Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО4./ к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Подгоренского района» о признании знака «Ударник одиннадцатой пятилетки», которым /ФИО4./ был награжден ДД.ММ.ГГГГ основанием для присвоения /ФИО4./ звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО4./ обратился в суд с исковым заявлением к КУВО «Управление социальной защиты населения Подгоренского района» о признании знака «Ударник одиннадцатой пятилетки», которым он был награжден ДД.ММ.ГГГГ основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Свои требования обосновывает тем, что в период работы в колхозе «<данные изъяты>» Подгоренского района Воронежской области в 1985 году принимал участие в областных соревнованиях работников сельского хозяйства и был награжден за высокие показатели по увеличению производства и успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки, достигнутые в социалистическом соревновании 1985 года ведомственным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», что подтверждается удостоверением к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», постановлением Коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ года «О награждении работников сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник XI пятилетки».

ДД.ММ.ГГГГ/ФИО4./ обратился в КУВО «Управление социальной защиты населения Подгоренского района» с заявлением и приложенными к нему документами о присвоении ему звания «Ветеран труда» на основании имеющегося у него знака отличия в труде «Ударник одиннадцатой пятилетки», учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. ДД.ММ.ГГГГ в письменной форме /ФИО4./ было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что в удостоверении к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» отсутствует ссылка на то, что вручение указанного знака произведено от имени органа государственной власти СССР, РСФСР и оно не подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации.

В судебном заседании представитель /ФИО4./ по доверенности ФИО1 поддержала заявленные исковые требования и дала пояснения согласно описательной части решения суда, также указав, что у ее супруга /ФИО4./ имеется необходимый трудовой стаж на присвоение звания «Ветеран труда» 40 лет 6 месяцев 13 дней, что подтверждается справкой ГУ-УПФ РФ по Подгоренскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ года и знак «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Представитель КУВО «УСЗН Подгоренского района» по доверенности ФИО2 исковые требования не признала и показала, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, Президиумом ЦИК бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР и РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе Центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Решение о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть приняты (подписаны) руководителями (заместителями руководителей) органов перечисленных выше. Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, в соответствии с вышеизложенным, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение указанного знака произведено от имени органа государственной власти СССР, РСФСР. /ФИО4./ награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», как следует из копии удостоверения к знаку, на основании Постановления коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства, то есть, по мнению представителя ответчика, местными органами власти.

Представитель третьего лица Бюджетного учреждения Воронежской области «Центр обеспечения деятельности учреждений социальной защиты Воронежской области», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, дело в его отсутствие рассмотреть не просил, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Бюджетного учреждения Воронежской области «Центр обеспечения деятельности учреждений социальной защиты Воронежской области» (л.д. 33).

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области по доверенности ФИО3 обратилась к суду с ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие, в удовлетворении исковых требований /ФИО4./ просит отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковое заявление (л.д. 34-35, 36 ).

Суд, выслушав представителя истца /ФИО4./ по доверенности ФИО1, представителя ответчика КУВО «УСЗН Подгоренского района» ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 ФЗ « О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. №69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" присваивается лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным: орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации; либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации; либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР.

В соответствии с ч. 4 ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. №69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» звание "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

В судебном заседании установлено, что /ФИО4./ работал в колхозе «<данные изъяты>» Подгоренского района Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 18-21).

В период работы в колхозе «<данные изъяты>» Подгоренского района Воронежской области /ФИО4./ в 1985 году принимал участие в областных соревнованиях работников сельского хозяйства и был награжден за высокие показатели по увеличению производства и успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки, достигнутые в социалистическом соревновании 1985 года ведомственным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», что подтверждается удостоверением к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», постановлением Коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ «О награждении работников сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник XI пятилетки» (л.д. 09, 10-11).

Согласно справке Воронежской областной организации «Профессиональный союз работников агропромышленного комплекса Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ, /ФИО4./ награжден общесоюзным знаком «Ударник XI пятилетки» постановлением Коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ. Обком профсоюза работников сельского хозяйства и заготовок с ДД.ММ.ГГГГ переименован в обком профсоюза работников сельского хозяйства (постановление X съезда Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ). Обком профсоюза работников сельского хозяйства постановлением X Пленума ЦК Профсоюза от ДД.ММ.ГГГГ был переименован в Воронежский обком работников агропромышленного комплекса. Постановлением президиума № от ДД.ММ.ГГГГ Воронежский обком профсоюза работников агропромышленного комплекса был переименован в Воронежскую областную организацию Профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ. Постановлением президиума № от ДД.ММ.ГГГГ Воронежская областная организация Профсоюза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации переименована в Воронежскую областную организацию Профессионального союза работников агропромышленного комплекса Российской Федерации (л.д. 13,16).

Согласно справке ГУ-УПФ РФ по Подгоренскому району Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ/ФИО4./ является получателем страховой пенсии по старости и его страховой стаж составляет 40 лет 6 месяцев 13 дней (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ в письменной форме /ФИО4./ было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что в удостоверении к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки» отсутствует ссылка на то, что вручение указанного знака произведено от имени органа государственной власти СССР, РСФСР и оно не подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации (л.д. 12-13).

Из удостоверения /ФИО4./ следует, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д. 09).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 июня 1981 г. N 580 "О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки" Президиумом Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам было утверждено Положение о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки".

Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 N П-8/289, утвержден образец единого общесоюзного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» и Положение о нем.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 N П-8/289, единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Согласно пункту 2 указанного положения единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл. (крайисполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл. (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений. В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств. Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл. (край) исполкомы (п. 3 Положения).

Единый общесоюзный знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" учрежден Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 26.03.1981 года N 304 "О Всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки".

Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Согласно вышеуказанного Положения этим знаком награждаются рабочие, колхозники за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

То есть общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» рассматривается как ведомственный знак отличия в труде (награждаются за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств).

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе профсоюзам. Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводит к существенному искажению целей поощрения знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Поскольку общесоюзный знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" в 1985 году признавался ведомственным знаком отличия в труде, то таковым он остается и в настоящее время, следовательно, является основанием для присвоения звания "Ветеран труда". С учетом того, что в вышеуказанный период награждение знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе на основании совместного решения управления (производственного управления) сельского хозяйства обл. (крайисполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, работники предприятий и организаций, подчиненных обл. (край) исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл. (край) исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов, награждение истца знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" на основании постановления Коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ года «О награждении работников сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник XI пятилетки» принято уполномоченным органом и является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Таким образом, награждение гражданина ведомственным знаком в труде, таким как знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, порождает право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Поэтому, при таких обстоятельствах, суд считает, что заявление /ФИО4./ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление /ФИО4./ удовлетворить.

Признать знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», которым /ФИО4./ была награжден ДД.ММ.ГГГГ от имени Коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства основанием для присвоения /ФИО4./ звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня оглашения.

Судья Шевченко Т.Г.