Гражданский кодекс часть 1

категория: 3.020 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов военного управления)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2019 года пгт. Раздольное

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Абеляшева А.В.,

секретарь судебного заседания Чеботарева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Главному Следственному Управлению Следственного комитета по <адрес>, Раздольненскому межрайонному следственному отделу ГСУ СК по <адрес>, заместителю руководителя Раздольненского МСО ГСУ СК РФ в РК ФИО2, заинтересованные лица – глава Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, председатель Раздольненского сельского совета <адрес> Республики Крым ФИО3, ИП ФИО4 о признании действий (бездействий) должностного лица незаконными, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Главному Следственному Управлению Следственного комитета по <адрес>, Раздольненскому межрайонному следственному отделу ГСУ СК по <адрес>, заместителю руководителя Раздольненского МСО ГСУ СК РФ в РК ФИО2, заинтересованные лица – глава Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, председатель Раздольненского сельского совета <адрес> Республики Крым ФИО3, ИП ФИО4 о признании действий (бездействий) должностного лица незаконными, понуждении совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Раздольненский МСО ГСУ СК РФ в РК с заявление в порядке ФЗ № в отношении главы Администрации Раздольненского сельского поселения ФИО3 Среди прочих вопросов, им в обращении была изложена просьба об ознакомлении с материалами контрольного производства. ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен ответ по его обращению за подписью заместителя руководителя Раздольненского МСО ФИО2 В данном ответе решение по вопросу об ознакомлении с материалами проверки отражения не нашло. Решение по существу поставленного вопроса, направленного на реализацию конституционного прав истца на ознакомление с материалами проверки, он так и не получил. Считает, что заместитель руководителя Раздольненского МСО ГСУ СК РФ в РК ФИО2 нарушил его права, защищенные ФЗ № – не получение ответа на все поставленные в обращении вопросы. В связи с чем, просит признать действия (бездействия) руководителя Раздольненского МСО ГСУ СК РФ в РК ФИО2 незаконными, обязать его рассмотреть обращение административного истца от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законом Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился. О рассмотрении дела уведомлен в установленном законом порядке, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Представитель административного ответчика – Главное Следственное Управление Следственного комитета по <адрес> в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела уведомлен в установленном законом порядке, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с сайта «Почта России».

Представитель административного ответчика - Раздольненского межрайонного следственного отдела ГСУ СК по <адрес>, а также административный ответчик – заместитель руководителя Раздольненского МСО ГСУ СК РФ в РК ФИО2 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В суд предоставил письменное заявление, согласно которого просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования не признает, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заинтересованное лицо – глава Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, председатель Раздольненского сельского совета <адрес> Республики Крым ФИО3 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела уведомлен в установленном законом порядке. В суд предоставил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо – ИП ФИО4 в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с сайта «Почта России».

Суд, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, копии материалов контрольного производства №ж-2017 (3-й том), в котором подшито заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (стр. 40), на котором имеется штамп о регистрации: № ГРСК-1889-2019 дата: ДД.ММ.ГГГГ время: 13-26. Согласно указанного заявления, последний обратился в Раздольненский МСО ГСУ СК РФ в РК по вопросу о несоответствии, по его мнению, торгового павильона ИП ФИО4 типовым проектам. Также просил проверить действия ФИО3 на соответствие законодательству РФ. Кроме того, заявитель просил по окончанию проверки и принятия решения принять меры по предоставлению ему возможности ознакомиться с материалами контрольного производства.

Согласно копии ответа от ДД.ММ.ГГГГ за № ОтСК 20-12-2019/1573 за подписью заместителя руководителя следственного отдела ФИО2, в адрес ФИО1 направлен ответ о результатах проверки по его обращению от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее ДД.ММ.ГГГГ в Раздольненский МСО, по изложенным в обращении фактам. Также заявителю разъяснено его права на обжалование данного ответа в порядке, установленном законодательством РФ (стр. 38 том 3 КП №ж-2017).

Также, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено сообщение № ОтСК 20-12-2019/1591, согласно которого в дополнение к ранее направленному ответу от ДД.ММ.ГГГГ № ОтСК 20-12-2019/1573, заявителю сообщено, что с контрольным производством по его обращению он может ознакомиться в следственном отделе по адресу: <адрес>, пгт. Раздольное, <адрес>, с 09-00 часов до 18-00 часов, в том числе с применением технических средств (стр. 39 том 3 КП №ж-2017).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящий в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд соблюден.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» № ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ст. 10 данного Закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Как следует из анализа указанных правовых норм, четкого указания на то, что в предоставленном ответе заявителю на его обращение должен быть в обязательном порядке разъяснен порядок ознакомления с материалами проверки, нормативные акты, в частности Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ, не содержат.

Согласно действующего законодательства, заявитель наделен правом ознакомления с материалами проверки. Для чего ему необходимо обратиться в орган, к должностному лицу о предоставлении ему такого права. В случае отказа должностным лицом, в предоставлении возможности ознакомиться с материалами проверки, заявитель вправе обжаловать данные действия в установленном законом порядке.

Не сообщение о порядке ознакомления с материалами проверки, не может свидетельствовать о нарушении права административного истца на ознакомление с материалами по его заявлению.

Как установлено при рассмотрении дела, заявителю не было отказано в ознакомлении с материалами проверки по его обращению. Кроме того, не смотря на отсутствие нормы четко указывающей на обязанность должностного лица сообщить в ответе о порядке ознакомления с материалами проверки, заместителем руководителя Раздольненского МСО ФИО2 в адрес заявителя направлено сообщение, согласно которого заявителю разъяснен порядок ознакомления с материалами проверки по его обращению.

Тем не менее, не указание в ответе порядка ознакомления, никоим образом не лишает лицо обратиться непосредственно в орган, к должностному лицу, с вопросом об ознакомлении с материалами проверки по его обращению.

В связи с чем, нарушений прав и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика не установлено.

Таким образом, требования ФИО1 удовлетворению на подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Главному Следственному Управлению Следственного комитета по <адрес>, Раздольненскому межрайонному следственному отделу ГСУ СК по <адрес>, заместителю руководителя Раздольненского МСО ГСУ СК РФ в РК ФИО2, заинтересованные лица – глава Администрации Раздольненского сельского поселения <адрес> Республики Крым, председатель Раздольненского сельского совета <адрес> Республики Крым ФИО3, ИП ФИО4 о признании действий (бездействий) должностного лица незаконными, понуждении совершить определенные действия, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течении месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья –