Гражданский кодекс часть 1

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Афанасьевой Т.М., при секретаре судебного заседания Ксенофонтовой М.А., с участием заместителя прокурора Амгинского района Посельского Ф.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Амгинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Амгинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности

у с т а н о в и л :

Прокурор Амгинского района в интересах неопределенного круга лиц просит обязать ответчика устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем создания искусственных неровностей и установки знаков на улицах села Амга Амгинского района. В обоснование требований истец указывает, что прокуратурой Амгинского района во исполнение задания прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог, по результатам которого установлено следующее. Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 6, статьи 12, статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются органами местного самоуправления в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 10 статьи 10.2 Закона Республики Саха (Якутия) от 18.02.2010 802-З N 495-IV «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Саха (Якутия)» к полномочиям органов местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Саха (Якутия) в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В нарушение вышеуказанных федеральных законов, также требований ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52289-2019 вблизи образовательных учреждений отсутствуют «искусственная неровность», а именно: на перекрестке улиц Партизанская-Ш.Полянских - МБУ ДО «Амгинская детская школа искусств им. А.А. Черемных»; на перекрестке улиц ФИО3 – Ш.Полянских - МБОУ «Амгинская средняя общеобразовательная школа №1 имени В.Г. Короленко с углубленным изучением отдельных предметов»); на улице Спортивная (возле дома № 1) – МБОУ «Амгинская средняя общеобразовательная школа №1 имени В.Г. Короленко с углубленным изучением отдельных предметов»; на улице Комсомольская (возле дома № 1) - МБОУ «Амгинская средняя общеобразовательная школа № 2»; на улице Партизанская (возле дома № 65) – МБДОУ «Детский сад «Кэнчээри» с. Амга Амгинского района Республики Саха (Якутия).

В судебном заседании заместитель прокурора района поддержал исковые требования по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика ФИО1 извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, направил в суд отзыв о признании исковых требований.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по уважительным причинам, в том числе по возрасту не может самостоятельно обратиться в суд.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26.11.2014 1367-З № 291-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются органами местного самоуправления в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. На основании вышеизложенного к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 3.1 ГОСТ Р 52605-2006.Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения", утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст. Искусственная неровность; ИН - специально устроенное возвышение на проезжей части для принудительного снижения скорости движения, расположенное перпендикулярно к оси дороги.

Пунктом 6.1. ГОСТ Р 52605-2006 установлено, что искусственную неровность устраивают на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением.

Пунктом 6.2. ГОСТ Р 52605-2006 установлено, что искусственную неровность устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Согласно п.п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019.Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст. Знак 5.20 "Искусственная неровность" применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605-2006.

По выявленным нарушениям прокуратурой района 03.09.2021 главе МО «Амгинский наслег» вносилось представление об устранении нарушений законодательства. Вместе с тем, проведенной 22.03.2022 прокуратурой района с привлечением ОГИБДД ОтдМВД России по Амгинскому району контрольной проверкой установлено, что выявленные нарушения не устранены. Органом местного самоуправления длительное время меры по обеспечению безопасности на вышеуказанных участках дорог не приняты, чем создается опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий с участниками дорожного движения, что в свою очередь существенным образом нарушает интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних лиц, находящихся на территории МО «Амгинский наслег». Данные нарушения носят потенциально-опасный характер, которые могут привести к тяжким последствиям и требуют незамедлительного устранения выявленных нарушений для обеспечения безопасности участников дорожного движения. При таких обстоятельствах исковые требования, как законные и обоснованные, подлежат удовлетворению.

Предлагаемый истцом срок для устранения нарушений является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Амгинского района удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Амгинский наслег» Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о БДД путем создания искусственной неровности и установки знаков «искусственная неровность» на перекрестках улиц Партизанская- ФИО2, ФИО3 – ФИО2, на улицах Спортивная ( со стороны дома №1), Комсомольская ( со стороны дома №1), Партизанская (со стороны дома №65).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: Афанасьева Т.М.