Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Долгоруковского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области о признании действий незаконными и понуждении по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет бесхозяйственного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Долгоруковского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области о признании действий незаконными и понуждении по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет бесхозяйственного недвижимого имущества.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой района при проведении проверки соблюдения администрацией Долгоруковского муниципального района требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установлено, что постановлением администрации Долгоруковского муниципального района от 26.01.2016 г. № утвержден сводный перечень автомобильных дорог общего пользования, согласно которому в <адрес>, расположена асфальтобетонная автомобильная дорога протяженностью 0,6 км с индентифицированным номером 42-218-804 ОП МП-002, на <адрес> расположена щебеночная (0,792 км), грунтовая (0,108 км) автомобильная дорога протяженностью 0,9 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-005, в сельском поселении Большебоевский сельсовет расположена грунтовая автомобильная дорога д. Сухаревка, протяженностью 2,4 км с идентификационным номером <данные изъяты> с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-019, грунтовая автомобильная дорога <адрес>, протяженностью 2,4 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-012, в <адрес> асфальтобетонная (0,4 км), грунтовая (0,3 км) автомобильная дорога протяженностью 0,7 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-010, на <адрес> асфальтобетонная (1 км), грунтовая (0,2 км) автомобильная дорога протяженностью 1,2 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-008, на <адрес> щебеночная (0,6 км), грунтовая (0,3 км) автомобильная дорога протяженностью 0,9 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-004, на <адрес> щебеночная (0,6 км), грунтовая (0,1 км) автомобильная дорога протяженностью 0,7 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-006, пер Тихий грунтовая автомобильная дорога протяженностью 0,7 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-011, на <адрес> асфальтобетонная (0,3 км), щебеночная (0,2 км), грунтовая (0,1 км) автомобильная дорога протяженностью 0,6 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-007, на <адрес> асфальтобетонная (1,1 км), щебеночная (0,6 км), автомобильная дорога протяженностью 1,7 км с идентификационным номером 42-218-804 ОП МП-001, на <адрес> асфальтобетонная (0,4 км), щебеночная (0,3 км), автомобильная дорога протяженностью 0,7 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-003, на <адрес> асфальтобетонная (0,1 км), щебеночная (0,6 км), автомобильная дорога протяженностью 0,7 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-009.

Как следует из реестра муниципального имущества сельского поселения Болыпебоевский сельсовет указанные автомобильные дороги не находится на балансе администрации сельского поселения Большебоевский сельсовет. Согласно информации администрации Долгоруковского муниципального района на балансе администрации Долгоруковского муниципального района указанный объект также не значится.

Полномочиями по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, муниципальному контролю за их сохранностью, обеспечению безопасности дорожного движения на них, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в границах населенных пунктов сельских поселений, с <данные изъяты> обладает администрация Долгоруковского муниципального района Липецкой области.

Проведенная проверка показала, что вышеназванные дороги на балансе администрации сельского поселения Большебоевский сельсовет, администрации Долгоруковского муниципального района не числится. В нарушение норм действующего законодательства администрация района не предпринимает мер для постановки на учет бесхозяйного имущества, чем нарушаются права и законные интересы жителей <адрес> Долгоруковского муниципального района.

Отсутствие собственника имущества не обеспечивает безопасность этого имущества, что влечет за собой нарушение прав жителей <адрес> Долгоруковского муниципального района на безопасность дорожного движения и негативно отражается на сохранности и долговечности вышеуказанного объекта.

Просили признать незаконным бездействие администрации Долгоруковского муниципального района <адрес>, выразившееся в неосуществлении полномочий по обращению с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, о принятии на учет объекта недвижимого имущества - <адрес>, асфальтобетонной автомобильной дороги протяженностью 0,6 км с идентифицированным номером 42-218-804 ОП МП-002, на <адрес> щебеночной (0,792 км), грунтовой (0,108 км) автомобильной дороги протяженностью <данные изъяты>-019, грунтовой автомобильной дороги <адрес>, протяженностью <данные изъяты>

Обязать администрацию Долгоруковского муниципального района не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - <адрес>, асфальтобетонной автомобильной дороги протяженностью 0,6 км с идентифицированным номером 42-218-804 ОП МП-002, на <адрес> щебеночной (0,792 км), грунтовой (0,108 км) автомобильной дороги протяженностью 0,9 км. с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-005, в сельском поселении Большебоевский сельсовет грунтовой автомобильной дороги д. Сухаревка, протяженностью 2,4 км с идентификационным номером 42-218-804 ОП МП-017, грунтовой автомобильной дороги д. Сидоровка, протяженностью 2,6 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-018, щебеночной (0,5 км), грунтовой (0,4 км) автомобильной дороги д. Зыбинка, протяженностью 0,9 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-014, щебеночной (0,3 км), грунтовой (2,4 км) автомобильной дороги д. Михайловка, протяженностью 2,7 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-016, щебеночной (0,1 км), грунтовой (1,9 км) автомобильной дороги д. Марьина, протяженностью 2 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-015, щебеночная (0,5 км), грунтовой (1 км) автомобильной дороги д. Жемчужникова, протяженностью 1,5 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-013, асфальтной (0,1 км), грунтовой (1 км) автомобильной дороги ж/д <адрес>, протяженностью 1, 1 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-019, грунтовой автомобильной дороги <адрес>, протяженностью 2,4 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-012, в <адрес> асфальтобетонной (0,4 км), грунтовой (0,3 км) автомобильной дороги протяженностью 0,7 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-010, на <адрес> асфальтобетонной (1 км), грунтовой (0,2 км) автомобильной дороги протяженностью 1,2 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-008, на <адрес> щебеночной (0,6 км), грунтовой (0,3 км) автомобильной дороги протяженностью 0,9 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-004, на <адрес> щебеночной (0,6 км), грунтовой (0,1 км) автомобильной дороги протяженностью 0,7 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-006, пер. Тихий грунтовой автомобильной дороги протяженностью 0,7 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-011, на <адрес> асфальтобетонной (0,3 км), щебеночной (0,2 км), грунтовой (0,1 км) автомобильной дороги протяженностью 0,6 км с идентификационным номером 42-218-804 ОП МП-007, на <адрес> асфальтобетонной (1,1 км), щебеночной (0,6 км), автомобильной дороги протяженностью 1,7 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-001, на <адрес> асфальтобетонной (0,4 км), щебеночной (0,3 км), автомобильной дороги протяженностью 0,7 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-003, на <адрес> асфальтобетонной (0,1 км), щебеночной (0,6 км), автомобильной дороги протяженностью 0,7 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-009.

В судебном заседании помощник прокурора Долгоруковского района Липецкой области Пискарева О.С. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика администрации Долгоруковского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело отсутствие представителя. Исковые требования признал в полном объеме.

Представитель 3-го лица администрации сельского поселения Большебоевский сельсовет Долгоруковского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статей 2, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированных прав. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 18 статьи 5 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрена обязанность проведения классификации автомобильных дорог.

Согласно п. 6 Правил классификации автомобильных дорог в Российской Федерации их отнесения к категориям автомобильной дороги осуществляется по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги, проводимой в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в отношении автомобильной дороги местного значения - органом местного самоуправления.

Согласно части 8 статьи 6 вышеуказанного Федерального закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ч.5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ до ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений осуществляют решение вопросов местного значения муниципальных районов и поселений в соответствии с положениями части 1 статьи 14 и части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет собственник.

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства, администрация муниципального образования не предпринимала мер по подаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество для принятия на учет автомобильных дорог, находящихся на их территории.

Судом установлено, что в <адрес>, расположена асфальтобетонная автомобильная дорога протяженностью 0,6 км с идентифицированным номером 42-218-804 ОП МП-002, на <адрес> расположена щебеночная (0,792 км), грунтовая (0,108 км) автомобильная дорога протяженностью 0,9 км. с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-005, в сельском поселении Большебоевский сельсовет расположена грунтовая автомобильная дорога д. Сухаревка, протяженностью 2,4 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-017, грунтовая автомобильная дорога д. Сидоровка, протяженностью 2,6 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-018, щебеночная (0,5 км), грунтовая (0,4 км) автомобильная дорога д. Зыбинка, протяженностью 0,9 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-014, щебеночная (0,3 км), грунтовая (2,4 км) автомобильная дорога д. Михайловка, протяженностью 2,7 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-016, щебеночная (0,1 км), грунтовая (1,9 км) автомобильная дорога д. Марьина, протяженностью 2 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-015, щебеночная (0,5 км), грунтовая (1 км) автомобильная дорога д. Жемчужникова, протяженностью 1,5 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-013, асфальтная (0,1 км), грунтовая (1 км) автомобильная дорога ж/д <адрес>, протяженностью 1, 1 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-019, грунтовая автомобильная дорога <адрес>, протяженностью 2,4 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-012, в <адрес> асфальтобетонная (0,4 км), грунтовая (0,3 км) автомобильная дорога протяженностью 0,7 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-010, на <адрес> асфальтобетонная (1 км), грунтовая (0,2 км) автомобильная дорога протяженностью 1,2 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-008, на <адрес> щебеночная (0,6 км), грунтовая (0,3 км) автомобильная дорога протяженностью 0,9 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-004, на <адрес> щебеночная (0,6 км), грунтовая (0,1 км) автомобильная дорога протяженностью 0,7 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-006, пер Тихий грунтовая автомобильная дорога протяженностью 0,7 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-011, на <адрес> асфальтобетонная (0,3 км), щебеночная (0,2 км), грунтовая (0,1 км) автомобильная дорога протяженностью 0,6 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-007, на <адрес> асфальтобетонная (1,1 км), щебеночная (0,6 км), автомобильная дорога протяженностью 1,7 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-001, на <адрес> асфальтобетонная (0,4 км), щебеночная (0,3 км), автомобильная дорога протяженностью 0,7 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-003, на <адрес> асфальтобетонная (0,1 км), щебеночная (0,6 км), автомобильная дорога протяженностью 0,7 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-009, на балансе администрации сельского поселения Большебоевский сельсовет, администрации Долгоруковского муниципального района не числятся.

Ответчиком не оспаривается факт нахождения вышеуказанных дорог в административных границах сельского поселения при отсутствии государственной регистрации права собственности на них.

Вместе с тем, ответчик не предоставил доказательств, объективно подтверждающих принятие мер для постановки указанных автомобильных дорог на учет в качестве бесхозяйного сооружения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, в силу приведенных положений законодательства, обращение в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет бесхозяйственного недвижимого имущества, является обязанностью администрации Долгоруковского муниципального района <адрес>, которая не исполнена ответчиком на день обращения в суд, суд приходит к выводу о наличии основания для возложения на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).

Заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон (части 1, 2 статьи 173 ГПК РФ).

В силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку отсутствуют доказательства противоречия такого признания закону или нарушения им прав и законных интересов других лиц.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие администрации Долгоруковского муниципального района <адрес> по принятию мер по постановке на учёт бесхозяйных объектов транспортной инфраструктуры, предназначенной для движения транспортных средств, а именно в <адрес>, асфальтобетонной автомобильной дороги протяженностью 0,6 км с индентифицированным номером 42-<данные изъяты> на <адрес> щебеночной <данные изъяты> автомобильной дороги протяженностью 0,9 км. с идентификационным номером <данные изъяты>218- 804 ОП МП-013, асфальтной <данные изъяты> в <адрес> асфальтобетонной (0,4 км), грунтовой (0,3 км) автомобильной дороги протяженностью 0,7 км с идентификационным номером 42-218-804 ОП МП-010, на <адрес> асфальтобетонной (1 км), грунтовой (0,2 км) автомобильной дороги протяженностью 1,2 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-008, на <адрес> щебеночной (0,6 км), грунтовой (0,3 км) автомобильной дороги протяженностью 0,9 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-004, на <адрес> щебеночной (0,6 км), грунтовой (0,1 км) автомобильной дороги протяженностью 0,7 км с идентификационным номером <данные изъяты> автомобильной дороги протяженностью 0,7 км с идентификационным номером 42-218- 804 ОП МП-011, на <адрес> асфальтобетонной (0,3 км), <данные изъяты><данные изъяты>

Обязать администрацию Долгоруковского муниципального района Липецкой области не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке указанных автомобильных дорог на учёт в качестве бесхозяйных объектов в органе, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н.Павлова

<данные изъяты>