Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в районе Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Управление ПФР в Добровском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в районе Крайнего Севера, мотивируя тем, что 12.10.2020 истец обратился в УПФР в Добровском районе Липецкой области для установления пенсии по старости за работу в районе Крайнего Севера. Согласно данным трудовой книжке истец работал в следующие периоды: с 29.05.1984 по 29.06.1984 - Арцизский завод продтоваров рабочая Украина; с 13.07.1984 по 18.03.1985 - Арцизские районные электрические сети, контролер-монтер Украина; с 17.02.1986 по 08.07.1986 - Швейная фабрика, швея-мотористка; с 23.07.1986 по 12.04.1988 - Арцизская РТП, техник по учету ГСМ Украина; с 13.04.1988 по 07.07.1995 - Строительное управление № треста «Мирныйдорстрой» г. Якутск МКС, рабочая; с 03.08.199$ по 20.10.1995 - Акционерное общество ДСК г. Якутск МКС, арматурщик; с 10.11.1995 по 31.05.1996 - Якутский хлебокомбинат г. Якутск МКС, кладовщик; с 07.02.1997 по 18.09.1998 - Ледовый дворец спорта г. Якутск МСК, уборщица; с 15.06.1999 по 15.07.2000 - АО Арцизский маслозавод, рабочая Украина; с 16.12.2004 по 07.04.2005 - Частное предприятие «Грин-стар», рабочая Украина; с 25.09.2007 по 14.01.2008 - ООО «ПОДИЛЛЯ-ТЮТЮН» продавец Украина; С 01.06.2012 по 16.10.2012 - ООО «ФОЗЗИ-ФУД», кондитер Украина; с 04.10.2013 по 11.03.2014 - 000 «КОПЕЙКА-ЦЕНТР», кондитер Украина; с 01.10.2019 по 14.03.2020 - МБОУ СОШ с. Преображеновка, повар. Решением УПФР в Добровском районе Липецкой области № от 25.01.2021 в установлении пенсии истцу отказано. В качестве основания отказа ответчик указывает следующее. В случае, если иностранный гражданин не проживал на территории РФ в период действия Закона РФ от 20.11.1990 20.11.1990 № «О государственных пенсиях в РФ», правовых оснований для исчисления страхового стажа по Постановлению Конституционного Суда РФ №2-П отсутствуют, так как он не мог рассчитывать на досрочное пенсионное обеспечение. Истец до 01.01.2002 на территории России, не работал и соответственно, до указанной даты не мог рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства. Следовательно, включить период учебы с 01.09.1983 по 23.03 1984 (6 мес. 23 дня), а также засчитать периоды работы, в районах Крайнего Севера в полуторном размере в рамках Постановления Конституционного Суда РФ от 29 01.2004 № 2-П законных оснований не имеется, т.к. по состоянию на 31 12.2001 г. на заявительницу не распространялись нормы закона от 20.11.1990 №. Истец выработал стаж в районах Крайнего Севера 9 лет 7 месяцев 18 дней, что при наличии общего стажа 20 лет могло дать ему право выхода на пенсию в 52 года, т.е. в 2018 году. Но, на 06.10.2018 истец выработал в календарном исчислении 14 лет 9 месяцев 13 дней, поскольку по указанным выше обстоятельствам на истца не распространялись нормы Закона от 20.11.1990 № 340-1 в части зачета периоды работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере. Истец полагает, что указанное решение является незаконным и необоснованным, в связи с чем истец просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в районе Крайнего Севера с момента обращения – 12.10.2020, засчитав с применением льготного исчисления в общий стаж период ее работы – 13.04.1988 по 31.12.1991 в Строительном управлении № треста «Мирныйдорстрой», г. Якутск МКС в должности рабочей.

В ходе рассмотрения дела была произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ – Управление ПФР в Добровском районе Липецкой области (межрайонное) на надлежащего ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив, что в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 23.07.2015. Периоды работы, отраженные в выписке из индивидуального лицевого счета, представляются работодателем. Следовательно, после даты регистрации в общий страховой стаж ФИО1 подлежат включению периоды работы в Преображеновской школе с 01.10.2019 по 14.03.2020. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию Российской Федерации из государств - участников СНГ, в том числе из Республики Казахстан, осуществляется в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. При этом периоды работы после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Это означает, что указанные периоды работы на территории государства- участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на пенсионное страхование. Пенсионным фондом Украины подтверждена уплата страховых взносов по следующим организациям: с 16.12.2004 по 07.04.2005 Частное предприятие «Грин-стар» рабочая Украина; с 01.06.2012 по 16.10.2012 ООО «ФОЗЗИ-ФУД» кондитер Украина; с 04.10.2013 по 11.03.2014 ООО «КОПЕЙКА-ЦЕНТР» кондитер Украина. Следовательно, указанные периоды, возможно включить в подсчет страхового стажа при определении права на страховую пенсию. Периоды работы с 25.09.2007 по 14.01.2008 в организации ООО «ПОДИЛЛЯ- ТЮТЮН» не могут рассматриваться при подсчете страхового стажа, в связи с тем, что уплата страховых взносов Пенсионным фондом Украины по данной организации не подтверждена. ФИО1 выработала стажа в районах Крайнего Севера 9 лет 7 мес. 18 дней, что при наличии общего стажа 20 лет, могло дать ей право выхода на пенсию в 52 года, т.е. в 2018 году. Однако, на 06.10.2018 заявительницей выработано в календарном исчислении 14 лет 9 мес. 18 дней. Постоянное проживание до 01.01.2002 в рассматриваемой ситуации у ФИО1, гражданки Украины, отсутствовало, она не работала в указанный период в нашей стране и, соответственно, до указанной даты не могла рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства. Следовательно, включить период учебы с 01.09.1983 по 23.03.1984 (6 мес. 23 дня), а также засчитать периоды работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере в рамках Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П законных оснований не имеется, т.к. по состоянию на 31.12.2001 на заявительницу не распространялись нормы Закона от 20.11.1990 № 340-1. Таким образом, периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства. Это означает, что при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ: периоды работы с 1 января 2002 года до 1 января 2015 года могут исчисляться с учетом правил и норм Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; периоды работы (деятельности), протекавшие до 1 января 2002 года в период действия Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», могут исчисляться с учетом правил и норм названного Закона и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты; периоды работы (деятельности), протекавшие до января 1992 года в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства Союза ССР от 1956 г. Эти положения в полной мере учтены в постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». На основании вышеизложенного к периодам работы с 01.01.1992 по 07.07.1995, с 03.08.1995 по 20.10.1995, с 10.11.1995 по 31.05.1996, с 07.02.1997 по 18.09.1998, которые приходятся на период действия Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», может быть применено, для определения права, льготное исчисление общего страхового стажа в полуторном размере, а именно: 01.01.1992 по 07.07.1995 - 3 года 6 мес. 7 дней, в полуторном размере: 5 лет 3 мес. 11 дней. 03.08.1995 по 20.10.1995 - 2 мес. 18 дней, в полуторном размере: 3 мес. 27 дней 10.11.1995 по 31.05.1996 - 6 мес. 22 дня, в полуторном размере: 10 мес. 3 дня 07.02.1997 по 18.09.1998 - 1 год 7 мес. 12 дней, в полуторном размере: 2 года 5 мес. 3 дня. Период работы с 13.04.1988 по 31.12.1991 для определения права не может быть засчитан в общий стаж работы в полуторном размере, так как приходится на период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», согласно которому, работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, засчитывается в стаж в полуторном размере. В документах, имеющихся на рассмотрении в УПФР в Добровском районе Липецкой области (межрайонное) отсутствуют сведения о заключении трудового договора о работе в районе Крайнего Севера сроком на пять лет, следовательно, согласно требованиям Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» период работы с 13.04.1988 по 31.12.1991 может быть исчислен только в календарном порядке. В рамках действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», в соответствии с п. «з» ст. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 в общий стаж работы возможно засчитать периоды обучения в СГПТУ - 10 с 01.09.1983 по 23.03.1984. В период с 01.03.2019. по 30.09.2019, заявительница осуществляла уход за престарелым, достигшим возраста 80-ти лет, следовательно, при определении права, данный период подлежит зачету в общий стаж работы. На основании вышеизложенного, при определении права на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона 400 ФЗ от 28.12.2013 в общий стаж работы засчитаны следующие периоды: с 01.09.1983 по 22.03.1984 (6 мес. 22 дня) учеба в СГПТУ - 10, с 29.05.1984 по 29.06.1984 (1 мес. 1 день) Арцизский завод продтоваров рабочая Украина, с 13.07.1984 по 18.03.1985 (8 мес. 6 дней)Арцизские районные электрические сети контролер- монтер Украина, с 17.02.1986 по 08.07.1986 (4 мес. 22 дня) Швейная фабрика швея-мотористка, с 23.07.1986 по 12.04.1988 (1 год 8 мес. 20 дня) Арцизская РТП техник по учету ГСМ Украина, с 13.04.1988 по 31.12.1991 (3 года 8 мес. 19 дней) Строительное управление № треста «Мирныйдорстрой» г. Якутск МКС рабочая, с 01.01.1992 по 07.07.1995 (3 года 6 мес. 7 дней, в полуторном размере: 5 лет 3 мес. 11 дней) Строительное управление № треста «Мирныйдорстрой» г. Якутск МКС рабочая, с 03.08.1995 по 20.10.1995 (2 мес. 18 дней, в полуторном размере: 3 мес. 27 дней) Акционерное общество ДСК г. Якутск МКС арматурщик, с 10.11.1995 по 31.05.1996 ( 6 мес. 22 дня, в полуторном размере: 10 мес. 3 дня) Якутский хлебокомбинат г. Якутск МКС кладовщик, с 07.02.1997 по 18.09.1998 (1 год 7 мес. 12 дней, в полуторном размере: 2 года 5 мес. 3 дня) Ледовый дворец спорта г. Якутск МСК уборщица, с 15.06.1999 по 15.07.2000 (1 год 1 мес. 1 день)АО Арцизский маслозавод рабочая Украина, с 16.12.2004 по 07.04.2005 (3 мес.22 дня) Частное предприятие «Грин-стар» рабочая Украина, с 01.06.2012 по 16.10.2012 (4 мес.16 дней) ООО «ФОЗЗИ-ФУД» кондитер Украина, с 04.10.2013 по 11.03.2014 (5 мес. 8 дней) ООО «КОПЕЙКА-ЦЕНТР» кондитер Украина, с 01.03.2019 по 30.09.2019 (7 мес.) уход за престарелым, достигшим 80-ти лет, с. 01.10.2019 по 14.03.2020 (5 мес. 14 дней) МБОУ СОШ с. Преображеновка повар. В льготный стаж работы в районах Крайнего Севера засчитаны следующие периоды: с 13.04.1988 по 31.12.1991 (3 года 8 мес. 19 дней) Строительное управление № треста «Мирныйдорстрой» г. Якутск МКС рабочая, ч 01.01.1992 по 07.07.1995 (3 года 6 мес. 7 дней) Строительное управление № треста «Мирныйдорстрой» г. Якутск МКС рабочая, с 03.08.1995 по 20.10.1995 (2 мес. 18 дней) Акционерное общество ДСК г. Якутск МКС арматурщик, с 10.11.1995 по 31.05.1996 (6 мес. 22 дня) Якутский хлебокомбинат г. Якутск МКС кладовщик, с 07.02.1997 по 18.09.1998 (1 год 7 мес. 12 дней) Ледовый дворец спорта г. Якутск МСК уборщица. Период работы с 03.04.1985 по 26.04.1985 (24 дня) не принят к рассмотрению, при подсчете стажа работы, так как в трудовой книжке на записи об увольнении отсутствует печать организации, что не соответствует требованием заполнения трудовых книжек. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 14.01.2008 в организации ООО «ПОДИЛЛЯ-ТЮТЮН» не могут рассматриваться при подсчете страхового стажа, в связи с тем, что уплата страховых взносов Пенсионным фондом Украины по данной организации не подтверждена. Следовательно, льготный стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 составил 9 лет 7 мес. 18 дней, общий стаж при определении права с применением льготного исчисления составил 19 лет 3 мес. 15 дней(16 лет 4 мес. в календарном исчислении), значит, право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона 400 ФЗ от 28.12.2013 по заявлению о назначении пенсии № от 12.10.2020 отсутствует.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в строгом соответствии с правовыми нормами Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные условия установлены подпунктом "а" пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года N 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона « О страховых пенсиях » в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

Таким образом, для включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях необходимо выполнение следующих условий: подтверждение указанных периодов работы, путем представления документов о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; условия, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации

Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФР в Добровском районе Липецкой области № от 25.01.2021 отказано ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала:

- с 29.05.1984 по 29.06.1984 - Арцизский завод продтоваров рабочая Украина;

- с 13.07.1984 по 18.03.1985 - Арцизские районные электрические сети, контролер-монтер Украина;

- с 17.02.1986 по 08.07.1986 - Швейная фабрика, швея-мотористка;

- с 23.07.1986 по 12.04.1988 - Арцизская РТП, техник по учету ГСМ Украина;

- с 13.04.1988 по 07.07.1995 - Строительное управление № треста «Мирныйдорстрой» г. Якутск МКС, рабочая;

- с 03.08.199$ по 20.10.1995 - Акционерное общество ДСК г. Якутск МКС, арматурщик;

- с 10.11.1995 по 31.05.1996 - Якутский хлебокомбинат г. Якутск МКС, кладовщик;

- с 07.02.1997 по 18.09.1998 - Ледовый дворец спорта г. Якутск МСК, уборщица;

- с 15.06.1999 по 15.07.2000 - АО Арцизский маслозавод, рабочая Украина;

- с 16.12.2004 по 07.04.2005 - Частное предприятие «Грин-стар», рабочая Украина;

- с 25.09.2007 по 14.01.2008 - ООО «ПОДИЛЛЯ-ТЮТЮН» продавец Украина;

- с 01.06.2012 по 16.10.2012 - ООО «ФОЗЗИ-ФУД», кондитер Украина;

- с 04.10.2013 по 11.03.2014 - 000 «КОПЕЙКА-ЦЕНТР», кондитер Украина;

- с 01.10.2019 по 14.03.2020 - МБОУ СОШ с. Преображеновка, повар.

Порядок подтверждения страхового стажа утвержден статьей 14 Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды трудовой деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а при подсчете страхового стажа периоды трудовой деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована 23.07.2015.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное жительство на территорию Российской Федерации из государств - участников СНГ, в том числе из Республики Казахстан, осуществляется в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

При этом периоды работы после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Это означает, что указанные периоды работы на территории государства- участника Соглашения от 13.03.1992г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на пенсионное страхование.

Пенсионным фондом Украины подтверждена уплата страховых взносов по следующим организациям:

- с 16.12.2004 по 07.04.2005 Частное предприятие «Грин-стар» рабочая Украина

- с 01.06.2012 по 16.10.2012 ООО «ФОЗЗИ-ФУД» кондитер Украина

- с 04.10.2013 по 11.03.2014 ООО «КОПЕЙКА-ЦЕНТР» кондитер Украина

Следовательно, указанные периоды, возможно включить в подсчет страхового стажа при определении права на страховую пенсию.

Периоды работы с 25.09.2007 по 14.01.2008 в организации ООО «ПОДИЛЛЯ- ТЮТЮН» не могут рассматриваться при подсчете страхового стажа, в связи с тем, что уплата страховых взносов Пенсионным фондом Украины по данной организации не подтверждена

ФИО1 выработала стажа в районах Крайнего Севера 9 лет 7 мес. 18 дней, что при наличии общего стажа 20 лет, могло дать ей право выхода на пенсию в 52 года, т.е. в 2018 году. Однако, на 06.10.2018 заявительницей выработано в календарном исчислении 14 лет 9 мес. 18 дней.

Из пояснений ведущего специалиста-эксперта отдела оценки пенсионных прав ОПФР по Липецкой области ФИО3 следует, что ФИО1 не засчитали период работы с 13.04.1988 по 31.12.1991 в полуторном размере, потому, что до 1992 года действовало законодательство 1956 года, которое предусматривало обязательным условием заключение трудового договора не менее чем на 5 лет, с 1992 года вступил в силу закон от 20.11.1990 № 340-1, которым данное условие было отменено.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении 2-П определено, что нормы Федерального закона «по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный стаж полностью либо частично)».

Таким образом, в Постановлении 2-П речь идет о тех категориях застрахованных лиц, которые рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего до 01.01.2002 Закона № 340-1 в силу своего постоянного проживания в Российской Федерации, осуществления в нашей стране трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности, и тем самым были включены в круг лиц, подпадающих под действие пенсионного законодательства Российской Федерации.

Так, согласно положениям статьи 4 Закона № 340-1 основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

Согласно письма Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации на основании части 8 статьи 13 и частей 3,4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в целях определения права на досрочную страховую пенсию по старости в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, периоды работы (деятельности) застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

Это означает, что при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ:

периоды работы с 1 января 2002 года до 1 января 2015 года могут исчисляться с учетом правил и норм Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; периоды работы (деятельности), протекавшие до 1 января 2002 года в период действия Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», могут исчисляться с учетом правил и норм названного Закона и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты; периоды работы (деятельности), протекавшие до января 1992 года в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», могут быть исчислены с учетом правил пенсионного законодательства Союза ССР от 1956 г.

Эти положения в полной мере учтены в постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

На основании вышеизложенного к периодам работы с 01.01.1992 по 07.07.1995, с 03.08.1995 по 20.10.1995, с 10.11.1995 по 31.05.1996, с 07.02.1997 по 18.09.1998, которые приходятся на период действия Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», может быть применено, для определения права, льготное исчисление общего страхового стажа в полуторном размере, а именно: 01.01.1992 по 07.07.1995 - 3 года 6 мес. 7 дней, в полуторном размере: 5 лет 3 мес. 11 дней

03.08.1995 по 20.10.1995 -2 мес. 18 дней, в полуторном размере: 3 мес. 27 дней 10.11.1995 по 31.05.1996 -6 мес. 22 дня, в полуторном размере: 10 мес. 3 дня 07.02.1997 по 18.09.1998 - 1 год 7 мес. 12 дней, в полуторном размере: 2 года 5 мес. 3 дня.

Период работы с 13.04.1988 по 31.12.1991 для определения права не может быть засчитан в общий стаж работы в полуторном размере, так как приходится на период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», согласно которому, работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, засчитывается в стаж в полуторном размере. В документах, имеющихся на рассмотрении в УПФР в Добровском районе Липецкой области (межрайонное) отсутствуют сведения о заключении трудового договора о работе в районе Крайнего Севера сроком на пять лет, следовательно, согласно требованиям Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» период работы с 13.04.1988 по 31.12.1991 может быть исчислен только в календарном порядке.

В рамках действия Закона СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», в соответствии с п. «з» ст. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 в общий стаж работы возможно засчитать периоды обучения в СГПТУ - 10 с 01.09.1983 по 23.03.1984.

В период с 01.03.2019 по 30.09.2019, заявительница осуществляла уход за престарелым, достигшим возраста 80-ти лет, следовательно, при определении права, данный период подлежит зачету в общий стаж работы.

На основании вышеизложенного, при определении права на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 Закона 400 ФЗ от 28.12.2013 в общий стаж работы засчитаны следующие периоды:

- с 01.09.1983 по 22.03.1984 (6 мес. 22 дня) учеба в СГПТУ -10

- с 29.05.1984 по 29.06.1984 (1 мес. 1 день) Арцизский завод продтоваров рабочая Украина

- с 13.07.1984 по 18.03.1985 (8 мес. 6 дней)Арцизские районные электрические сети контролер- монтер Украина

- с 17.02.1986 по 08.07.1986 (4 мес. 22 дня) Швейная фабрика швея-мотористка

- с 23.07.1986 по 12.04.1988 (1 год 8 мес. 20 дня) Арцизская РТП техник по учету ГСМ Украина

- с 13.04.1988 по 31.12.1991 (3 года 8 мес. 19 дней) Строительное управление № треста «Мирныйдорстрой» г. Якутск МКС рабочая

- с 01.01.1992 по 07.07.1995 (3 года 6 мес. 7 дней, в полуторном размере: 5 лет 3 мес. 11 дней) Строительное управление № треста «Мирныйдорстрой» г. Якутск МКС рабочая

- с 03.08.1995 по 20.10.1995 (2 мес. 18 дней, в полуторном размере: 3 мес. 27 дней) Акционерное общество ДСК г. Якутск МКС арматурщик

- с 10.11.1995 по 31.05.1996 ( 6 мес. 22 дня, в полуторном размере: 10 мес. 3 дня) Якутский хлебокомбинат г. Якутск МКС кладовщик

- с 07.02.1997 по 18.09.1998 (1 год 7 мес.12 дней, в полуторном размере: 2 года 5 мес. 3 дня) Ледовый дворец спорта г. Якутск МСК уборщица

- с 15.06.1999 по 15.07.2000 (1 год 1 мес. 1 день)АО Арцизский маслозавод рабочая Украина

- с 16.12.2004 по 07.04.2005 (3 мес.22 дня) Частное предприятие «Грин-стар» рабочая Украина

- с 01.06.2012 по 16.10.2012 (4 мес.16 дней) ООО «ФОЗЗИ-ФУД» кондитер Украина

- с 04.10.2013 по 11.03.2014 (5 мес. 8 дней) ООО «КОПЕЙКА-ЦЕНТР» кондитер Украина

- с 01.03.2019 по 30.09.2019 (7 мес.) уход за престарелым, достигшим 80-ти лет

- с 01.10.2019 по 14.03.2020 (5 мес. 14 дней) МБОУ СОШ с. Преображеновка повар

В льготный стаж работы в районах Крайнего Севера засчитаны следующие периоды:

- с 01.01.1992 по 07.07.1995 (3 года 6 мес. 7 дней) Строительное управление № треста «Мирныйдорстрой» г. Якутск МКС рабочая

- с 03.08.1995 по 20.10.1995 (2 мес. 18 дней) Акционерное общество ДСК г. Якутск МКС арматурщик

- с 10.11.1995 по 31.05.1996 (6 мес. 22 дня) Якутский хлебокомбинат г. Якутск МКС кладовщик

С 07.02.1997г. по 18.09.1998г.(1 год 7 мес. 12 дней) Ледовый дворец спорта г. Якутск МСК уборщица

Период работы с 03.04.1985 по 26.04.1985 (24 дня) не принят к рассмотрению, при подсчете стажа работы, так как в трудовой книжке на записи об увольнении отсутствует печать организации, что не соответствует требованием заполнения трудовых книжек.

Периоды работы с 25.09.2007 по 14.01.2008 в организации ООО «ПОДИЛЛЯ-ТЮТЮН» не могут рассматриваться при подсчете страхового стажа, в связи с тем, что уплата страховых взносов Пенсионным фондом Украины по данной организации не подтверждена.

Следовательно, льготный стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 составил 9 лет 7 мес. 18 дней, общий стаж при определении права с применением льготного исчисления составил 19 лет 3 мес. 15 дней(16 лет 4 мес. в календарном исчислении), значит, право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона 400 ФЗ от 28.12.2013 по заявлению о назначении пенсии № от 12.10.2020 отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в районе Крайнего Севера с 12.10.2020, засчитав с применением льготного исчисления в общий стаж период ее работы – 13.04.1988 по 31.12.1991 в Строительном управлении № треста «Мирныйдорстрой», г. Якутск МКС в должности рабочей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.Е. Королева

Мотивированное решение изготовлено 21 октября 2021 года.