Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Евдаковская общая общеобразовательная школа" Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с настоящим иском, обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении "Евдаковская общая общеобразовательная школа" Каменского муниципального района Воронежской области.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст. 45 Федерального Закона "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ в данном общеобразовательном учреждении не создана комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, не приняты локальные нормативные акты, определяющие порядок ее создания, организацию работы, принятия решений по урегулированию споров межу участниками образовательных отношений и их исполнения, чем нарушаются права участников образовательного процесса (обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, педагогических работников и их представителей, организаций, осуществляющих образовательную деятельность) на урегулирование споров между участниками образовательных отношений во внесудебном порядке.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий; о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника (часть 1). Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность ( часть 3 ).

Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением (часть 4).

Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В соответствии с частью 6 порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии).

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15.03.2013 года №185 утвержден Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания (далее – Порядок).

Пунктом 14 Порядка установлено, что обучающийся, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося вправе обжаловать в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений меры дисциплинарного взыскания и их применения к обучающемуся.

В соответствии с пунктом 15 Порядка решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением.

Пунктом 16 Порядка предусмотрено, что решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Ссылаясь на то, что непринятие администрацией общеобразовательного учреждения надлежащих мер, направленных на создание комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, непринятие локальных нормативных актов, определяющих порядок ее создания, организацию работы, принятия решений по урегулированию споров и их исполнения, нарушает права неопределенного круга лиц (обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, педагогических работников и их представителей, организаций, осуществляющих образовательную деятельность) на урегулирование споров между участниками образовательных отношений во внесудебном порядке, прокурор просил признать указанное бездействие муниципального казенного образовательного учреждения "Евдаковская общая общеобразовательная школа" Каменского муниципального района Воронежской области незаконным; обязать ответчика создать комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и принять локальные нормативные акты, определяющие порядок создания, организацию работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Каменского района Воронежской области ФИО4, ссылаясь на обстоятельства, указанные в заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - муниципального казенного образовательного учреждения "Евдаковская общая общеобразовательная школа" Каменского муниципального района Воронежской области - ФИО5 в судебное заседание не явилась, в своем письменном ходатайстве заявив о признании иска и согласии на вынесение судом решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, в силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В сложившейся ситуации, признание представителем ответчика требований прокурора в условиях достаточной очевидности незаконности допускаемого бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на создание комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и непринятии локальных нормативных актов, определяющих порядок ее создания, организацию работы, принятия решений и их исполнения, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем оно принято судом.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом характера действий, обязанность совершить которые возлагается на ответчика, суд находит разумным срок для исполнения решения суда - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 206, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Каменского района Воронежской области удовлетворить.

Признать бездействие муниципального казенного образовательного учреждения "Евдаковская общая общеобразовательная школа" Каменского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на создание комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, непринятии локальных нормативных актов, определяющих порядок создания, организацию работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения, незаконными.

Обязать администрацию муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Евдаковская общая общеобразовательная школа" Каменского муниципального района Воронежской области создать комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и принять локальные нормативные акты, определяющие порядок создания, организацию работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий

Судья В.А. Шпак