Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Петропавловского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КУВО «Управление социальной защиты населения Петропавловского района» о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении на ответчика обязанности принять у нее документы для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований истец указала, что 04.05.2018 ей было присвоено звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации», она имеет общий трудовой стаж более 35 лет. При обращении в КУВО «Управление социальной защиты населения Петропавловского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», ей было отказано в присвоении звания по тем основаниям, что указанное почетное звание, присвоенное ей в 2018 г. не дает право на присвоение звания «Ветеран труда». Полагает, что она имеет право на присвоение данного звания.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, пояснила, что 04.05.2018 ей было присвоено звание «Почетный работник сферы образования, выдано соответствующее удостоверение. В соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 26.09.2016 № 1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки РФ» указанная ведомственная награда дает ей право на получение звания «Ветеран труда». Она обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения Петропавловского района» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», но ей было отказано со ссылкой на то, что звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации» являлось основанием для присвоения звания «Ветеран труда» только до 30.06.2016. Она полагает, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поэтому просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик - КУВО «Управление социальной защиты населения Петропавловского района» надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило; от представителя ответчика ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. В возражениях на иск представитель ответчика просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что Приказ Министерства образования и науки РФ от 26.09.2016 № 1223 «О ведомственных наградах Министерства образования и науки РФ» не содержит указаний на то, что почетное звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации» является ведомственной наградой Министерства образования и науки РФ, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д.22-24).

3-е лицо – Департамент социальной защиты Воронежской области в судебное заседание представителя не направил, в заявлении представитель по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.38-39).

Суд, заслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, считает иск не подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

Как следует из материалов дела, приказом Минобрнауки России от 04.05.2018 № 225/к-н истцу ФИО1 присвоено почетное звание «Почётный работник сферы образования Российской Федерации» за значительные заслуги в сфере образования и многолетний добросовестный труд (л.д.8).

По вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда» ФИО1 обратилась в КУВО «Управление социальной защиты населения Петропавловского района». 09.01.2020 ФИО1 дан мотивированный отказ с разъяснением, что почетное звание «Почетный работник сферы образования Министерства образования и науки Российской Федерации», а также почетная грамота главного управления образования Воронежской области от 27.02.2008 и грамота Президиума Воронежского областного комитета Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 15.08.2007 не отнесены к ведомственным знакам, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" (л.д.12-13).

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 4 статьи 7 Федерального Закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На территории Воронежской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Законом Воронежской области от 07 июля 2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», в соответствии с ч.2 ст.2 которого ветеранами труда являются лица, определенные частью 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно ч.3 ст.2 Закона Воронежской области от 07.07. 2006 № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР.

Перечень знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», предусмотрен ч.4 ст. 2 Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда». В указанный перечень входят, в частности, почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось федеральными органами исполнительной власти.

Согласно пункту 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", введенному в действие с 01 июля 2016 г. на основании Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждение указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Во исполнение положений пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" было утверждено Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 г. N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия".

Исходя из пункта 3 Положения об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, дающий право на присвоение названного звания.

Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Согласно пункту 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. N 466 "Об утверждении положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации" Министерство образования и науки РФ является федеральным органом исполнительной власти.

Министерство образования и науки Российской Федерации, реализуя свои полномочия в области установления мер социальной поддержки ветеранов труда за счет средств бюджета, в том числе порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", и, осуществляя самостоятельное правовое регулирование соответствующих отношений, в Приказе N 1223 от 26 сентября 2016 г. «О ведомственных наградах Министерства образования и науки Российской Федерации», действующем на момент награждения истца почетным званием «Почетный работник сферы образования Российской Федерации», определило перечень наград и ведомственных знаков отличия, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

В силу положения пункта 1.1 приложения N 1 к Приказу N 1223 от 26 сентября 2016 г. ведомственной наградой Министерства образования и науки Российской Федерации, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда", является лишь Знак отличия Министерства образования и науки Российской Федерации.

В то время как почетное звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации» относится к общему перечню ведомственных наград и в силу пункта 1.2 приложения N 2 Приказа N 1223 является одной из форм поощрения и общественного признания достижений работника.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что после 01 июля 2016 г. почетное звание «Почетный работник сферы образования Российской Федерации» не является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах, учитывая, что на день награждения истца почетным званием «Почетный работник сферы образования Российской Федерации» указанный ведомственный знак отличия в труде не включен в состав ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Петропавловского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности принять документы для решения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись В.И.Моисеенко

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июня 2020 г.