Гражданский кодекс часть 1

Россошанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ЕндовицкойА.В., при секретаре Клипиной Е.Ю., с участием истца ФИО1, представителя ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО3 к Казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения <адрес>» об установлении факта награждения нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», признании знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» об установлении факта награждения её ДД.ММ.ГГГГ Коллегией управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», признании этого знака основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда». Свои требования обосновывает тем, что в период работы дояркой в колхозе имени <адрес> в 1985 году принимала участие в областных соревнованиях работников сельского хозяйства и была награждена за высокие показатели по увеличению производства и успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки, достигнутые в социалистическом соревновании 1985 года ведомственным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», что подтверждается постановлением Коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ «О награждении работников сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник XI пятилетки». Однако удостоверение к данному нагрудному знаку ею было утеряно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением и приложенными к нему документами о присвоении ей звания «Ветеран труда» на основании имеющегося у неё знака отличия в труде «Ударник одиннадцатой пятилетки», учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. ДД.ММ.ГГГГ в письменной форме ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что в представленной копии постановления управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует ссылка на то, что вручение указанного знака произведено от имени органа государственной власти СССР, РСФСР и оно не подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти <адрес>, руководителем (заместителем руководителя) организации. Кроме того истцу было рекомендовано обратиться в суд с иском об установлении факта награждения общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные исковые требования и дала пояснения согласно описательной части решения суда, также указав, что у неё имеется необходимый трудовой стаж на присвоение звания «Ветеран труда» 40 лет 1 месяц 27 дней, что подтверждается справкой ГУ-УПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, и знак «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Представитель КУВО «УСЗН <адрес>» по доверенности ФИО5 исковые требования не признала и показала, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, Президиумом ЦИК бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР и РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе Центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Решение о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть приняты (подписаны) руководителями (заместителями руководителей) органов перечисленных выше. Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, в соответствии с вышеизложенным, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти <адрес>, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение указанного знака произведено от имени органа государственной власти СССР, РСФСР. ФИО1 награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», как следует из Постановления коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства, то есть, по мнению представителя ответчика, местными органами власти. Кроме того ФИО1 следует подтвердить факт награждения ее общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Представитель третьего лица Бюджетного учреждения <адрес> «Центр обеспечения деятельности учреждений социальной защиты <адрес>» по доверенности ФИО6 в письменных возражениях на исковое заявление просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие и отказать в удовлетворении иска ФИО1 по основаниям, указанным в возражениях на исковое заявление (л.д. 25-26).

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты <адрес> по доверенности ФИО7 обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просит отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д.40-41).

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика КУВО «УСЗН <адрес>» ФИО5, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО10 в суде показала, что она работала дояркой вместе с истцом ФИО1 в колхозе имени <адрес>. В октябре 1985 года истец ФИО1 за высокие показания в надоях молока была награждена знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», который был вручен ФИО1 в торжественной обстановке.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 в суде показала, что в 1985 году она работала свинаркой в колхозе «Имени Ленина» <адрес>. Вместе с ней в указанный период работала дояркой в колхозе «Имени Ленина» ФИО1 В октябре 1985 года она и истец ФИО1 за высокие показатели по увеличению производства и успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки были награждены знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», которые были вручены им в торжественной обстановке.

Факт награждения истца ФИО1 ведомственным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» подтверждается также постановлением Коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ «О награждении работников сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник XI пятилетки» (л.д.11, 12).

Поэтому суд считает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт награждения ДД.ММ.ГГГГ Коллегией управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства истца ФИО1 ведомственным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» и установление указанного факта имеет для истца юридическое значение, так как необходимо для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст. 7 ФЗ « О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" присваивается лицам имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным: орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации; либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации; либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР. В соответствии с ч. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся: 1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте; 2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте. Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти <адрес>, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работала в колхозе «Имени Ленина» <адрес> с 1965 года. В период работы дояркой в колхозе «Имени Ленина» <адрес> ФИО1 в 1985 году принимала участие в областных соревнованиях работников сельского хозяйства и была награждена за высокие показатели по увеличению производства и успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки, достигнутые в социалистическом соревновании 1985 года ведомственным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», что подтверждается постановлением Коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ «О награждении работников сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник XI пятилетки» (л.д. 11, 12). Согласно справке <адрес> организации «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 награждена общесоюзным знаком «Ударник XI пятилетки» постановлением Коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ. Обком профсоюза работников сельского хозяйства и заготовок с ДД.ММ.ГГГГ переименован в обком профсоюза работников сельского хозяйства (постановление X съезда Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ). Обком профсоюза работников сельского хозяйства постановлением X Пленума ЦК Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ был переименован в Воронежский обком работников агропромышленного комплекса. Постановлением президиума № от ДД.ММ.ГГГГ Воронежский обком профсоюза работников агропромышленного комплекса был переименован в Воронежскую областную организацию Профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ. Постановлением президиума № от ДД.ММ.ГГГГ Воронежская областная организация Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации переименована в Воронежскую областную организацию Профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации (л.д. 10). Согласно справке ГУ-УПФ РФ по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости и ее страховой стаж составляет 40 лет 1 месяц 27 дней (л.д. 14). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением и приложенными к нему документами о присвоении ей звания «Ветеран труда» на основании имеющегося у неё знака отличия в труде «Ударник одиннадцатой пятилетки», учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. ДД.ММ.ГГГГ в письменной форме ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что в представленной копии постановления управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует ссылка на то, что вручение указанного знака произведено от имени органа государственной власти СССР, РСФСР и оно не подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти <адрес>, руководителем (заместителем руководителя) организации (л.д. 15-16).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 580 "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки" Президиумом Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам было утверждено Положение о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки". Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ N П-8/289, утвержден образец единого общесоюзного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» и Положение о нем. В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ N П-8/289, единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств. Согласно пункту 2 указанного положения единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл. (крайисполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл. (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов. Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл. (край) исполкомы (п. 3 Положения).

Единый общесоюзный знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" учрежден Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ N 304 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки". Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Согласно вышеуказанного Положения этим знаком награждаются рабочие, колхозники за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств. То есть общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» рассматривается как ведомственный знак отличия в труде (награждаются за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств). Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе профсоюзам. Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводит к существенному искажению целей поощрения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд. Поскольку общесоюзный знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" в 1985 году признавался ведомственным знаком отличия в труде, то таковым он остается и в настоящее время, следовательно, является основанием для присвоения звания "Ветеран труда". С учетом того, что в вышеуказанный период награждение знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе на основании совместного решения управления (производственного управления) сельского хозяйства обл. (крайисполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл. (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов, награждение истца знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" на основании постановления Коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ «О награждении работников сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник XI пятилетки» принято уполномоченным органом и является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Таким образом, награждение гражданина ведомственным знаком в труде, таким как знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, порождает право на присвоение ему звания «Ветеран труда». Поэтому, при таких обстоятельствах, суд считает, что исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 ФИО3 удовлетворить.

Установить тот факт, что ФИО1 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> была награждена ДД.ММ.ГГГГ Коллегией управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Признать знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», которым ФИО1 ФИО3 была награжден ДД.ММ.ГГГГ Коллегией управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства, основанием для присвоения ФИО1 ФИО3 звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Ендовицкая А.В.