Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску заместителя прокурора Амгинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «____», администрации Муниципального района «Амгинский улус (район)» Республики Саха ( Якутия ) о возложении обязанности оборудования здания образовательного учреждения системой видеонаблюдения,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Амгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к МБОУ ДОД «____», администрации МР «Амгинский улус (район)» РС(Я) о возложении обязанности оборудования здания образовательного учреждения системой видеонаблюдения в срок до ____ года.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Амгинского района проведена проверка исполнения законодательства при организации мероприятий, направленных на безопасность несовершеннолетних в период образовательного процесса, в ходе которой установлено, что здание МБОУ ДОД «____» не обеспечено системами видеонаблюдения, что является нарушением требований антитеррористического законодательства, направленного на безопасность несовершеннолетних обучающихся и сотрудников образовательного учреждения.

В соответствии с пунктом 4.11 Устава, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждением осуществляется в виде субсидий из муниципального бюджета МР «Амгинский улус (район)».

Представители ответчиков МБОУ ДОД «____», администрация МР «Амгинский улус (район)» на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате и месте судебного разбирательства, просят рассмотреть дело в их отсутствие. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

В судебном заседании заместитель прокурора района Бубякина Т.В. поддержала исковое заявление.

В отзывах на исковое заявление представители ответчиков признают исковые требования, представитель МБОУ ДОД «____» ФИО1 просит продлить срок исполнения обязанности обеспечения системой видеонаблюдения до ____ года.

Выслушав заместителя прокурора Бубякину Т.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно подпунктов 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании пункта 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях в образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно пункту 5.39 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона от 01.09.2009г. №390, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

В соответствии с пунктом 1.2 Устава МБОУ ДОД «____» учредителем учреждения является Муниципальный район «Амгинский улус(район)». При этом в силу п.2.1 Устава, целями создания являются: выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) по реализации дополнительных образовательных программ; обеспечение реализации прав граждан на общедоступное бесплатное дополнительное образование; развитие мотивации личности к познанию и творчеству, реализация дополнительных образовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства. Согласно п.2.2 Устава, для достижение целей учреждение реализует обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей в возрасте преимущественно от 8 до 18 лет.

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2013г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ (ред. от 03.02.2014) «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии подпунктом 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012г. №273-ФЗ одним из полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования является обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления. Пунктом «д» статьи 11 Концепции установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно ответу МКУ «Амгинское районное управление образования муниципального района «Амгинский улус ( район)» в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования детей «____» отсутствует система технического контроля за обстановкой – видеонаблюдения.

Принимая во внимание то, что обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, охрана от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимость принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности направлены для реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, и в частности, права на личную безопасность, суд считает исковые требования законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление заместителя прокурора Амгинского района удовлетворить.

Обязать МБОУ ДОД «____» и администрацию МР «Амгинский улус (район)» Республики Саха ( Якутия ) в срок до ____ года оборудовать систему видеонаблюдения в здании МБОУ ДОД «____», расположенном по адресу: ____.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха ( Якутия ).

Судья: Т.М.Афанасьева