Гражданский кодекс часть 1

ответчика – представителя ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании устранить допущенные нарушения путем назначения досрочной стразовой пенсии по старости с 18 сентября 2018 года,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указано, что истец 18 сентября 2018 года обращался в Управление пенсионного фонда в Хангаласском улусе о назначении досрочной пенсии по старости, но решением пенсионного органа от 06 ноября 2018 года № 334168/18 ему было отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия сведений о его постоянной занятости в течение полного рабочего дня непосредственно в карьере.

Между тем истец считает указанное решение незаконным, в связи с тем, что его стаж на момент обращения за назначение досрочной пенсии составил 28 лет 10 месяцев при возрасте 52 года, и при этом стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 25 лет 1 месяц 3 дня.

С 08 сентября 1995 года по 26 мая 1997 года он работал в должности слесаря в производстве № 1 (карьер известняка и суглинов) АО «Якутцемент» (приказ № 234 от 07 сентября 1995 года) стаж в количестве 1 года 8 месяцев 16 дней в должности слесаря 4 разряда входит в Список № 2 и этот стаж работы истца орган пенсионного фонда не принял во внимание. С 13 сентября 2007 года по 21 декабря 2007 года истец работал в качестве водителя на транспортировке горной массы в технологическом процессе АО «Алмазы Анабара» - 3 месяца 9 дней, с 20 декабря 2010 года по 16 октября 2011 года (7 месяцев 26 дней) и с 16 января 2012 года по 18 сентября 2018 года работал в качестве водителя занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе в АО ПО «Якутцемент» (6 лет 8 месяцев 2 дня).

При указанных сведениях, истец полагает, что период работы истца в качестве водителя по транспортировке горной массы в АО ПО «Якутцемент» подлежит включению льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии согласно списку № утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, поскольку у него имеется льготный страховой стаж в количестве более 7 лет 6 месяцев.

Постоянная занятость в течение полного рабочего дня подтверждается справкой № 12-2459 от 07 декабря 2018 года «об уточнении особого характера работы».

ОАО ПО «Якутцемент» зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов согласно свидетельству о регистрации А 73 – 00720.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель - адвокат Свинобоев А.П. исковое заявление полностью поддержали, и ссылаясь на доводы изложенные в нем, просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласился, указывая на то, что решением комиссии УПФ РФ в Хангаласском районе от 06 ноября 2018 года ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости стажа работы в тяжелых условиях труда за период с 20 декабря 2010 года по 16 октября 2011 года и с 16 января 2012 года по 18 сентября 2018 года в качестве водителя автомашины занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе АО «Якутцемент», в связи с тем, что документальной проверкой не установлена его постоянная занятость в течение полного рабочего дня непосредственно в карьере, поскольку для зачета в специальный стаж необходимо установить, что работа в производствах, цехах, и должностях предусмотренных Списком № 2 производств, работ и профессий и должностей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 протекла полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени). В связи с тем, что дробильно-сортировочная фабрика ПО «Якутцемент» находится за пределами карьера (разреза) и работники занятые в этих фабриках (цехах), в том числе водители автомашин занятые на транспортировке горной массы в технологическом процессе правом на пенсионные льготы в соответствии с разделом 1 Списка № 2 не пользуются.

Суд, выслушав доводы сторон и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 13 июля 2018 года № 324п «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Саха (Якутия) наименование ответчика переименовано в результате реорганизации на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное).

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в том числе, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии со Списком № 2 (раздел 1 «Горные работы», позиция списка 2010100а - 11442) предусмотрены водители автомобилей занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80% рабочего времени.

Согласно ч.2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 лет приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии стаж на соответствующих видах работ, возраст установленный для досрочного назначения указанной пенсии уменьшается на пять лет.

В соответствии с абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 18 сентября 2018 года ФИО1 обратился в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) № 334168/18 от 06 ноября 2018 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. По решению ответчика общий страховой стаж истца составил 28 лет 10 месяцев, страховой стаж в районах Крайнего Севера – 25 лет 01 месяц 03 дня.

В бесспорном порядке в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда, включены периоды работы истца в качестве водителя занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе АО «Алмазы Анабара» с 13 сентября 2007 года по 21 декабря 2007 года (3 месяца 9 дней). При этом в специальный стаж не зачтены периоды работы истца с 20 декабря 2010 года по 16 октября 2011 года и с 16 января 2012 года по 18 сентября 2018 года. Таким образом не установлена постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня непосредственно в карьере в количестве 7 лет 6 месяцев.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н) «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости»).

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке ФИО1, он с 17 декабря 2010 года по настоящее время работает водителем автомобилей марки «Камаз», «Белаз», «Volvо» занятых на транспортировке горной массы в технологическом процессе автотранспортного цеха АО ПО «Якутцемент».

Данное обстоятельство также подтверждается личной карточкой работника по учету кадров АО ПО «Якутцемент».

Как установлено в судебном заседании ОАО «Якутцемент» до 2008 года, затем АО ПО «Якутцемент» занимается выпуском сульфатостойкого цемента и щебня. Производство цемента делится на несколько этапов, что представляет собой производственно-организационную деятельность нескольких подразделений. На первоначальном этапе происходит добыча сырья из Саасыбытского месторождения и его заготовка. В качестве сырьевых материалов для производства портландцемента используется известняки и суглинки. Буровзрывные работы выполняются подрядным способом, добытый в карьере известняк в виде кусков по 700 мм. грузится экскаваторами в автосамосвалы и транспортируется на дробильно-сортировочную фабрику.

В соответствии со свидетельством о регистрации № А73-00720 выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 03 сентября 2013 года и справки ОАО ПО «Якутцемент» 08 ноября 2018 года за исх. № 12-2166, эксплуатируемый ОАО ПО «Якутцемент» карьер (Сасаабытское месторождение) относится к опасным производственным объектам в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Площадка дробильно-сортировочная является объектом по дроблению, сортировке, обогащению полезных ископаемых согласно правил безопасности 03-571-03. Указанные объекты представляют одно целое производство, занятое по добыче, переработке и отгрузке горной массы.

Из представленных копий путевых листов грузового автомобиля выданных на имя ФИО1 за период работы в АО ПО «Якутцемент» с 2012 года по 2018 год следует, что работа по перевозке добытого в карьере известняка производится на дробильно-сортировочную фабрику в режиме полного рабочего дня.

При этом из справки уточняющего особый характер работы, который засчитывается в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии АО ПО «Якутцемент» следует, что водитель автомобиля «Белаз» автотранспортного цеха ПО «Якутцемент» ФИО1 с 20 декабря 2010 года по 11 марта 2012 года, и в последующем с 11 марта 2012 года по настоящее время в качестве водителя «Volvo» работал полный рабочий день согласно сменному графику работы с 08 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, и с 20 часов 00 минут до 08 часов 00 минут.

При установленных данных, доводы истца о том, что дробильно-сортировочный участок АО ПО «Якутцемент» находится за пределами карьера, то есть за пределами горного отвода в связи с чем исключается непрерывно продолжающийся технологический процесс, не принимается судом, поскольку работа водителя занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе в карьере и в дробильной фабрике имеет по сути единый технологический процесс трудовой деятельности. Расположение дробильной фабрики за пределами карьера в целях обеспечения технологической безопасности производства не может исключить в условиях выполнения трудовой функции на опасном производственном объекте в течение полного рабочего дня занятости истца в тяжелых условиях труда.

Таким образом, на основании исследования представленных доказательств судом установлено, что в трудовой книжке истца внесены все необходимые сведения о работе истца в спорный период в качестве водителя занятого во вредных условиях труда в технологическом процессе изготовления цемента, которым определяется его право на льготное пенсионное обеспечение.

Занятость истца в данной должности в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели подтверждены путевыми листами и уточняющими справками, выданными работодателем. Доказательств отвлечения истца от основной работы, совмещении или совместительстве материалы дела не содержат, а из трудовой книжки истца следует, что оспариваемая работа в спорный период была для него основной.

При этом ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости суду не представлено, перечисление страховых взносов в пенсионный фонд не оспаривается.

Таким образом, период работы истца с 20 декабря 2010 года по 16 октября 2011 года и с 16 января 2012 года по 18 сентября 2018 года подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку характер и условия труда в данный период соответствуют Списку № 2 (раздел 1 «Горные работы», позиция списка

2010100а - 11442), утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Исходя из вышеприведенных норм и учитывая, что при обращении с заявлением о назначении досрочной пенсии истцом были представлены в пенсионный орган трудовая книжка, справка уточняющая особый характер работы с указанием всех необходимых для зачета специального стажа сведений, выводы ответчика изложенные в оспариваемом решении о том, что не подтверждается постоянная занятость истца в качестве водителя на транспортировке горной массы в технологическом процессе автотранспортного цеха ОАО ПО «Якутцемент» с 20 декабря 2010 года по 16 октября 2011 года и с 16 января 2012 года по 18 сентября 2018 года являются необоснованными.

В связи с этим, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) № 334168/18 от 06 ноября 2018 года об отказе в назначении страховой пенсии.

В соответствии с положением ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

С учетом включения спорного периода, специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составлял более 7 лет 9 месяцев и у истца имелось право на назначение льготной пенсии по достижении возраста 51 год (дата его рождения 07 ноября 1965 года) с момента его обращения с 18 сентября 2018 года, исковые требования о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и обязании устранить допущенные нарушения путем назначения досрочной страховой пенсии по старости с 18 сентября 2018 года - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) от 06 ноября 2018 года № 334168/18 об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) обязанность включить в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с 20 декабря 2010 года по 16 октября 2011 года и с 16 января 2012 года по 18 сентября 2018 года в должности водителя на транспортировке горной массы в технологическом процессе, автотранспортного цеха Акционерного общества ПО «Якутцемент» и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, а именно с 18 сентября 2018 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.П. Кириллин

Решение в окончательной форме принято 15 февраля 2019 года