Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-А99/2021 по иску прокурора Измалковского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

у с т а н о в и л :

Прокурор Измалковского района Липецкой области, действующий на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП Тихон С.А. о возложении обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В обоснование иска указывает, что прокуратурой Измалковского района Липецкой области проведена проверка исполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими свою деятельность на территории Измалковского района, законодательства об отходах производства и потребления. В ходе проверки установлено, что ИП Тихон С.А. осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле досками по адресу: <адрес>, в процессе которой образуются твердые коммунальные отходы (мусор несортированный, исключая крупногабаритный; отходы пищевыми продуктами, напитками; отходы обслуживания; мусор и смет уличный). Однако договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором до настоящего времени ответчиком не заключен, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, а также создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Помощник прокурора Измалковского района Липецкой области Капитанова Л.А. исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик ИП Тихон С.А., а также представитель третьего лица ООО «ТЭКО-Сервис» в судебное заседание по извещению суда не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Измалковского района Липецкой области по следующим основаниям.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, юридических и физических лиц должна направляться на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Пунктом 1 ст. 22 данного Федерального закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Статьями 24.6, 24.7 вышеуказанного закона установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 7 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997г. № 155, заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ИП Тихон С.А. осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле досками по адресу: <адрес>, в процессе которой образуются твердые коммунальные отходы (мусор несортированный, исключая крупногабаритный; отходы пищевыми продуктами, напитками; отходы обслуживания; мусор и смет уличный).

19 января 2019 года региональный оператор - единственный поставщик услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Елецкой зоны (г.Елец, Елецкий, Становлянский, Измалковский, Долгоруковский, Тербунский и Воловский районы) – ООО «Тэко-Сервис» опубликовало в «Липецкой газете» публичную оферту (договор) на оказание коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Однако в ходе проведенной прокуратурой Измалковского района Липецкой области проверки соблюдения требований законодательства в сфере обращения с ТКО установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Тэко-Сервис» ИП Тихон С.А. до настоящего времени не заключен.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Измалковского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на ответчика ИП Тихон С.А. обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Неисполнение собственником твердых коммунальных отходов обязанности по заключению вышеуказанного договора с региональным оператором может оказать негативное воздействие отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем и характер действий, которые необходимо совершить ответчику для исполнения решения суда, временные затраты на них, суд считает, что срок, предложенный прокурором для исполнения ответчиком обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, - в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, является достаточным и разумным.

В силу ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п.9 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российский Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования Измалковского района Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иску прокурора Измалковского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу заключить с региональным оператором ООО «ТЭКО-Сервис» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в процессе деятельности индивидуального предпринимателя.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета Измалковского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий –

Решение принято судом в окончательной форме 25.03.2021г.

Председательствующий –