Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) о включении отдельных периодов в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – истец) обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) - (далее – ответчик), в котором указала, что 25.06.2018, считая, что имеется специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением руководителя ответчика от 11.12.2018 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого специального стажа и в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по указанному выше основанию, не было включено ряд периодов ее работы и нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации:

- с 15.01.2001 по 30.06.2001 в должности преподавателя математики <данные изъяты> с педагогической нагрузкой 185 часов на учебный год и по совместительству в должности преподавателя математики в <данные изъяты> (далее – училище) с педагогической нагрузкой 547 часов на учебный год,

с 01.01.2003 по 02.02.2003, с 22.02.2003 по 31.08.2003 в должности преподавателя математики в училище с педагогической нагрузкой 539 часов на учебный год и по совместительству в качестве преподавателя информатики и вычислительной техники в <данные изъяты> с педагогической нагрузкой 423 часа на учебный год,

- с 01.01.2010 по 31.08.2010 в должности преподавателя математики в училище с педагогической нагрузкой 387 часов на учебный год и по совместительству преподавателем информатики в <данные изъяты> с педагогической нагрузкой 426 часов, а также включить в специальный стаж период работы с 26.06.2018 по 20.02.2019 в должности учителя информатики и математики в <данные изъяты>

- периоды командировок с 03.02.2003 по 21.02.2003, 15.04.2004, 11.05.2004 и курсы повышения квалификации с 04.04.1993 по 10.04.1993, с 14.02.2011 по 01.03.2011, с 24.03.2011 по 06.04.2011.

Считает, что ответчиком необоснованно отказано во включении вышеуказанных периодов (далее – спорные периоды) в ее специальный стаж, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также согласно ч.3 п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 (далее - Список), засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 (далее - Правила).

Норма педагогической нагрузки в учебных заведениях установлена в приложении №2 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601.

Поскольку в периоды работы в учебных заведениях ее суммарная педагогическая нагрузка истца по основному месту работы и совместительству выше установленной нормы педагогической нагрузки, данные периоды также подлежат включению в ее специальный стаж.

С учетом включения спорных периодов на день ее обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж составлял 24 года 4 месяца 18 дней, а поскольку она продолжала работу в должности учителя информатики и математики в <данные изъяты> требуемый для досрочного назначения страховой пенсии льготный стаж она выработала 18.02.2019, в связи с чем периоды ее педагогической деятельности с 25.06.2018 по 20.02.2019 также подлежат включению в ее специальный стаж и право на назначение пенсии у нее возникло с 18.08.2019.

В связи с этим истец просила признать решение ответчика от 11.12.2018 в части невключения спорных периодов в специальный стаж незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права – с 18 августа 2019 года, а также просила взыскать с ответчика в ее пользу понесенные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей и расходы по оплате юридической помощи в сумме 10 000 рублей (л.д. 3-5).

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования уточнили, просили обязать ответчика зачесть в специальный стаж указанные в исковом заявлении периоды работы истца с 15.01.2001 по 30.06.2001, с 01.09.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2003 по 02.02.2003, с 22.02.2003 по 31.08.2003, с 01.01.2010 по 31.08.2010 и периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации.

Кроме того, сославшись на то, что истец после обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии и до настоящего времени продолжает осуществлять педагогическую деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, выполняя при этом норму педагогической нагрузки, в т.ч. в период с 25.06.2018 по 26.08.2019 в должности учителя информатики, и с учетом всех указанных выше спорных периодов требуемый педагогический 25-летний стаж истец выработала 08.05.2019, просили обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 09.11.2019, а также взыскать понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате юридической помощи за составление искового заявление и за участие представителя в суде в размере 34 000 рублей.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения уточненных исковых требований возражал, поддержала доводы, изложенные в представленных в суд письменных возражениях, согласно которым продолжительность специального стажа истца на 25.06.2018 в соответствии со Списком и Правилами, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее - Правила 2) составляет 21 год 10 месяцев 19 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии по старости истцу как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

При этом, отказывая истцу в назначении страховой пенсии по старости, ответчик исходил из того, что не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы истца в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении <данные изъяты> в должности преподавателя математики с 15.01.2001 по 30.06.2001 на 0,85 ставки, с 27.08.2001 по 31.12.2001 на 0,76 ставки, так как п.4 Правил и Правил 2 предусмотрено, что в специальный стаж по осуществлению педагогической деятельности с 01.09.2000 засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке, при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Поскольку ответчиком при проведении проверки было установлено, что в оспариваемые периоды истцом не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, а именно: с 01.01.2003 по 02.02.2003- 0,92 ставки, с 22.02.2003 по 31.08.2003- 0,92 ставки, с 01.07.2007 по 31.08.2007 - 0,83 ставки, с 01.09.2008 по 31.08.2009- 0,95 ставки, с 01.01.2010 по 28.02.2010- 0,91 ставки, с 02.03.2010 по 31.08.2010 - 0,91 ставки, ей было отказано во включении данных периодов в специальный стаж.

Указанные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках не включены в специальный стаж, поскольку согласно пункта 5 Правил 2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации, предусмотренные статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, и командировки в Правилах 2 не упомянуты.

В судебном заседании представитель ответчика, кроме того, дополнительно пояснила, что на момент обращения истца в пенсионный орган последним были запрошены сведения о выполняемой истцом нагрузке в учебных заведениях, с которыми в трудовых отношениях состоял истец, однако пенсионному органу не было представлено архивных справок из муниципального учреждения среднего профессионального образования <данные изъяты> а представленный из <данные изъяты> тарификационный список по состоянию на 01.10.2010 указывал на работы истца в данном учреждении на 0,3 ставки, в связи с чем и был сделан вывод об отсутствии у истца необходимой суммарной нагрузки на учебный год при подтвержденной нагрузке в <данные изъяты> 0, 59 ставки и отсутствии оснований для включения данного периода работы с 01.01.2010 по 31.08.2010 в специальный стаж.

В случае, если суд придет к выводу, что у истца имеется необходимая суммарная педагогическая нагрузка для включения в специальный стаж заявленных истцом периодов, необходимо учесть, что назначение пенсии носит заявительный характер. При наличии у истца представленных в суд справок она должна была обратиться вновь в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем на момент отказа истцу в назначении пенсии действия пенсионного органа были законными.

Выслушав объяснения истца, представителей сторон, обозрев отказное пенсионное дело истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167 от 15.12.2001, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В порядке реализации статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение», согласно которого при досрочном назначении страховой пенсии педагогическим работникам применяется Список, Правила и Правила 2.

В Списке в разделе «Наименование должностей» поименованы должности учитель и заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) -техникумы всех наименований, училища всех наименований.

В пункте 4 Правил определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.01.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 этих же Правил установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно пункта 2 Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила 2.

В соответствии с пунктом 5 Правил 2 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшего и в период спорных правоотношений, было установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы составляет 18 часов в неделю - учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений.

Согласно Приложении №2 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601 учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), норма часов учебной (преподавательской) работы устанавливается 18 часов в неделю за ставку заработной платы (п. 2.8.1), а преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и по основным программам профессионального обучения, норма часов учебной (преподавательской) работы устанавливается 720 часов в год за ставку заработной платы (п. 2.8.2).

Судом установлено, следует из сведений, указанных в трудовой книжке истца, представленных истцом иных письменных доказательств и установленных ответчиком при рассмотрении заявления истца о назначении ей пенсии обстоятельств, что истец в период с 15.08.1989 по 31.08.1990 работала в должности учителя математики в <данные изъяты>, с 01.01.1990 по 11.08.1991, с 18.08.1991 по 03.04.1993, с 11.04.1993 по 25.08.1998 - в должности учителя математики в <данные изъяты>, с 15.01.2001 по 30.06.2001, с 27.08.2001 по 31.08.2001 - в должности преподавателя математики, с 02.09.2002 по 02.09.2013 - в должности преподавателя информатики и вычислительной техники в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении <данные изъяты> с 03.09.2013 по 26.08.2019 - в должности учителя математики и информатики в муниципальном общеобразовательном учреждении <данные изъяты>», а с 27.08.2019 по настоящее время работает в <данные изъяты> до 02.09.2019 - в должности учителя математики, а с 02.09.2019 – в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (л.д. 18-27).

Также установлено, что в период с 15.01.2001 по 02.09.2013 истец по совместительству работала в училище, с 01.09.2003 по 31.08.2012 по совместительству работала в должности преподавателя информатики в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «<данные изъяты> с 01.09.2003 по 27.08.2012 также по совместительству работала в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении <данные изъяты> в должности преподавателя физико-математических дисциплин (л.д. 14-15, 29-30, 38).

Данные юридически значимые обстоятельства не оспаривается сторонами по делу.

Согласно справки об изменении наименования учреждения на основании приказа Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области от 28.04.2012 №427 и приказа №92 от 02.07.2012 произошло переименование <данные изъяты>» в государственное образовательное бюджетное учреждение среднего профессионального образования Воронежской области «<данные изъяты>» ( л.д. 135).

Как следует из оспариваемого решения ответчика, с заявлением о назначении пенсии истец обратилась к ответчику 25.06.2018 и пенсионный орган зачел ей в специальный стаж периоды ее работы в <данные изъяты>» с 03.09.2013 по 25.08.2015 и с 01.09.2015 по 24.06.2018, поскольку истец в указанный выше период работала в должности и в учреждении, предусмотренными Списком, при этом вышеуказанная школа находится в сельской местности, в связи с чем работа в данном учреждении засчитывается в специальный педагогический стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Кроме того, ответчиком в специальный стаж были зачтены и периоды работы истца в <данные изъяты>. Всего в специальный стаж истца ответчиком зачтено 21 год 10 месяцев и 19 дней (л.д. 12-17).

Поскольку периоды работы истца в <данные изъяты> в должности преподавателя физико-математических дисциплин с 01.01.2010 по 28.02.2010, с 02.03.2010 по 31.08.2010 не были зачтены истцу в специальный стаж, так как согласно сведениям персонифицированного учета организация отчиталась за эти периоды как за работу с обычными условиями труда, поскольку не выполняется условие п. 14 Правил, а именно в указанный период в данном учреждении обучалось менее 50% детей в возрасте до 18 лет, и в этой части решение ответчика не обжалуется, суд не входит в обсуждение законности действий ответчика при отказе во включении данного периода работы истца в специальный стаж.

Разрешая заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периода работы с 15.01.2001 по 30.06.2001 и с 01.09.2001 по 31.12.2001, суд исходит из того, что, как следует из материалов дела, в период с 15.01.2001 по 30.06.2001 и с 27.08.2001 по 31.12.2001 истец работала в должности преподавателя математики в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Воронежской области <данные изъяты> и по совместительству в должности преподавателя математики в училище, что подтверждается записями в трудовой книжке истца, материалами обозренного отказного пенсионного дела истца, в т.ч. решением ответчика об отказе в назначении пенсии от 11.12.2018, архивной справкой администрации Лискинского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной на основании архивных документов муниципального учреждения среднего профессионального образования <данные изъяты> справкой техникума № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в 2001/2002 учебном году в связи с началом учебного года нагрузка у истца, замещающей должность преподавателя математики в техникуме, составила 185 часов, а в училище нагрузка за 2001-2002 учебный год составила 547 часов, т. е. суммарно по основному месту работы и по совместительству) истцом выработано 732 часа (л.д. 12-17, 18-27, 32-37, 38, 61).

Кроме того, истцом в судебное заседание представлена справка о заработной плате за период январь 2001 – июнь 2001, выданная 27.04.2020 директором <данные изъяты> согласно которой в вышеуказанный период количество прочитанных часов составило 455 часа, с учетом чего истцу была начислена и выплачена зарплата в указанном в справке размере, при этом вывод о количестве отработанных часов сделан директором с учетом стоимости 1 часа и начисленной истцу зарплаты (л.д. 101-103).

Таким образом в судебном заседании было установлено, что истец в период с 15.01.2001 по 30.06.2001 осуществляла трудовую деятельности в должности преподавателя математики в профессиональном училище № с педагогической нагрузкой 455 часов, что с учетом испрашиваемого периода, составляющего половину учебного года, составляет полную нагрузку (720 часов:2=360).

Также судом установлено, что с 01.09.2001 по 31.12.2001 истец работала в должности преподавателя математики <данные изъяты> с нагрузкой 185 часов на учебный год и в должности преподавателя математики в профессиональном училище № с педагогической нагрузкой 547 часов на учебный год, что в совокупности составляет более 720 часов, т.е. за данный период времени истцом выработана норма рабочего времени (педагогической, учебной нагрузки).

Кроме того, как следует из представленных истцом своих сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период ее работы с 15.01.2001 по 30.06.2001 в училище и в <данные изъяты> засчитан в льготный специальный стаж по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях», а согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, содержащейся в отказном пенсионном деле истца, работа в вышеуказанном техникуме в разделе выслуга лет указана «1,00», а представитель ответчика в судебном заседании указал, что это обозначает работу на полную ставку, выработку нормы часов учебной (преподавательской) работы (л.д. 66, 154-160).

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2003 по 02.02.2003 и с 22.02.2003 по 31.08.2003 суд также исходит из установленных в судебном заседании обстоятельств, согласно которым в указанные периоды истец работала в должности преподавателя математики в училище и по совместительству в должности преподавателя информатики и вычислительной техники в муниципальном учреждении среднего профессионального образования <данные изъяты>», что подтверждается представленными письменными доказательствами - записями в трудовой книжке истца, материалами обозренного отказного пенсионного дела истца, в т.ч. решением ответчика об отказе в назначении пенсии от 11.12.2018, архивной справкой администрации Лискинского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ№, справками училища № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым в 2002/2003 учебном году в связи с началом учебного года нагрузка у истца, замещающей должность преподавателя математики в техникуме, составила 423 часов, а в муниципальном учреждении среднего профессионального образования <данные изъяты> нагрузка за 2002-2003 учебный год составила 539 часов, т.е. суммарно по основному месту работы и по совместительству истцом выработано 962 часа (л.д. 12-17, 18-27, 32-37, 38, 61).

Представленными истцом письменными доказательствами подтверждается также факт ее работы в период с 01.01.2010 по 31.08.2010 в должности преподавателя математики в училище и по совместительству преподавателем информатики в <данные изъяты>», при этом нагрузка за 2009/2010 учебный год у истца в вышеуказанном техникуме составила 426 часов, а в училище - 387 часов, т.е. суммарно по основному месту работы и по совместительству истцом выработано 813 часа (л.д. 12-17, 18-27, 29-30, 38, 40, 61).

Судом были также из училища запрошены тарификационный список на 2009-2010 учебный год и книги приказов по основной деятельности в период с 01.01.2009 по 31.12.2010. Согласно представленного тарификационного списка по состоянию на 01.09.2009 и приказа от 28.08.2009 истец работал в училище в должности преподавателя физико-математических дисциплин с нагрузкой 387 часов по предмету «Информатика», а согласно тарификационного списка по состоянию на 01.09.2010 и приказа от 28.08.2010 истец работала в училище в должности преподавателя математических и экономических дисциплин с нагрузкой 524 часа, из них по предмету «Информатика» - 323 часа и по предмету «Экономика» - 201 час (л.д. 82-91).

Вместе с тем в решении ответчика указано, что за период с 01.01.2010 по 31.08.2010 истец работала в училище с нагрузкой 0, 32 ставки, а в <данные изъяты> - с нагрузкой 0, 59 ставки, что не соответствует сведениям, содержащимся в вышеуказанных тарификационных списках и приказах за 2009-2010 учебный год.

Таким образом, судом было установлено, что в периоды с 15.01.2001 по 30.06.2001, с 01.09.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2003 по 02.02.2003, с 22.02.2003 по 31.08.2003, с 01.01.2010 по 31.08.2010 истец осуществляла предусмотренную Списком педагогическую деятельность с выполнением (суммарно по основному месту работы и по совместительству) нормы рабочего времени (педагогической, учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, а потому эти периоды подлежат зачету истцу в специальный стаж, дающий право для назначения ей пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Как видно из материалов дела, отказывая в назначении истцу страховой пенсии по старости, ответчик среди прочих периодов не зачел в специальный стаж и периоды нахождения истца в командировках с 03.02.2003 по 21.02.2003, 15.04.2004 и 11.05.2004, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.1993 по 10.04.1993, с 14.02.2011по 01.03.2011 и с 24.03.2011 по 06.04.2011.

Разрешая заявленные истцом требования о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд руководствуется Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Согласно ст. 11 этого Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

Деятельность граждан в период прохождения курсов повышения квалификации по своему характеру (объему, интенсивности) в полной мере не идентична той работе, которую гражданин выполнял на предприятии.

По смыслу ч. 1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что на работнике лежит обязанность пройти соответствующее обучение, а прохождение данного обучения является неотъемлемой частью исполнения им своей профессиональной деятельности.

Согласно Разъяснения Министерства труда и социального развития РФ № 4 от 17 октября 2003г. «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст.ст. 27, 28 Закона от 17 декабря 2001г.) в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности).

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Судом установлено и признано сторонами, что за период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и средний заработок, а работодателем были произведены отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в полном объеме, что не оспаривалось представителем ответчика.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные им периоды ответчиком не оспаривается, а также подтверждается материалами дела, в частности справкой училища № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указаны периоды нахождения истца в командировке и на курсах повышения квалификации и документ-основание направления ее в командировку и на данные курсы (приказ работодателя) (л.д. 61-62).

В связи с этим указанные истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Также подлежат включению в специальный стаж и периоды нахождения истца в командировках с 03.02.2003 по 21.02.2003, 15.04.2004 и 11.05.2004.

Как указано в ст. ст. 166, 167 ТК РФ под командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из этого следует, что во время командировки работник продолжает исполнять свои прямые должностные обязанности.

Нахождение в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

При этом суд также принимает во внимание и то обстоятельство, что оспариваемые периоды нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации имели место во время работы истца в должностях и в учреждениях, которые включены ответчиком в специальный стаж ее трудовой деятельности в бесспорном порядке, а именно периоды работы с 18.08.1991 по 25.08.1998 в должности учителя математики в <данные изъяты>; с 01.09.2003 по 14.04.2004 и с 16.04.2004 по 10.05.2004, с 12.05.2004 по 30.06.2007, с 01.09.2010 по 22.09.2010, с 24.09.2010 по 13.02.2011, с 02.03.2011 по 23.03.2011 и с 07.04.2011 по 04.09.2012 в должности преподавателя информатики и вычислительной техники в государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении <данные изъяты>

Поскольку истец находилась в командировках и на курсах повышения квалификации в период их гарантированного включения в стаж работы, дающей право на специальное (льготное) пенсионное обеспечение, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, при определении права на назначении досрочной пенсии данные периоды должны быть включены в специальный стаж.

Рассматривая вопрос о включении в специальный стаж периода нахождения в командировке с 03.02.2003 по 21.02.2003 суд также исходит из того, что в судебном заседании судом установлено о незаконности отказа ответчика во включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2003 по 02.02.2003 и с 22.02.2003 по 31.08.2003 в должности преподавателя математики в училище и по совместительству в должности преподавателя информатики и вычислительной техники в техникуме, т.е. периодов работы, которые непосредственно предшествовали нахождению истца в командировке в указанные выше даты и которые следовали за ними.

Поскольку судом усмотрены основания для включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения этих периодов в специальный стаж признается судом незаконным.

С учетом периодов, засчитанных в специальный стаж самим пенсионным органом в бесспорном порядке (21 год 10 месяцев 19 дней), и периодов, подлежащих включению в страховой стаж по данному судебному решению (всего 2 года 3 месяца и 24 дня), специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», на день обращения истца к ответчику за назначением пенсии составляет 24 года 2 месяца 13 дней, что менее требуемых 25 лет, а потому руководителем ответчика обоснованно было отказано истцу в досрочном назначении пенсии.

Однако, учитывая то, что истец после обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии и до настоящего времени продолжает осуществлять педагогическую деятельность в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, выполняя при этом норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (должностного оклада), и не имел ученических отпусков, отпусков по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации (л.д. 28), требуемый законом 25-летний специальный стаж истец выработала 08.05.2019.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях) страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п.1.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении №7 указано, что при возникновении права в 2019 году пенсия назначается не ранее, чем через 12 месяцев со дня возникновения права.

В соответствии с п.3. ст. 10 ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 №350-Ф3 гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости, может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом вышеуказанных правовых норм и установленных обстоятельств страховая пенсия по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» должна быть назначена истцу с 09.11.2019, а потому требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с этой даты подлежит удовлетворению.

При этом суд находит несостоятельным довод представителя ответчика о том, что с документами, подтверждающими наличие необходимой суммарной педагогической нагрузки для включения в специальный стаж заявленных истцом периодов, истец должна повторно обратиться к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Суд при этом исходит из того, что в силу положений статьи 21 ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Иные необходимые документы необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Из изложенного следует, что обязанность по сбору и предоставлению документов, необходимых для назначения пенсии, возложена не только на заявителей, но и на пенсионный орган.

В рассматриваемом случае, как следует из объяснений сторон и обозренного отказного пенсионного дела истца, истцу не предлагалось представить сведения, в т.ч. архивные, о выполняемой им нагрузке в учебных заведениях, с которыми истец состоял в трудовых отношениях. Ответчик взял такую обязанность на себя, не перелагая ее на истца, направив соответствующие запросы, ответы на которые им получены не были, что и послужило основанием для отказа во включении в специальный стаж отдельных периодов работы истца.

Удовлетворяя требования истца, и учитывая, что доводы, приведенные истцом и ее представителем в обоснование своих исковых требований в части, относящейся к удовлетворенным судом требованиям, нашли свое подтверждение в суде и признаны судом обоснованными, суд отвергает доводы представителя ответчика, приведенные в обоснование своих возражений.

С учетом характера исковых требований, характера спора, не относящегося к категории сложного, объема дела, степени участия представителя истца в суде, отложения 17.03.2020 рассмотрения дела по ходатайству стороны истца, а также с учетом требований разумности и справедливости и позиции представителя ответчика об уменьшении размера судебных расходов, как основанные на законе (ст. ст. 88, 94, 98,100 ГПК) и подтвержденные представленными письменными доказательствами (л. <...>, 58, 104) с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в размере 7 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в суде в размере 10 000 рублей и на оплату госпошлины в размере 300 рублей, а всего подлежит взысканию 17 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1 с 15.01.2001 по 30.06.2001, с 01.09.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2003 по 02.02.2003, с 22.02.2003 по 31.08.2003, с 01.01.2010 по 31.08.2010, а также периоды нахождения ФИО1 в командировках с 03.02.2003 по 21.02.2003, 15.04.2004, 11.05.2004 и на курсах повышения квалификации с 04.04.1993 по 10.04.1993, с 14.02.2011 по 01.03.2011 и с 24.03.2011 по 06.04.2011, и досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с 9 ноября 2019 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Лискинском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 17 300 (семнадцати тысяч трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Трофимова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2020 года