Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Абыйского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Белая Гора» о признании бездействия незаконным по неисполнению требований Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и обязать обеспечить информирование граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, о сроках выполнения мероприятий по переселению, в том числе, путем размещения на фасаде каждого дома, подлежащих переселению, информационных щитов с информацией о дате признания дома аварийным, лицах ответственных за переселение граждан в республике и муниципальном образовании, с указанием должности, фамилии и контактного телефона, согласно макетам, направленным письмом Минстроя России от 06.08.2019 №28577-ВЯ/04; обязать обеспечить информационную поддержку реализации мероприятий по расселению граждан из аварийного жилищного фонда в средствах массовой информации с обязательной ссылкой на национальный проект «Жилье и городская среда» и Минстрой России,

установил:

Прокурор Абыйского района РС (Я) обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Белая Гора» (далее по тексту Администрация МО ГП «п. Белая Гора») о признании бездействия незаконным по неисполнению требований Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и обязать обеспечить информирование граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, о сроках выполнения мероприятий по переселению, в том числе, путем размещения на фасаде каждого дома, подлежащих переселению, информационных щитов с информацией о дате признания дома аварийным, лицах ответственных за переселение граждан в республике и муниципальном образовании, с указанием должности, фамилии и контактного телефона, согласно макетам, направленным письмом Минстроя России от 06.08.2019 №28577-ВЯ/04; обязать обеспечить информационную поддержку реализации мероприятий по расселению граждан из аварийного жилищного фонда в средствах массовой информации с обязательной ссылкой на национальный проект «Жилье и городская среда» и Минстрой России в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В заявлении указал, что прокуратурой Абыйского района проведена проверка в сфере реализации на территории Абыйского района национального проекта «Жилье и городская среда» в рамках Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Проведенной проверкой установлено, что Администрацией МО ГП «п. Белая Гора» в нарушение требований п. 9.8 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», п.7 Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» №50 от 27.03.2019 (далее – РАП №50) и п. 2.4.20 соглашения №17/РАП2019 от 16.05.2019 года, дополнительного соглашения №17/РАП2019-ДС1 от 06.12.2019 года на фасадах домов, признанных аварийными и включенными в РАП №50 по состоянию на 20.04.2021 года на фасадах 22 многоквартирных аварийных домов не размещены информационные щиты с информацией о дате признания дома аварийным, лицах ответственных за переселение граждан в республике и муниципальном образовании с указанием должности, фамилии и контактного телефона, согласно макетам, направленным письмом Минстроя России от 06.08.2019 года №28557-ВЯ/04.

Кроме того, не обеспечена информационная поддержка реализации мероприятий по расселению граждан из аварийного жилищного фонда в средвах массовой информации с обязательной ссылкой на национальный проект «Жилье и городская среда» и Минстрой России.

По данному факту 17.03.2021 года в адрес главы МО ГП «п. Белая Гора» Новикова Н.Н. внесено представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании прокурор Абыйского района заявленные требования поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, указанным в административном иске. Указав, что информационную поддержку необходимо обеспечить в районной газете «Хотугу Кыым» и на официальном сайте администрации www.belgora.sakha.gov.ru.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО ГП «п. Белая Гора» отсутствовал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В порядке ч.2 ст.150 КАС РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав пояснения стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 9.8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.07.2007г № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации или муниципальных правовых актов, предусматривающих реализацию на территориях муниципальных образований, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, мероприятий, направленных на информирование населения о принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере.

дата между Министерством строительства РС (Я), ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» и Муниципальным районом «Абыйский улус (район)», МО ГП «п. Белая Гора», муниципальным образованием сельское поселение «Урасалахский наслег» заключено Соглашение №... о реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы»; дата – дополнительное соглашение №.../№...

Согласно Перечня многоквартирных домов, признанных аварийными до дата, Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от дата№..., вошли 22 многоквартирных жилых дома, расположенных в п. Белая Гора Абыйского района РС (Я), то есть на территории муниципального образования городское поселение «Поселок Белая Гора».

Исходя из п. 7 данной Республиканской адресной программы, муниципальные образования предоставляют общественности в понятной и доступной форме информацию о принимаемых решениях и отчетность о ходе реализации мероприятий по переселению граждан.

В соответствии с п. дата соглашения №.../№... от 16.05.2019г., п. 1.1 дополнительного соглашения №.../№... от 06.12.2019г. Администрация МО ГП «п. Белая Гора» обязуется обеспечить информирование граждан, подлежащих переселение из аварийного жилищного фонда, о сроках выполнения мероприятий по переселению, в том числе путем размещения на фасаде каждого дома, подлежащих расселению, информационных щитов с информацией о дате признания дома аварийным, лицах, ответственных за переселение граждан в республике и муниципальном образовании с указанием должности, фамилии и контактного телефона, согласно макетам, направленным письмом Минстроя России от дата№...-№...

Согласно п. дата.1 Соглашения №.../№... и п. 1.2 Дополнительного соглашения №... Администрация МО ГП «п. Белая Гора» обязуется обеспечить информационную поддержку реализации мероприятий по расселению граждан из аварийного жилищного фонда в средствах массовой информации с обязательной ссылкой на национальный проект «Жилье и городская среда» и Минстрой России.

По факту выявленных нарушений требований п. 9.8 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», п.7 Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» №... от дата и п. дата, п. дата.1 соглашения №.../№... от дата, дополнительного соглашения №.../№... от дата, отсутствия на фасадах 22 многоквартирных аварийных домов по состоянию на дата информационных щитов с информацией о дате признания дома аварийным, лицах ответственных за переселение граждан в республике и муниципальном образовании с указанием должности, фамилии и контактного телефона, согласно макетам, направленным письмом Минстроя России от дата№...-№... не обеспечена информационная поддержка реализации мероприятий по расселению граждан из аварийного жилищного фонда в средствах массовой информации с обязательной ссылкой на национальный проект «Жилье и городская среда» и Минстрой России, не размещения соответствующей статьи в газете «Хотугу Кыым» и на официальном сайте администрации www.belgora.sakha.gov.ru, дата в адрес главы МО ГП «п. Белая Гора» Новикова Н.Н. внесено представление об устранении нарушений законодательства

Письмом от дата, глава МО ГП «п. Белая Гора» подтвердил факт невыполнения требований, указанных в представлении прокурора от дата.

Суд приходит к выводу, что обязанность по проведению мероприятий по информированию граждан, подлежащих расселению из аварийных многоквартирных домов, согласно ФЗ от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» №... от дата, Соглашения №... от дата, Дополнительного соглашения №... от дата, возложена на Администрацию МО ГП «п. Белая Гора».

Суду не представлено, в порядке ст.62 КАС РФ, доказательств того, что на момент рассмотрения заявления в суде нарушения законодательства устранены.

Исследованные материалы сторонами не оспариваются и принимаются судом в качестве допустимых и достоверных доказательств.

Суд приходит к выводу, что Администрацией МО ГП «п. Белая Гора» не были приняты меры по информированию граждан, подлежащих расселению из аварийных многоквартирных домов, согласно ФЗ от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» №... от дата, Соглашения №.../№... от дата, Дополнительного соглашения №.../№... от дата, тем самым органом местного самоуправления нарушаются принципы верховенства закона и единства, укрепления законности на территории Российской Федерации, нарушаются права граждан на доступ к информации о ходе реализации программы переселения из аварийного жилищного фонда, а также созданы препятствия своим бездействием к осуществлению гражданами своих прав и свобод.

В соответствии с положениями ч.13 ст.226 КАС РФ, суд может признать необходимым опубликование решения суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно положениям ч.10 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в том числе, указание на необходимость опубликования решения суда в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок. В случае указания в решении по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) на необходимость его опубликования оно должно быть опубликовано в установленный судом срок в указанном судом печатном издании, а при отсутствии указания на такое издание в официальном печатном издании органа, организации, должностного лица.

С учетом обстоятельств дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, срок исполнения решения следует установить – в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются законными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. ст. ст. 174-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Заявленные исковые требования прокурора Абыйского района удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие Администрации муниципального образования городское поселение «Поселок Белая Гора» по неисполнению требований Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Поселок Белая Гора» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить информирование граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, о сроках выполнения мероприятий по переселению, в том числе, путем размещения на фасаде каждого дома, подлежащих переселению, информационных щитов с информацией о дате признания дома аварийным, лицах ответственных за переселение граждан в республике и муниципальном образовании, с указанием должности, фамилии и контактного телефона, согласно макетам, направленным письмом Минстроя России от дата№...-№...

Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Поселок Белая Гора» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить информационную поддержку реализации мероприятий по расселению граждан из аварийного жилищного фонда в средствах массовой информации Абыйского района – районной газете «Хотугу Кыым», официальном сайте Администрации МО ГП «п.Белая Гора» www.belgora.sahka.gov.ru с обязательной ссылкой на национальный проект «Жилье и городская среда» и Минстрой России.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Усть-Янский районный суд РС (Я).

Председательствующий И.В. Круподеря

Резолютивная часть решения изготовлена 11.05.2021 года.

Мотивированное решение составлено 11.05.2021 года.