Чокурдах Аллаиховского района Республики Саха (Якутия).

Председательствующий п/п Л.В.Вакуленко

Копия верна:

Судья Вакуленко Л.В.

Секретарь Павлов С.С.