Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Терновскому району Воронежской области Петрова Сергея Павловича, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Пескове В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Семенихиной Людмилы Ивановны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным и отмене решения руководителя № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, обязанности ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и назначить ей трудовую пенсию со дня подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Семенихина Людмила Ивановна с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу медицинской сестрой детского отделения <адрес>ной больницы, в настоящее время работает в этой должности.

ДД.ММ.ГГГГ Семенихина Людмила Ивановна обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Решением руководителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, принятого в соответствие с протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии Семенихиной Л.И. отказано на том основании, что на день подачи заявления её специальный стаж, составляет 24 года 01 месяца и 27 дней, при этом периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж в календарном порядке, а период нахождения её на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вообще не включен в специальный стаж, как не предусмотренный п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях по старости в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Считая решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, так как в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца, а периодическое повышение квалификации медицинского работника является её обязанностью по трудовому договору для продолжения профессиональной деятельности, на курсы повышения квалификации она направлялась руководителем учреждения, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и место работы, работодатель производил соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, Семенихина Людмила Ивановна обратилась с исковым заявлением в суд, просит признать решения руководителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года незаконным и отменить его, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и назначить ей трудовую пенсию со дня подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ, так как с учетом всех этих периодов работы её специальный стаж более 25 лет, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины 200 рублей и на оплату услуг представителя 20000 рублей.

В судебном заседании истец Семенихина Л.И. и её представитель Милюкова Н.В. исковые требования поддержали в полном объеме, просят их удовлетворить, и пояснили, что отпуска по беременности и родам предоставлялись истцу в период работы медицинской сестрой, на время этих отпусков ей выдавались листки нетрудоспособности, за это время она получала пособие по государственному социальному страхованию, на период отпусков по беременности и родам а также на период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с работодателем - районной больницей сохранялись, согласно пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464, действовавшего на тот момент один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж за один год и 3 месяца, именно в таком льготном порядке пенсионный орган засчитал ей время работы в должности медицинской сестры до и после отпусков по беременности и родам, а также после отпуска по уходу за ребенком, эти отпуска предоставлялись ей во время работы медицинской сестрой, поэтому периоды отпусков также должны быть засчитаны ей в специальный стаж не в календарном, а в льготном порядке один год работы за один год и 3 месяца. Повышение квалификации является её обязанностью по трудовому договору, для продолжения профессиональной деятельности она должна один раз в пять лет повышать свою квалификацию,, на курсы повышения квалификации она направлялась руководителем учреждения, ей выписывалось командировочное удостоверение, выплачивались командировочные расходы, за время нахождения на курсах за ней сохранялись заработная плата и место работы, работодатель производил соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, поэтому этот период подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке.

Представитель ответчика Петров С.П. исковые требования не признал и пояснил, что Семенихиной Л.И. обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как её специальный стаж работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности на день обращения за пенсией менее 25 лет. Её страховой стаж посчитан правильно, до ДД.ММ.ГГГГ год работы медицинской сестрой ей засчитан в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 3 месяц на основании Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464. Периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, приходящиеся на то же время, засчитаны в календарном порядке, так как она не исполняла свои обязанности медицинской сестры, а вышеуказанным постановлением в льготном порядке засчитывалось в специальный стаж только время работы, а не время отпусков. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, не предусмотрена возможность включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Поэтому период нахождения Семенихиной Л.И. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж на основании закона. Просит в удовлетворении иска Семенихиной Л.И. отказать. Расходы на оплату услуг представителя явно завышены, не соответствуют сложности дела и количеству проведенных судебных заседаний.

Свидетель Юрьева З.Ф. пояснила, что из буквального толкования абзаца второго пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № в льготном исчислении один год за один год и 3 месяца засчитывается только время работы в сельской местности или поселке городского типа, то есть когда работник непосредственно выполнил свои обязанности на рабочем месте. А так как в периоды отпусков по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком Семенихина Л.И. не работала и не исполняла обязанности медицинской сестры, то эти периоды засчитаны ей в специальный стаж в календарном порядке.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Семенихиной Людмилы Ивановны подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно представленной копии трудовой книжки (л.д. 12-17) и уточняющей справки (л.д. 20) истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает медицинской сестрой детского отделения в БУЗ ВО «Терновская ЦРБ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, эти обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Согласно Конституционным принципам о том, что новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров, а также, принимая во внимание ст. 4 ГК РФ о действии закона во времени, для зачета предыдущей деятельности по охране здоровья граждан в лечебном учреждении должны применяться те нормы, которые действовали в период этой трудовой деятельности.

Согласно абзацу третьему пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

На основании абзаца шестого этого же пункта в соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

В соответствие с пунктом 2 этого Постановления Совмина РСФСР один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Как следует из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на основании указанной норме права период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, исключая периоды отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком до 3-х лет, засчитан в специальный стаж в льготном исчислении (л.д. 29-30), так как имел место до ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, включены ей в специальный стаж в календарном порядке (л.д. 29-30).

Считаю, что ответчик неправомерно включает периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж календарном, а не в льготном порядке.

Положения Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 не содержат запрета на льготное исчисление, предусмотренное пунктом 2 данного Постановления, периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске уходу за ребенком до 3-х лет среднему медицинскому персоналу при работе в сельской местности.

В соответствии в действующим в те периоды законодательством истице на время дородового и послеродового отпусков выдавались листки нетрудоспособности, за это время она получала пособие по государственному социальному страхованию, трудовые отношения с работодателем на указанные периоды не прерывались.

Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотрено п. 5 Разъяснения Минтруда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения Списков», утвержденным Постановлением Минтруда РФ N 29 от ДД.ММ.ГГГГ года, потому период нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, предоставленных истице во время работы в должности медсестры в детском отделении, следует включить ей в специальный стаж в льготном исчислении.

Кроме того, согласно действовавшему в периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от ДД.ММ.ГГГГ N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку отпуска по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет предоставлялись истице в период ее работы в должности медсестры детского отделения <адрес>ной больницы до ДД.ММ.ГГГГ, этот период работы ответчиком включен в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, следовательно, периоды отпусков по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, так как на указанные периоды также распространяются правила исчисления периодов работы, установленные пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464.

При льготном исчислении указанных периодов работы разница в специальном стаже истицы составляет 10 месяцев 24 дней, которые должны быть включены в стаж для назначения пенсии.

Суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 26 дней также следует включить в специальный стаж истице для назначения трудовой пенсии в календарном порядке, так как согласно Правил исчисления периодов работы, утвержденными утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Семенихина Л.И. направлялась на курсы повышения квалификации без отрыва от производства работодателем, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации среднему медицинскому персоналу является обязательным условием выполнения работы по занимаемой должности, за время нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялась заработная плата и место работы, работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, ей начислялись и выплачивались командировочные расходы, после обучения на курсах повышения квалификации она продолжила работать в занимаемой должности.

Следовательно, период нахождения Семенихиной Л.И. на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, поэтому подлежат включению в специальный стаж в календарном порядке.

Специальный стаж Семенихиной Л.И. посчитанный ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес>, на день подачи заявления о назначении пенсии составляет 24 года 01 месяц и 27 дней (л.д. 29-30, 31).

С учетом периодов отпусков по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком включенных в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца, и периода нахождения на курсах повышения квалификации без отрыва от производства специальный страховой стаж Семенихиной Л.И. на день подачи заявления о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 01 месяц и 17 дней, что достаточно для назначения ей досрочной трудовой по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, следовательно, в назначении пенсии ей отказано незаконно, поэтому решение № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать незаконным и отменить.

Так как специальный стаж лечебной деятельности Семенихиной Л.И. на день обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ составляет 25 лет 01 месяц и 17 дней, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена ей с этого дня.

В связи с тем, что решение состоялось в пользу Семенихиной Л.И., на основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обязано возместить ей расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

За юридическую консультацию, сбор и подготовку документов, подготовку искового заявления, подачу документов в суд, представительство в суде, истцом Семенихиной Л.И. уплачено адвокату Миляковой Н.В. 20000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10), письменное заявление Семенихиной Л.И. о взыскании расходов на оплату услуг адвоката имеется (л.д. 4).

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании Постановления Совета адвокатской палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ минимальный размер вознаграждения при заключении соглашения на оказание юридической помощи адвоката установлен за письменные консультации, составление заявлений и иных документов правового характера 5000 рублей, минимальный размер вознаграждения за день занятости адвоката в судебном заседании - 5000 рублей.

Учитывая сложность дела, объем работы по сбору документов и составлению искового заявления, что по делу проведено одно судебное заседание, считаю необходимым взыскать с ответчика в пользу Семенихиной Л.И. расходы на оплату услуг представителя в минимальном размере, установленном Постановления Совета адвокатской палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Семенихиной Людмилы Ивановны удовлетворить.

Решение руководителя ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Семенихиной Людмиле Ивановне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ, признать незаконным и отменить.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж Семенихиной Людмилы Ивановны для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по 02.02. 1994 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, и назначить ей трудовую пенсию со дня обращения за пенсией с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в пользу Семенихиной Людмилы Ивановны расходы по государственной пошлине 200 рублей и расходы на оплату услуг представителя 10000 рублей, а всего 10200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Грибановский районный суд.

Председательствующий п/п В.Е. Шехеров