Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика муниципального казенного учреждения дополнительного образования «ФИО1 детско-юношеская спортивная школа» на основании приказа и Устава ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Терновского района Воронежской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «ФИО1 детско-юношеская спортивная школа», администрации Терновского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Терновского района Воронежской области в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «ФИО1 детско-юношеская спортивная школа» (далее - МКУ ДО «ФИО1 ДЮСШ»), администрации Терновского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, в котором просит обязать МКУ ДО «ФИО1 ДЮСШ» в срок до 01.03.2020 года обеспечить надлежащую охрану объекта, расположенного по адресу: <...> «в», сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Терновского района на основании указания прокурора области от 26.06.2018 №144/27 «О порядке исполнения приказа Генерального прокурора РФ от 17.05.2018 №295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в муниципальном казенном учреждении дополнительного образования «ФИО1 Детско-Юношеская спортивная школа».

В соответствии с ч. 2 ст. 7, ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 указанного Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Законодательством об образовании учащимся гарантируется безопасный образовательный процесс.

В соответствии со ст. 3 и 6 «Конвенции о правах ребенка» (одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка, государства - участники признают, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь и обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» МКУ ДО «ФИО1 ДЮСШ», являющаяся объектом спорта, относится к образовательным организациям, которые согласно ч. 4 ст. 41 данного закона обязаны создавать условия для охраны здоровья обучающихся.

По данным ЕГРЮЛ основной вид деятельности МКУ ДО «ФИО1 ДЮСШ» - деятельность в области спорта (ОКВЭД - 93.19).

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» (далее - Постановление Правительства РФ № 202) установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий.

Согласно паспорту безопасности МКУ ДО «ФИО1 ДЮСШ», утвержденному 12.08.2019 года, учреждению присвоена вторая категория.

В ходе проведенной проверки установлено, что объектом спорта не в полной мере исполняются требования Постановления Правительства РФ № 202 в сфере обеспечения внутриобъектного и пропускного режимов.

Установлено, что охрана объекта спорта осуществляется собственными силами правообладателя, путем заключения трудовых договоров с лицами, не имеющими специальной лицензии по осуществлению охраны объектов спорта.

Так, в соответствии с п. 7 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон), одним из видов охранной деятельности является - охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектного и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

Учитывая, что п. 13 и п. 23 Постановления Правительства РФ № 202 установлено прямое указание на необходимость осуществления на объекте спорта внутриобъектного и пропускного режимов, его реализация собственными силами правообладателя объекта (вахтерами, сторожами) не допускается.

Кроме того, подпунктом «б» п. 15 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ, установлено, что объекты спорта, отнесенные ко второй категории, оборудуются контрольно-пропускными пунктами (постами).

В связи с вышеизложенным, МКУ ДО «ФИО1 ДЮСШ» допущено нарушение требований п. 13, п. 15 и п. 23 Постановления Правительства № 202.

При проведении проверки в октябре 2019 года прокуратурой района также выявлялись аналогичные нарушения законодательства, вносилось представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебном заседании заместитель прокурора Терновского района Воронежской областиМаринкин В.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ ДО «ФИО1 ДЮСШ» на основании приказа и Устава ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 и 198 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны (л.д. 43).

Представитель ответчика администрации Терновского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в заявлении представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 и 198 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны (л.д. 39). В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мирового соглашения сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, представители ответчиков иск признали, о чем представили письменные заявления (л.д. 39, 43). В заявлениях указано, что последствия признания иска по ст.ст. 39, 173 и 198 ГПК РФ представителям ответчиков разъяснены и понятны.

Суд считает возможным принять признание иска представителями ответчиков, так как оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и интересов. Полномочия представителей ответчиков на признание иска предусмотрены Уставом учреждения (л.д. 16-25) и доверенностью (л.д. 41).

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Терновского района Воронежской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «ФИО1 детско-юношеская спортивная школа», администрации Терновского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «ФИО1 детско-юношеская спортивная школа» обязанности в срок до 01.03.2020 года обеспечить надлежащую охрану объекта, расположенного по адресу: <...> «в», сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны.

При недостаточности средств образовательного учреждения обязать администрацию Терновского муниципального района Воронежской области обеспечить финансирование указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы (представления) через Грибановский районный суд Воронежской области.

Председательствующий п/п С.П.Морозова