Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Хлевенского района Липецкой области к администрации сельского поселения Хлевенский сельсовет Верхне-Колыбельский района Липецкой области о признании незаконным бездействия и устранении допущенных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Хлевенского района Липецкой области в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Верхне-Колыбельский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по размещению вывески с указанием наименования кладбища, его принадлежности и режима работы, а также схематического плана кладбища с обозначением административных зданий, участков, дорожек, секторов при входе, и об обязании администрацию сельского поселения Верхне-Колыбельский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области устранить допущенные нарушения законодательства. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района 01.10.2018 проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере погребения и похоронного дела. В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения Верхне-Колыбельский сельсовет расположено 1 кладбище, на котором при входе отсутствует вывеска с указанием наименования кладбища, его принадлежности и режима работы, схематичный план кладбища с обозначением административных зданий, участков, дорожек, секторов при входе не размещен. 10.04.2018 в адрес главы администрации сельского поселения Верхне-Колыбельский сельский совет внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о погребении и похоронном деле, в котором администрации было указано на необходимость размещения вывески с указанием наименования кладбища, его принадлежности и режима работы, а также схематичного плана кладбища с обозначением административных зданий, участков, дорожек, секторов при входе. Между тем администрацией поселения до 01.10.2018 требования прокурора не исполнены.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Верхне-Колыбельский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по размещению вывески с указанием наименования кладбища, его принадлежности и режима работы, а также схематичного плана кладбища с обозначением административных зданий, участков, дорожек, секторов при входе и обязать администрацию сельского поселения Верхне-Колыбельский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области устранить допущенные нарушения законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Березнева Л.И. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Верхне-Колыбельский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно надлежащим образом. В письменном заявлении представитель ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал.

Суд на основании ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями может закрепляться ряд вопросов из числа предусмотренных частью 1 указанной статьи, прямо не отнесенных федеральным законодательством к их компетенции.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона Липецкой области от 02.10.2014 N322-ОЗ «О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области» за сельскими поселениями области закреплены полномочия по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.

В целях регламентации правоотношений, связанных с вопросами организации ритуальных услуг, порядка деятельности и содержания общественных кладбищ на территории сельского поселения Верхне-Колыбельский сельсовет, Решением Совета депутатов сельского поселения от 25.10.2016 № 39 утверждено Положение «Об организации ритуальных услуг, порядке деятельности и содержания общественных кладбищ на территории сельского поселения Верхне-Колыбельский сельсовет».

Согласно п. 3.2, п. 6.3 Положения администрация сельского поселения обязана обеспечить: установку вывески при входе с указанием наименования кладбища, его принадлежности (формы собственности) и режима работы. В районе главного входа на доступном месте размещается схематичный план кладбища с обозначением административных зданий

Судом установлено, что на территории сельского поселения 01.10.2018 проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере погребения и похоронного дела.

В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения Верхне-Колыбельский сельсовет расположено 1 кладбище, на котором при входе отсутствует вывеска с указанием наименования кладбища, его принадлежности и режима работы, схематичный план кладбища с обозначением административных зданий, участков, дорожек, секторов при входе не размещен.

10.04.2018 в адрес главы администрации сельского поселения Верхне-Колыбельский сельский совет внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о погребении и похоронном деле, в котором администрации было указано на необходимость размещения вывески с указанием наименования кладбища, его принадлежности и режима работы, а также схематичного плана кладбища с обозначением административных зданий, участков, дорожек, секторов при входе.

Между тем администрацией поселения до 01.10.2018 требования прокурора не исполнены.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отсутствие указанной информации нарушает права жителей сельского поселения Верхне-Колыбельский сельский совет, а также иных лиц, которые могут посетить места захоронения своих родственников, на получение информации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований.

На основании подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 46, 175-180, 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Верхне-Колыбельский сельсовет Хлевенского района Липецкой области по неприятию мер по размещению вывески с указанием наименования кладбища, его принадлежности и режима работы, схематичного плана кладбища с обозначением административных зданий, участков, дорожек, секторов при входе. Обязать администрацию сельского поселения Верхне-Колыбельский сельсовет Хлевенского района Липецкой области по вступлению в законную силу судебного решения устранить допущенные нарушения.

Решение суда, может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Е. Пархин

Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2018 года.