Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика, адвоката Канашской коллегии адвокатов Чувашской Республики Романова В.Н., предоставившего ордер № от ДД.ММ.ГГ, предъявившего служебное удостоверение №, выданное Управлением МЮ России по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики, гражданское дело по исковому заявлению истца, Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан в лице ГКУ «Буинское лесничество» к ответчику ФИО2, об уплате неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по договору аренды лесного участка за использование лесов в рекреационных целях в размере 700 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Истец – Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан в лице Государственного казенного учреждения Республики Татарстан «Буинское лесничество» (далее ГКУ «Буинское лесничество») обратилось в суд с иском к ответчику ФИО2 об уплате неустойки в размере 700 000 рублей. В обоснование иска указано, что Государственное казенное учреждение «Буинское лесничество» от лица Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан (далее - Министерство, Истец) обращается к ответчику ФИО2 (далее - ответчик) о взыскании неустойки в федеральный бюджет за ненадлежащее исполнение обязательств по Договору аренды лесного участка за использование лесов в рекреационных целях в размере 700 000 рублей.

Ст. 17 Земельного кодекса РФ (сокр. – ЗК РФ) (Федеральный закон от 25.10.2001 года № 136-Ф3) законодательно закреплено, что в федеральной собственности находятся земельные участки, признанные таковыми федеральными законами, что получило дальнейшую реализацию согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ, регламентирующей, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации (сокр. ЛК РФ) (Федеральный закон от 4 декабря 2006 года № 200 - ФЗ), приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 года № 69, на предоставленные лесные участки лицами, которым предоставлен лесной участок в пользование, разрабатывается проект освоения лесов, в соответствии со статьей 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, данных лесоустройства и иных специальных обследований, документ, территориального планирования.

Проект освоения лесов направлен на обеспечение многоцелевого, рационального непрерывного, не истощительного освоения лесов и их использования для осуществления рекреационной деятельности.

Проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, мероприятиях по охране объектов животного мира и водных объектов на лесном участке.

В соответствии со статьей 89 ЛК РФ, проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке установленным уполномоченным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проект освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъект Российской Федерации (в Республике Татарстан - Министерством лесного хозяйства РТ).

ДД.ММ.ГГ между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан и гражданином ФИО2 был заключен договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГ№, местоположением: ..., кадастровый №, с площадью ... га. Лесной участок был передан в целях осуществления рекреационной деятельности.

Согласно вышеуказанного Договора, пункта 11 «г», Арендатор обязан в течение шести месяцев со дня заключения настоящего Договора разработать и предоставить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы, не позднее ДД.ММ.ГГ.

Просрочка составила 14 (четырнадцать) календарных месяцев.

Согласно пункту 12 (б) договора аренды:

- за нарушение условий настоящего договора Арендатор уплачивает Арендодателю неустойку в следующем размере: за нарушение срока разработки и предоставления Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 11 настоящего Договора, или использования лесного участка без проекта освоения лесов - 50 (пятьдесят) тысяч рублей за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

Неустойка, по подсчету истца, составляет 700 000 (семьсот тысяч) рублей, (50 000 (пятьдесят тысяч) руб. х 14 месяцев).

Государственное казенное учреждение «Буинское лесничество», действующее от лица Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, обратилось к ФИО2 с претензионным письмом за № от ДД.ММ.ГГ о взыскании неустойки в федеральный бюджет за ненадлежащее исполнение обязательств по Договору аренды лесного участка за использование лесов в рекреационных целях в размере 700 000 руб. Однако, по настоящее время требование не исполнено.

При расчете размера начисленной неустойки Министерством применены нормы гражданского законодательства. В силу статьи 309 ГК РФ, пользование имуществом должно осуществляться и оплачиваться в соответствии с принятыми на себя такого соглашения обязательствами. Истец просит суд взыскать с ФИО2 неустойку в размере 700 000 рублей.

Ответчик ФИО2, будучи своевременно и должным образом извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд на судебное заседание не явился. Им заключено соглашение с адвокатом Романовым В.Н. о представительстве интересов ответчика в суде. Со слов представителя ответчика, ФИО2 в настоящее время находится в Крыму, и просил его передать просьбу суду о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя.

С учетом мнения представителей истца и ответчика, в соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие ответчика ФИО2

Представитель истца (по доверенности), заместитель руководителя (лесничего) ГКУ «Буинское лесничество» ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, но пояснил, что и по настоящее время гражданин ФИО2, который использует арендованный участок леса для организации отдыха граждан (в рекреационных целях), хотя документальных доказательств этому суду не предоставил, несмотря на прописанные условия договора аренды, по настоящее время не предоставил арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы, что существенно затрудняет контроль за соблюдением арендатором норм лесного законодательства. Задолженности по оплате за аренду ФИО2 не имеет. Он действительно в декабре 2018 года обращался устно с заявлением о расторжении договора аренды, однако ему, после направления письменного заявления, дан письменный ответ из министерства, и договор аренды не расторгнут. Истец, в лице представителя, уточнил, что ведет расчет суммы неустойки после 6-месячного срока от даты государственной регистрации договора аренды, которая произошла ДД.ММ.ГГ, и потому, для подсчета договорной неустойки принят период 14 месяцев, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ включительно. При этом ФИО1 пояснил, что записанная в пункте 11 п.п. «г» Договора аренды неустойка в размере по 50 тыс. рублей ежемесячно истцом применяется во всех схожих договорах, независимо от размеров арендуемого в рекреационных целях участков леса. От неисполнения ответчиком названного пункта договора вредных последствий не наступило, но отсутствие утвержденного должным образом плана использования арендованного участка леса препятствует действенному контролю за арендатором лесного участка. Представитель истца, признавая, что записанная в договоре аренды ежемесячная неустойка почти в два раза больше ежегодной платы за аренду участка леса, считает возможным согласиться с представителем ответчика и ответчиком о применении положений ст. 333 ГК РФ и о снижении суммы неустойки до 70 тыс. рублей.

Представитель ответчика Романов В.Н. в судебном заседании, предоставив письменное заявление (ходатайство) от ФИО2 о снижении размера неустойки, и пояснив устно, суду показал, что ответчик не оспаривает период неустойки и законность заключенного им договора аренды участка леса для рекреационных целей, однако считает сумму неустойки сильно завышенной. При этом, ответчик и его представитель просят суд, применив положения ст. 333 ГК РФ, снизить размер неустойки до 700 рублей. Представитель ответчика просил суд принять во внимание, что неустойка, как мера гражданско-правовой ответственности не является способом обогащения, а является мерой, направленной на стимулирование исполнения обязательства, и, учитывая баланс законных интересов обеих сторон по делу, заявленная сумма неустойки в размере 700000 рублей явно несоразмерна последствиям нарушенного обязательства и, по мнению стороны ответчика, должна быть уменьшена до 700 рублей. Как заявил представитель ответчика, суду следует учесть, что вредные последствия от неисполнения договорного обязательства в оспоренной части для истца не наступили, изначально в договор аренды была заложена сумма, не соразмерная и размеру арендуемого участка земли и даже не соразмерная готовой арендной плате, более чем в два раза выше ее, и, кроме того, ответчик довел до истца в письменном виде о своем намерении расторгнуть договор аренды, и именно с этой целью, чтобы досрочно расторгнуть договор аренды, как не выгодный для него, он не имеет задолженности и регулярно оплачивает арендную плату за аренду участка леса.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, изучив имеющиеся в деле доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых суд установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела по существу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечение восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) ДД.ММ.ГГ заключен договор № аренды лесного участка площадью - 0,51 га, имеющий местоположение: .... Кадастровый №, в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Данный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГ.

Лесной участок передан арендатору ДД.ММ.ГГ по акту приема-передачи (приложение № к договору аренды от ДД.ММ.ГГ№).

Согласно п. 5 Договора указано, что Арендная плата по настоящему Договору составляет 25564,77 рулей в год, в том числе, вносимая в федеральный бюджет – 25564,77 рублей в год.

Согласно подп. «а» п. 10 названного договора, арендатор имеет права приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора после заключения настоящего договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена Приложением № 6 к настоящему Договору, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

В п. 11 договора стороны согласовали обязанности арендатора.

Так, согласно, п.п. «г» п. 11 настоящего Договора арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего Договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы, после чего в соответствие с п.п. «а» п. 10 настоящего договора, имеет право приступать к использованию лесного участка.

В соответствии с п. 9 Договора предусмотрены обязанности арендодателя.

Судом также установлено, и сторонами не оспорено, что ФИО2 был заключен договор на разработку проекта освоения лесов, однако, ответчиком по настоящее время не предоставлен проект освоения лесов на бумажном носителе и в электронном виде, на основании заявления о проведении государственной экспертизы проекта освоения лесов, составленного на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГ. №, и естественно, на данный проект не получено положительное заключение государственной экспертизы.

Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, ссылаясь на неисполнение ФИО2 обязанности по своевременному предоставлению проекта освоения лесов по договору аренды лестного участка от ДД.ММ.ГГ№, для прохождения государственной экспертизы, считает, что это грубо нарушает существенное условие договора и нормы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса РФ, установлено право на судебную защиту нарушенных прав.

Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации, к числу основных принципов лесного законодательства отнесена платность использования лесов.

Согласно ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно п. 1 ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной.

В случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению (п. 2 ст. 328 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляются только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.

В соответствии с частью 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно, статье 93 Лесного кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации.

Проект освоения лесов должен содержать сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» утвержден состав проекта освоения лесов, в который обязательно должен входить раздел «Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов»; содержащий характеристику территории лесного участка по классам пожарной опасности (приложение № 12), тематическая лесная карта; обоснование и характеристика проектируемых видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка), и их территориальное размещение (приложение № 13), тематическая лесная карта; сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесных участках в соответствии с действующими нормативами (приложение № 14), тематическая лесная карта с указанием мест размещения техники, оборудования, инвентаря, сведения о наличии очагов вредных организмов, загрязнений и иных негативных воздействий на леса (приложение № 15), тематическая лесная карта, а также другие необходимые для использования лесного участка разделы и сведения.

Согласно статьям 51, 53, 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов, меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов.

Согласно пункта 2, статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов, является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком.

Согласно, требований статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с п.п. «б» п. 13 договора за нарушение срока разработки и представления Арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, предусмотренной подпунктом «г» пункта 12 настоящего договора, или использование лесного участка без проекта освоения лесов - 50 тыс. руб. за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока (расчет неустойки приведен в исковом заявлении и детализирован (уточнен) в ходе судебного заседания.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что длительное не предоставление ФИО2 проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГ. №, для прохождения государственной экспертизы в Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, явилось следствием осознания ФИО2 убыточности для него заключенного договора и намерением его расторгнуть, что фактически повлекло отказ от дальнейшего пользования арендатором лесным участком в заключительный спорный период в целях освоения участка, заявленного в договоре, пришел к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям положений ст. 333 ГК РФ..

Из расчета истца, на сегодня у ответчика за нарушение срока разработки и предоставления проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы образовалась обязанность по выплате неустойки (по 50 тыс. руб. ежемесячно) в размере 700 000 рублей (за 14 месяцев), за период с февраля 2018 года по март 2019 года включительно.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Ответчик ФИО2, подав соответствующее письменное ходатайство, и его представитель, в судебном заседании оспаривали данную сумму, просили применить к требованиям истца 333 ГПК РФ.

Согласно ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе уменьшить неустойку, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, сформировавшейся при осуществлении конституционно-правового толкования ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, при применении данной нормы суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности ( неустойкой ) и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения (определение Конституционного суда Российской Федерации от 21.12.2000 № 263-О).

Учитывая изложенное, суд считает, что подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, поскольку предусмотренный договором процент неустойки является высоким относительно учетной ставки банковского процента, действовавшей в период неисполнения обязательства, учитывая значительное превышение суммы неустойки даже над суммой ежегодной арендной платы, ввиду отсутствия явных убытков, вызванных нарушением обязательств, суд считает возможным применить нормы ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и уменьшить подлежащую взысканию неустойку до 40000 рублей.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, государственная пошлина, уплачиваемая за подачу искового заявления в суд, отнесена к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Согласно положениям ст.103 ГПК РФ издержки понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета в размере 1400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан в лице ГКУ «Буинское лесничество» к ответчику ФИО2, об уплате неустойки по договору аренды лесного участка за использование лесов в рекреационных целях в размере 700 000 рублей, удовлетворить частично.

Взыскать в пользу истца, Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан с ответчика ФИО2 неустойку в размере 40000 (сорок тысяч рублей) за нарушение условий договора аренды лесного участка в счет федерального бюджета согласно представленному стороной истца коду бюджетной классификации (неустойки).

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1400 (одна тысяча четыреста) рублей.

В удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан в лице ГКУ «Буинское лесничество» к ответчику ФИО2, о взыскании (об уплате) неустойки по договору аренды лесного участка за использование лесов в рекреационных целях, в остальной части, превышающей взысканную неустойку по договору аренды лестного участка, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья В.И.Яшнов

Копия верна

Судья: В.И. Яшнов

Уникальный идентификатор дела: 21RS0020-02-2019-000118-98