Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области к ООО «ТрансКарьер» о возмещении вреда окружающей среде

у с т а н о в и л :

Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «ТрансКарьер» о возмещении вреда окружающей среде, мотивировав тем, что Управлением экологии и природных ресурсов Липецкой области при проведении административного расследования в отношении ООО «ТрансКарьер» (определение № 5/21 от 07.10.2015г., вынесенного на основании служебной записки от 14.09.2015г.) выявлено нарушение требований природоохранного законодательства. Так с 07.10. по 04.12.2015 г. при проведении административного расследования в отношении ООО «ТрансКарьер» (северная окраина с. Каликино Добровского района Липецкой области) выявлено длящееся нарушение требований природоохранного законодательства совершенное в период с 12.08.2014г. по 11.09.2015г. ООО «ТрансКарьер» является юридическим лицом, и осуществляет свою деятельность по адресу: Добровский район, с. Махоново, ул. Ленина, 2. Согласно п. 2.2 Устава ООО «ТрансКарьер» основными предметами деятельности общества являются добыча и реализация гравия, песка и глины. Согласно Приказа Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области № 125 от 02.06.2014г. ООО «ТрансКарьер» было предоставлено право пользования недрами для геологического изучения строительных песков на Каликинском участке на северной окраине с. Каликино Добровского района Липецкой области на 14 месяцев сроком действия до 15.08.2015г. Согласно данной лицензии ООО «ТрансКарьер» обязано было проводить работы по поискам, оценке и детальной разведке Каликинского участка строительных песков. Фактически ООО «ТрансКарьер» осуществляло добычу строительного песка из данного карьера и реализовывало его потребителям. ООО «ТрансКарьер» 04.04.2015г. заключило договор № 1-п с Добровским филиалом ОГУП «Липецкдоравтоцентр» на поставку строительного песка. Согласно данного договора доставка и отгрузка песка осуществляется силами и за счет покупателя. Из данного карьера Добровский филиал ОГУП «Липецкдоравтоцентр» в период с июня по сентябрь 2015 г. вывезло 2938 м строительного песка в соответствии с товарными накладными. В соответствии с маркшейдерской съемкой в период с 11.09.2014 по 12.09.2015г. объем извлеченного минерального сырья на Каликинском участке составляет 15460 м3. Фактические затраты на ликвидацию последствий вреда, вызванного самовольным пользованием недрами (добычей) составляет 124770 руб. С момента выдачи лицензии, ООО «ТрансКарьер» неоднократно допускало случаи самовольной добычи песка на северной окраине с. Каликино Добровского района Липецкой области, что подтверждается постановлениями о назначении административных наказаний в виде штрафов (№ 675 от 01.09.2014 и № 468 от 13.07.2015) в отношении генерального директора ООО «ТрансКарьер» Корнева Н.В. Таким образом, ООО «ТрансКарьер» осуществляло добычу и реализацию строительного песка без соответствующей лицензии на право пользования недрами, что является нарушением требований ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», согласно которой предоставление недр в пользование, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях, о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. В ходе проверки установлено, что ООО «ТрансКарьер» лицензия на пользование недрами - добычу песка из карьера, расположенного на Каликинском участке на северной окраине с. Каликино Добровского района Липецкой области, в установленном законом порядке не получена. За вышеуказанное нарушение природоохранного законодательства ООО «ТрансКарьер» 18.01.2016 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ - пользование недрами без лицензии на пользование недрами, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей (постановление о назначении административного наказания №28 от 18.01.2016). В соответствии с п.1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды" был произведен расчет ущерба, который составил: размер вреда (D) =стоимость запасов (Lз = объем запасов песка, утраченных в результате незаконного пользования недрами (N6з) 15460 м х стоимость 1 куба песка, определенного по средней рыночной стоимости в соответствии с письмом Липецкстата (Р) 265,06 за 1 м3) + предусмотренные отчетом ООО Липецкий карьер «Стройматериал» фактические затраты на ликвидацию последствий вреда (Сл) 124770 руб. + фактические расходы Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области на оценку размера вреда по государственному контракту №67-15 от 27.08.2015 (Со) 86000 руб. = 4 308 597,6 руб. Просили, взыскать с ООО «ТрансКарьер» в пользу Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в счет возмещения вреда окружающей среде - 4 308 597,6 руб.

В судебном заседании представители истца Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области по доверенностям Свидетелева Т.В., Ларшин А.Г. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, приведя доводы изложенные в иске. Не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика ООО «ТрансКарьер» в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известны, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии с ч. 3, ч.4 ст. 167, ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей истца, приходит к следующему выводу.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст.9, ч.1 ст.42, ст.58).

Согласно ст.3 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в основе осуществления хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, лежит принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии с п.1 ст.78 указанного закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В силу п.1 ст.1064 ГК РФ вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, что означает, что при определении вреда учитываются убытки в виде реального ущерба и упущенной выгоды.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях, о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии с п.2.1 раздела 2 «Положения о порядке лицензирования пользования недрами», утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 г. № 3314-1, недра в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что ООО «ТрансКарьер» является юридическим лицом, и осуществляет свою деятельность по адресу: Добровский район, с. Махоново, ул.Ленина, 2.

В силу п.2.2 Устава ООО «ТрансКарьер» основными предметами деятельности общества являются добыча и реализация гравия, песка и глины.

Судом установлено, что в ходе проверки истцом деятельности ответчика выявлено длящееся нарушение требований природоохранного законодательства совершенное в период с 12.08.2014г. по 11.09.2015г.

Так, согласно Приказа Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области № 125 от 02.06.2014г. ООО «ТрансКарьер» было предоставлено право пользования недрами для геологического изучения строительных песков на Каликинском участке на северной окраине с. Каликино Добровского района Липецкой области на 14 месяцев сроком действия до 15.08.2015г. Согласно данной лицензии ООО «ТрансКарьер» обязано было проводить работы по поискам, оценке и детальной разведке Каликинского участка строительных песков.

Из материалов дела следует, что ООО «ТрансКарьер» 04.04.2015г. заключило договор № 1-п с Добровским филиалом ОГУП «Липецкдоравтоцентр» на поставку строительного песка. Согласно данного договора доставка и отгрузка песка осуществляется силами и за счет покупателя. Из данного карьера Добровский филиал ОГУП «Липецкдоравтоцентр» в период с июня по сентябрь 2015 г. вывезло 2938 м строительного песка в соответствии с товарными накладными.

В соответствии с маркшейдерской съемкой в период с 11.09.2014 по 12.09.2015г. объем извлеченного минерального сырья на Каликинском участке составляет 15460 м3.

Фактические затраты на ликвидацию последствий вреда, вызванного самовольным пользованием недрами (добычей) составляет 124770 руб.

Доводы истца о том, что с момента выдачи лицензии, ООО «ТрансКарьер» неоднократно допускало случаи самовольной добычи песка на северной окраине с. Каликино Добровского района Липецкой области, ответчиком не опровергнуты и подтверждаются постановлениями о назначении административных наказаний в виде штрафов (№ 675 от 01.09.2014 и № 468 от 13.07.2015) в отношении генерального директора ООО «ТрансКарьер» Корнева Н.В.

Таким образом установлено, что ООО «ТрансКарьер» осуществляло добычу и реализацию строительного песка без соответствующей лицензии на право пользования недрами, что является нарушением требований ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах»,

Из материалов проверки следует, что ООО «ТрансКарьер» лицензия на пользование недрами - добычу песка из карьера, расположенного на Каликинском участке на северной окраине с. Каликино Добровского района Липецкой области, в установленном законом порядке не получена.

За вышеуказанное нарушение природоохранного законодательства ООО «ТрансКарьер» 18.01.2016 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ - пользование недрами без лицензии на пользование недрами, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей (постановление о назначении административного наказания №28 от 18.01.2016).

В соответствии с п.1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды" истцом был произведен расчет ущерба, который составил - 4 308 597,60 рублей (расчет: размер вреда (D) =стоимость запасов (Lз = объем запасов песка, утраченных в результате незаконного пользования недрами (N6з) 15460 м х стоимость 1 куба песка, определенного по средней рыночной стоимости в соответствии с письмом Липецкстата (Р) 265,06 за 1 м3) + предусмотренные отчетом ООО Липецкий карьер «Стройматериал» фактические затраты на ликвидацию последствий вреда (Сл) 124770 руб. + фактические расходы Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области на оценку размера вреда по государственному контракту №67-15 от 27.08.2015 (Со) 86000 руб).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании представленных истцом совокупности письменных доказательств по делу суд считает необходимым согласиться с расчетом, предоставленным истцом, и, учитывая, что ответчиком не представлено каких-либо возражений и доказательств в их обоснование, суд считает необходимым удовлетворить иск полностью и взыскать с ООО «ТрансКарьер» в пользу истца в счет возмещения вреда окружающей среде 4 308 597,6 руб.

В соответствии с п. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Учитывая, что Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области при подаче иска освобождёно от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в размере 29743 руб., согласно расчёта по п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с ООО «ТрансКарьер» в пользу Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в счет возмещения вреда окружающей среде - 4 308 597 (четыре миллиона триста восемь тысяч пятьсот девяносто семь) рублей 60 копеек.

Получатель – Управление федерального казначейства по Липецкой области (Управление экологии и природных ресурсов Липецкой области)

Расчетный счет: №40101810200000010006 в Отделение Липецк г. Липецк,

БИК 044206001,

ИНН 4826032469,

КПП 482601001,

ОКТМО 42615000,

Код 036 11690050050000 140.

Взыскать с ООО «ТрансКарьер» госпошлину в доход бюджета Добровского муниципального района Липецкой области в размере 29743 рубля.

Ответчик вправе подать в Липецкий районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий С.В. Накорякова

Мотивированное заочное решение

изготовлено 07.06.2016 г.