Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев исковое заявление Министерства юстиции и имущественных отношений ФИО2 Республики к ФИО1, ФИО4 о признании договора купли-продажи недействительным,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ФИО1, ФИО4 о признании договора купли-продажи недействительным. Иск мотивирован тем, что ФИО1 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ осуществила продажу ФИО4 земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью 2022 кв.м., расположенного по адресу: ФИО2 Республика, <адрес>, Хозанкинское сельское поселение.

На основании вышеизложенного договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ на земельный участок с кадастровым номепром:№

Оборот земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории ФИО2 Республики, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Законом ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в ФИО2 Республике.

Согласно подп.3 ст.1 Закона № - ФЗ к принципам оборота земель сельскохозяйственного назначения, в том числе, относится преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

Частью 2 статьи 8 Закона № - ФЗ предусмотрено, что продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

В силу пункта 3 статьи 8 Закона № - ФЗ в случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены. Течение указанного срока начинается со дня поступления извещения в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или в случаях, установленных законом субъекта РФ, в муниципальное образование.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Закона № - ФЗ сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

Согласно выписке из ЕГР недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером: № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО4 Согласно п.п.3-5 договора от ДД.ММ.ГГГГ до подписания договора денежные средства уплачены ФИО4 в полном объеме, земельный участок передан без составления передаточного акта.

Вместе с тем, ФИО1, собираясь продать принадлежащий ей на праве собственности земельный участок общей площадью 2022 кв.м. с кадастровым номером 21:15:100201:200, расположенный по адресу: ФИО2 Республика, <адрес>, Хозанкинское сельское поселение, обязана была до заключения договора купли-продажи с ФИО4 и передачи покупателю спорного земельного участка, известить ФИО2 Республики о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечении которого должен быть осуществлен взаимный расчет, в ФИО2 Республики, в том числе в администрацию муниципального образования.

Таким образом, ФИО1 в нарушение норм действующего земельного законодательства фактически произвела отчуждение земельного участка с кадастровым номепром:№, не известив высший орган исполнительной власти субъекта РФ о намерении продать земельный участок сельскохозяйственного назначения, что свидетельствует о нарушении заключением договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. предусмотренного ст. 8 Закона № - ФЗ преимущественного права ФИО2 Республики на покупку данного земельного участка.

Уполномоченным органом ФИО2 Республики и органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка решения об отказе от реализации преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не принимались и в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не представлялись.

Истец просит признать договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номепром:№, расположенный по адресу: ФИО2 Республика, <адрес>, Хозанкинское сельское поселение, заключенный между ФИО1 и ФИО4 недействительным. Аннулировать запись в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество за № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истца Министерства Юстиции и имущественных отношений ФИО2 Республики не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без участия, исковые требования поддерживает в полном объеме, согласен на вынесение заочного решения.

Ответчики ФИО1, ФИО4, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, какие-либо ходатайства не заявили.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной регистрационной службы по ФИО2 Республике в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без участия представителя органа регистрации прав.

Представитель третьего лица администрации <адрес> ЧР ФИО6, участвующая по доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца.

Суд не располагает сведениями о том, что неявка ответчиков имела место по уважительной причине и с согласия истца определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчиков в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя администрации <адрес> ЧР, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12, ст. 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

На основании п. 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу ст. 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является: сохранение целевого использования земельных участков; преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов (п. 1, 3 ч. 3 ст. 1).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Аналогичные положения предусмотрены в ст. 7 Закона ФИО2 Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в ФИО2 Республике».

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона ЧР № продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения направляет извещение в письменной форме в ФИО2 Республики о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположение земельного участка и срока, до истечении которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение направляется заказным письмом с уведомлением о вручении или вручается под расписку. Извещение продавца земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в течение трех рабочих дней после получения направляется ФИО2 Республики на рассмотрение уполномоченного органа и органу местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Уполномоченным органом исполнительной власти, в компетенции которого находятся полномочия по реализации ФИО2 Республики преимущественного права покупки земельного участка, является Министерство юстиции и имущественных отношений ФИО2 республики.

Порядок реализации ФИО2 Республикой преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории ФИО2 Республики, определен постановлением ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ№.

Полномочия собственника от имени ФИО2 Республики по управлению и распоряжению республиканским имуществом осуществляет ФИО2 Республики непосредственно либо через уполномоченные им органы. Уполномоченным органом, осуществляющим управление и распоряжение республиканским имуществом, а также координирующим в соответствии с действующим законодательством деятельность органов исполнительной власти ФИО2 Республики в данной сфере является Министерство юстиции и имущественных отношений ФИО2 Республики, которое реализует свои полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, ФИО2 республики, а также Положением о Минюсте Чувашии, утвержденным постановлением ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ№.

Таким образом, продажа собственником земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номепром:№ должна была быть осуществлена при соблюдении требований ст. 8 Закона № - ФЗ и ст. 7 Закона ЧР № с учетом Порядка, утвержденного постановлением ФИО2 Республики от ДД.ММ.ГГГГ№.

Как усматривается из материалов дела, выписки из Единого государственного реестра

недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО2 Республике, ДД.ММ.ГГГГ год на земельный участок с кадастровым номером: № на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО4 Согласно п.п.3-5 договора от ДД.ММ.ГГГГ до подписания договора денежные средства уплачены ФИО4 в полном объеме, земельный участок передан без составления передаточного акта.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт извещения высший исполнительной орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, - орган местного самоуправления в письменной форме о своем намерении продать земельный участок ответчиками не представлено.

Таким образом, ФИО1 в нарушение норм действующего земельного законодательства фактически произвела отчуждение земельного участка с кадастровым номепром:21:15:100201:200, не известив высший орган исполнительной власти субъекта РФ о намерении продать земельный участок сельскохозяйственного назначения, что свидетельствует о нарушении заключением договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. предусмотренного ст. 8 Закона № - ФЗ преимущественного права ФИО2 Республики на покупку данного земельного участка.

В соответствии со ст. 8 Закона № - ФЗ обязанность собственника земельного участка по совершению вышеуказанных действий возникает с момента решения о продаже земельного участка, а не с момента заключения предварительного либо основного договора купли-продажи земельного участка.

Статьей 166 ГК РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения; при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В Пункте 2 статьи 10 ГК РФ закреплена недопустимость действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

На основании частей 1 и 2 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Исходя из смысла приведенных норм закона, при намерении собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения осуществить его продажу, он обязан произвести отчуждение земельного участка на основании договора купли-продажи, прежде всего субъекту Российской Федерации, при наличии согласия последнего. В противном случае сделка по продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения либо доли в праве на него противоречит указанным требованиям, а потому - ничтожна.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что на момент заключения спорного договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 (продавец) имел в собственности земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, заключив договор купли-продажи недвижимого имущества, произвела фактически отчуждение земельного участка с кадастровыми номером №, как объект гражданских прав, в нарушение преимущественного права Министерства юстиции и имущественных отношений ФИО2 Республики на его приобретение, в нарушение порядка извещения исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о намерении продать земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренного пунктами 2, 3 статьи 8 Закона N 101-ФЗ, не представила доказательств извещения в ФИО2 Республики о продаже ею спорного земельного участка.

Требование закона о направлении продавцом извещения о продаже земельного участка должно выполняться продавцом при любых обстоятельствах, в противном случае у субъекта Российской Федерации отсутствует реальная возможность воспользоваться предоставленным ему преимущественным правом покупки.

Суд, проверяя и оценивая доводы истца относительно несоответствия оспариваемых сделок требованиям закона, находит их обоснованными, подтвержденными материалами дела.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ.

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки и иными способами, предусмотренными законом.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов.

Поскольку истец - Министерство имущественных и земельных отношений ФИО2 Республики - освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска на основании п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, то с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей в равных долях.

Руководствуясь ст. 194 - 198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства Юстиции и имущественных отношений ФИО2 Республики к ФИО1, ФИО4 о признании договора купли-продажи земельного участка, аннулировании записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью 2022 кв.м., расположенного по адресу: ФИО2 Республика, <адрес>, Хозанкинское сельское поселение, заключенного между ФИО1 и ФИО4.

Аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 и ФИО3 госпошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей в равных долях.

Ответчики вправе в течение 7 дней после получения копии заочного решения представить в Ядринский районный суд ФИО2 Республики заявление о его отмене.

Решение также может быть обжаловано сторонами в Верховный суд ФИО2 Республики в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий :Иванов О.В.