Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по ПАО «Ростелеком» в лице Ростовского филиала к /ФИО1./ о возмещении ущерба, причиненного повреждением линии связи,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Ростелеком» в лице Ростовского филиала обратился в суд с иском к /ФИО1./ о взыскании ущерба, причиненного повреждением линии связи.

В обосновании иска указал, что 09.02.2017 г. на территории <адрес>, в районе <адрес>, при производстве земляных работ механизированным способом в охраняемой зоне линий и сооружений связи Ростовского филиала ПАО «Ростелеком» была повреждена линия связи, принадлежащая ПАО «Ростелеком». Данные работы производились в отсутствие представителя ПАО «Ростелеком» и без предварительного согласования.

По факту повреждения линии связи был составлен акт о нарушении правил охраны линий и сооружений связи, копия которого вручена ответчику /ФИО1./

По вине ответчика, в результате повреждения линии связи, истцом затрачены средства, необходимые для восстановления линии связи, в сумме 199 575,29 рублей.

12.05.2017 г. ответчику вручена претензия о взыскании причиненного ущерба, на которую до настоящего времени ответ не получен.

Ответчик не предпринял должных мер при производстве земельных работ, чем нарушил пункты 18-37 Правил охраны линии и сооружений связи РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 года № 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи РФ», чем причинил имущественный вред. Кроме того, при производстве ответчиком земельных работ было нарушено Постановление главы администрации Ростовской области от 09.10.1998 г. № 408 «Об охранных мероприятиях линий и сооружений связи на территории Ростовской области», где в п. 1,2 установлено, что с целью предупреждения механического и электрического воздействия на линии и сооружения связи отвод земель под строительство и другие хозяйственные работы, в обязательном порядке, согласовать с операторами сети связи общего пользования.

Ни одно требование, установленное законом, ответчиком не выполнено.

Поэтому ПАО «Ростелеком» в лице Ростовского филиала просит взыскать с ответчика /ФИО1./ материальный ущерб, причиненный повреждением линии связи, в размере 199 575,29 рублей, а также судебные расходы за уплату госпошлины при подаче искового заявления – 5191,51 рубль.

Представитель истца ПАО «Ростелеком» в лице Ростовского филиала надлежащим образом уведомлен о дне, месте и времени судебного заседания, в суд не явился по неизвестной причине, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без представителя истца, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик /ФИО1./ в судебное заседание не явился по неизвестной причине, официально о месте и времени судебного заседания извещен, направленные в его адрес по месту регистрации судебные извещения и повестка возвратились в суд с отметками «адресат не проживает», «истек срок хранения».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно требованиям ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для взыскания убытков должен быть доказан факт нарушения, наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникающими убытками, а также размер требуемых убытков.

Согласно п.1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578 в целях обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации, утверждены «Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», которые являются обязательными для всех физических и юридических лиц независимо от их местонахождения, ведомственной принадлежности и форм собственности.

В соответствии с п. 18 Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.

Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или превышают высоту подвески опор и т.д.).

Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально уполномоченных на то органах контроля и надзора.

Пунктом 19 Правил определено, что заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи, не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для установления по технической документации и методом шурфования точного местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания.

Согласно п. 48 Правил в пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается:

а) осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра);

б) производить геолого-съемочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, которые связаны с бурением скважин, шурфованием, взятием проб грунта, осуществлением взрывных работ;

в) производить посадку деревьев, располагать полевые станы, содержать скот, складировать материалы, корма и удобрения, жечь костры, устраивать стрельбища;

г) устраивать проезды и стоянки автотранспорта, тракторов и механизмов, провозить негабаритные грузы под проводами воздушных линий связи и линий радиофикации, строить каналы (арыки), устраивать заграждения и другие препятствия;

д) устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, производить погрузочно-разгрузочные, подводно-технические, дноуглубительные и землечерпательные работы, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, других водных животных, а также водных растений придонными орудиями лова, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда. Судам и другим плавучим средствам запрещается бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами;

е) производить строительство и реконструкцию линий электропередач, радиостанций и других объектов, излучающих электромагнитную энергию и оказывающих опасное воздействие на линии связи и линии радиофикации) производить защиту подземных коммуникаций от коррозии без учета проходящих подземных кабельных линий связи.

Пунктом 49 Правил установлен запрет на осуществление всякого рода действий, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации.

Согласно п. 51 Правил в случае нарушения юридическими и физическими лицами настоящих Правил, повлекшего повреждение линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации, представитель предприятия, в ведении которого находится поврежденная линия связи или линия радиофикации, проводит служебное расследование и составляет в присутствии представителя предприятия или физического лица, по вине которого произошло повреждение, акт о причинах происшествия. В акте указываются название предприятия, должность и фамилия виновного или фамилия и место жительства физического лица (виновника повреждения), характер, место и время происшествия.

Материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находится линия связи или линия радиофикации, в результате обрыва или повреждения линии связи или линии радиофикации, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи (пункт 52 Правил охраны линий связи).

Из материалов дела следует, что согласно аварийного акта от 09.02.2017 г. установлен характер повреждений линий связи – порваны кабели связи Ростовского филиала ПАО «Ростелеком» ТППэпЗ 200х2х0,4 – 2 шт., ТПП 10х2х0,4 – 2 шт., повреждена телефонная канализация, проложенная в грунте в районе <адрес>. Причиной повреждения является нарушение частным лицом /ФИО1./ Правил охраны линий и сооружений связи.

Составленный акт соответствует требованиям п.51 Правил охраны линии и сооружений связи, поскольку в нем зафиксировано повреждение, указано лицо, которое производило работы, место правонарушения, характер и дата происшествия, акт подписан ответчиком (л.д. 14)

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в пунктах 11-13 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 года № 25, применяя статью 15 ГК РФ, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п.2 ст. 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Согласно указанной правовой позиции, при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь ввиду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Затраты на восстановление линии связи подтверждаются счетом № 292 от 29.05.2013 г. (л.д. 67), товарной накладной № 318 от 26.02.2016 г. (л.д. 66), товарной накладной №231081 от 26.11.2015 г. (л.д. 68-71).

Кроме того, факт проведения работ по ремонту повреждения линии связи по <адрес> в <адрес> подтверждают следующие документы: наряд-задание № 34 от 09.02.2017 г., наряд задание № 35 от 10.02.2017 г., наряд задание № 36 от 11.02.2017 г. (л.д. 89-91).

Совокупность представленных истцом документов подтверждает, что фактические расходы, связанные с заменой кабеля, в том числе и общепроизводственные расходы, внепроизводственные расходы, общехозяйственные расходы, расходы на выплату заработной платы рабочим в связи с производством работ по восстановлению кабеля составили 188 959 рублей 56 копеек.

Размер ущерба определен с учетом положений Инструкции о порядке определения ущерба от повреждения линейных сооружений междугородной связи, утвержденной приказом Министерства связи РСФСР от 15.06.1992 года № 208 и определен в объеме стоимости затрат на строительно-монтажные работы, включая стоимость материалов, затрат по статье машины и механизмы.

Пунктом 3 вышеназванной Инструкции предусмотрено, что при исчислении ущерба от повреждения линейных сооружений связи, следует учитывать затраты на восстановление повреждения, которые включают в себя все статьи расходов предприятия связи, такие как: стоимость расходных материалов, кабельной продукции и др., использованных при ремонте; стоимость пробега автотранспорта для выезда на место повреждения, развозки кабеля, персонала, материалов; стоимость задействования специальных технических средств; оплата по действующим расценкам всех производственных работ - строительных, монтажных, измерительных и др.

Ответчик /ФИО1./ в своих письменных возражениях на исковое заявление (л.д.25-26) не согласен с накладными расходами в размере 6275,97 рублей и сметной прибылью в размере 4339,76 рублей, согласно расчету задолженности имеющейся в материалах дела, предоставленной истцом. (л.д. 11-13).

Суд считает возможным не взыскивать с ответчика /ФИО1./ сумму ущерба, причиненного повреждением линии связи в части накладных расходов 94% от ФОТ в размере 6275,97 рублей и сметной прибыли 65% от ФОТ в размере 4339,76 рублей.

Понятие «сметная прибыль» определена в Методических указаниях по определению величины сметной прибыли в строительстве. МДС 81-25.2001, принятых Постановлением Госстроя РФ от 28.02.2001 г. № 15. Сметная прибыль является составной частью цены строительной продукции, устанавливаемой на основе переговоров и подрядчиками, и предназначается для покрытия расходов подрядных организаций на развитие производства и материальное стимулирование работников. Сметная прибыль не относится к себестоимости работ.

Согласно п. 1.2 «Методическими указаниями по определению величины накладных расходов в строительстве (МДС 81-33.2004)», утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 12.01.2004 № 6, накладные расходы как часть сметной себестоимости строительно-монтажных работ представляют собой совокупность затрат, связанных с созданием необходимых условий для выполнения строительных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ, а также их организацией, управлением и обслуживанием. Данные методические указания предназначены для определения величины накладных расходов: инвесторами (заказчиками-застройщиками) при составлении инвесторских смет для оценки инвестиционных программ (проектов), при подготовке заключаемого договора, в т.ч. при подрядных торгах и определении договорных цен в случаях формирования их на основе переговоров заказчиков с подрядчиками, подрядными организациями при составлении ценовых предложений на конкурсные торги и расчетах за выполнение работ и т.д. ПАО «Ростелеком» не относится к числу названных субъектов, на которых распространяется данная норма.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта причинения истцу материального ущерба виновными действиями ответчика и размера причиненного ущерба в сумме 188 959 рублей 56 копеек.

В соответствии со ст. 98 ГК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма, оплаченная последним в качестве госпошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 4979, 19 руб. (л.д. 15)

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ПАО «Ростелеком» в лице Ростовского филиала к /ФИО1./ о возмещении ущерба, причиненного повреждением линии связи – частично удовлетворить.

Взыскать с /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, место жительства: <адрес> пользу ПАО «Ростелеком», адрес: <...>, ИНН: <***>, КПП: 784001001, ОГРН: <***>, дата гос. регистрации: 09.09.2002 г., в счет возмещения ущерба, причиненного повреждением линии связи – 188 959,56 рублей, судебные расходы за уплату госпошлины при подаче искового заявления –4979, 19 рубль, а всего взыскать 193 938 (сто девяносто три тысячи девятьсот тридцать восемь) рублей 75 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Грибанов.