Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1» об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным исковым заявлением к МКОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1», указав в обоснование иска, что прокуратурой района во исполнение п. 10.22 решения коллегии прокуратуры Воронежской области «Об итогах работы органов прокуратуры Воронежской области по укреплению законности и правопорядка в 2021 году и задачах по совершенствованию прокурорского надзора» от 04.02.2022 года проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической защищенности в МКОУ «Эртильская СОШ №1». В ходе проверки установлено, что в нарушение п.п. 1, 7 ст. 2, ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», п.п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ), пп. «г» п. 21, пп. «а» п. 22 Требований к антитеррористической защищенности образовательных учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в МКОУ «Эртильская СОШ №1» в 2021 году - в истекшем периоде 2022 года учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) не проводились; должностные лица, ответственные за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, не назначены. Указанные нарушения могут повлечь несвоевременное принятие мер, направленных на защиту жизни и здоровья несовершеннолетних в случае совершения противоправных действий в зданиях или на территориях учреждения. Вышеуказанные обстоятельства ранее находили свое отражение в представлении, ранее внесенном в адрес директора образовательного учреждения. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. В данном случае затрагиваются права неопределенного круга несовершеннолетних и работников МКОУ «Эртильская СОШ №1» на охрану жизни и здоровья. В связи с чем просят обязать МКОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу: провести учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории); определить должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности.

В судебном заседании пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Кряквин Э.А. иск поддержал.

Представитель ответчика – МКОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1» - в судебное заседание не явился; о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка (л.д. 46); в своем заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, иск признают (л.д.50).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации Эртильского муниципального района Воронежской области – также в судебное заседание не явился; о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка (л.д. 45); в своем заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении иска полагаются на усмотрение суда (л.д.51-52).

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Выслушав объяснения пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Кряквина Э.А., исследовав материалы дела, суд находит данный иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных учреждениях.

В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно подпункту «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 (ред. от 05.03.2022) «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования) установлены требования к антитеррористической защищенности образовательных учреждений.

В соответствии с пп. «г» п. 21 Требований, минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

А, согласно пп. «а» п. 22 Требований, обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности.

Проведенной прокуратурой Эртильского района Воронежской области проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований в МКОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1» в 2021 - в истекшем периоде 2022 года учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) не проводились; должностные лица, ответственные за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, не назначены.

Указанные обстоятельства подтверждается: представлением №2-1-2022 прокурора Эртильского района Воронежской области об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической защищенности (л.д.9); информацией МКОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1» №28 от 23.06.2022 года (л.д.10); выпиской из приказа МКОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1» №69.1 от 23.06.2022 года «О наложении дисциплинарного взыскания (л.д.11), а также заявлением директора МКОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1» о признании иска (л.д.50).

Проанализировав представленные доказательства, а также учитывая, что ответчик доказательства, подтверждающие устранение нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической защищенности, не представил, суд приходит к выводу о том, что бездействия МКОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1» по устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической защищенности нарушают права неопределенного круга лиц несовершеннолетних и работников МКОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1» на охрану жизни и здоровья; указанные нарушения могут повлечь несвоевременное принятие мер, направленных на защиту жизни и здоровья несовершеннолетних в случае совершения противоправных действий в зданиях или на территориях учреждения.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и избранный способ защиты гражданских прав не противоречат требованиям статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет данный иск. Последствия признания иска ответчику известны и ясны ему.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Иск прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1» об обязании устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать МКОУ «Эртильская средняя общеобразовательная школа №1», расположенное по адресу: Воронежская область, г.Эртиль, ул. Первомайская, д.27 (ИНН 3632003450): провести учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории); определить должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 13.10.2022 года.

Судья