Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании незаконным отказа в принятии документов для присвоения звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и об обязании КУВО «УСЗН <адрес>» принять документы для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к КУВО «УСЗН <адрес>» о признании незаконным отказа в принятии документов для присвоения звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и об обязании КУВО «УСЗН <адрес>» принять документы для присвоения звания «Ветеран труда».

В обоснование предъявленных требований ФИО3 указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в КУВО «УСЗН <адрес>» с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда". В подтверждение своего права на данное звание ФИО3 представил, кроме всего прочего, авторское свидетельство на изобретение от ДД.ММ.ГГГГ, а также нагрудный знак «Изобретатель СССР».

Решением КУВО «УСЗН <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО3 отказано в присвоении звания "Ветеран труда" и в выдаче удостоверения "Ветеран труда" в связи с тем, что авторские свидетельства, выданные Государственным комитетом СССР по делам изобретений и открытий, патент, выданный Федеральной службой по интеллектуальной собственности, удостоверения к медалям выставки достижений народного хозяйства не относятся ни к государственным наградам, ни к почетным званиям, ни к ведомственным наградам Российской Федерации или СССР.

Данный отказ ФИО3 полагает неправомерным, нарушающим его право на получение мер социальной поддержки, установленных для лиц, которым присвоено звание "Ветеран труда", в связи с чем просит суд признать незаконным отказ КУВО «УСЗН <адрес>» в принятии документов для присвоения звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика принять у него документы для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО3 поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом СССР по делам изобретений и открытий на основании полномочий, предоставленных Правительством СССР, ему было выдано авторское свидетельство на изобретение № и вручен нагрудный знак «Изобретатель СССР». Он считает, что этот нагрудный знак является ведомственным знаком отличия в труде, так как знак выдавался ведомством - Госкомитетом СССР по делам изобретений и открытий. Потому у него есть право на присвоение звания «Ветеран труда»

Представитель ответчика КУВО «УСЗН <адрес>» по доверенности ФИО5 в удовлетворении заявления возражала, суду пояснила, что отказ КУВО «УСЗН <адрес>» был вынесен на основании действующего законодательства, он обоснован, и оснований для признания его неправомерным не имеется.

Третье лицо - Департамент социальной защиты <адрес>, надлежащим образом уведомленный о месте, времени и дне судебного заседания в суд не явился, представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствии представителя департамента социальной защиты <адрес>, его представитель против удовлетворения заявления также возражал. В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК суд считает возможным рассмотреть заявленные требования без представителя департамента.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО3 является получателем трудовой пенсии по старости, имеет страховой стаж 36 года 2 месяца 28 дней.

В 1986 году Государственным комитетом СССР по делам изобретений и открытий выдано свидетельство на изобретение «Устройство для функционального контроля интегральных схем», авторы: ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в КУВО «УСЗН <адрес>» с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда" и о выдаче ему соответствующего удостоверения.

Согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 названного Закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 163-ФЗ) предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В <адрес> порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" урегулированы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ОЗ «О присвоении звания Ветеран труда».

В силу ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ОЗ звание "Ветеран труда" присваивается лицам:

1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 4 статьи 2 того же закона предусмотрено, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти <адрес>, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР;

3) награды <адрес> - знак отличия "За заслуги перед <адрес>ю", почетное звание "Почетный гражданин <адрес>", почетный диплом "За доброту и милосердие";

4) почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России (далее - ФНПР), нагрудный знак ФНПР "За активную работу в профсоюзах", нагрудный знак ФНПР "За заслуги перед профдвижением России" при условии, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе (согласно записи в трудовой книжке) и получавшие в них заработную плату.

Статья 520 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего в период получения ФИО3 авторского свидетельства, предусматривала, что автор изобретения может по своему выбору требовать либо признания своего авторства с передачей государству исключительного права на изобретение, либо признания своего авторства с закреплением за ним исключительного права на изобретение. В первом случае на изобретение выдается авторское свидетельство, во втором случае - патент. Авторские свидетельства и патенты выдаются на условиях и в порядке, предусматриваемых Положением об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях.

В соответствии с пунктом 2 Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 584 (далее - Положение от ДД.ММ.ГГГГ N 584), права на открытия, изобретения и рационализаторские предложения охраняются государством и удостоверяются: на открытия - дипломами, на изобретения - авторскими свидетельствами или патентами и на рационализаторские предложения - удостоверениями.

Пунктами 26, 30 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 584 определено, что авторское свидетельство на изобретение выдается на имя автора и удостоверяет: признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение, исключительное право государства на изобретение. Патент удостоверяет: признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение и исключительное право патентообладателя на изобретение.

С ДД.ММ.ГГГГ введена в действие часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой содержатся, в частности, нормы права, регламентирующие государственную регистрацию изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.

В силу статьи 1353 Гражданского кодекса Российской Федерации исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец признается и охраняется при условии государственной регистрации соответствующих изобретения, полезной модели или промышленного образца, на основании которой федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности выдает патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

Согласно пункту 1 статьи 1354 Гражданского кодекса Российской Федерации патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец удостоверяет приоритет изобретения, полезной модели или промышленного образца, авторство и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец.

Авторские свидетельства и патенты на изобретения, равно как и выдававшийся вместе с авторским свидетельством нагрудный знак «Изобретатель СССР», нельзя отнести к государственным наградам и почетным званиям, являющимся в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку они не включены в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 360-Х, не поименованы в Положении о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 442, отсутствуют в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях и Описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" и не содержатся в соответствующих разделах Общероссийского классификатора информации о населении, утвержденного постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 412.

Авторские свидетельства и патенты на изобретения, нагрудный знак «Изобретатель СССР», также не поименованы в перечнях ведомственных знаков отличия в труде, содержащихся в нормативных актах министерств и ведомств.

Таким образом, авторские свидетельства и патенты на изобретения, нагрудный знак «Изобретатель СССР», законодательством как в прошлое, так и настоящее время не отнесены и не приравнены к ведомственным знакам отличия в труде, почетным званиям или государственным наградам, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с Положением о нагрудном знаке "Изобретатель СССР", утвержденным Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий и президиума Центрального совета Всесоюзного общества изобретателей и рационализаторов во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 575 в целях дальнейшего стимулирования изобретательства в стране, нагрудный знак "Изобретатель СССР" выдается автору изобретения с первым авторским свидетельством, зарегистрированным в Государственном реестре изобретений СССР после ДД.ММ.ГГГГ, при подтверждении факта использования изобретения в народном хозяйстве. В соответствии с упомянутым выше Положением от ДД.ММ.ГГГГ N 584 авторское свидетельство на изобретение в совокупности с нагрудным знаком удостоверяет результат интеллектуальной деятельности автора изобретения с последующим денежным вознаграждением такой деятельности.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что авторские свидетельства на изобретение в совокупности с нагрудным знаком подтверждают лишь признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение, исключительное право на изобретение и не являются актом признания особых трудовых заслуг гражданина, свидетельствующих о его продолжительном, добросовестном труде.

В виду этого, исковые требования ФИО3 к КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании незаконным отказа в принятии документов для присвоения звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и об обязании КУВО «УСЗН <адрес>» принять документы для присвоения звания «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании незаконным отказа в принятии документов для присвоения звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и об обязании КУВО «УСЗН <адрес>» принять документы для присвоения звания «Ветеран труда» – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья И.В. Грибанов.