Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к КУВО «Управление социальной защиты населения Верхнемамонского района», Департаменту труда и социального развития Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Павловский районный суд с исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязывании принять заявление и другие документы для рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», обязывании сформировать дело на присвоение звания «Ветеран труда» и оформить ходатайство на имя губернатора Воронежской области о присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», как за лицом, награжденным ведомственным знаком отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В своем заявлении ФИО1 указал, что на основании решения коллегии Российского государственного историко-культурного центра при Правительстве Российской Федерации 23.04.2008 года он был награжден памятной медалью «Патриот России». Полагал, что указанная медаль дает ему право на присвоение ему звания «Ветеран труда». Однако КУВО «Управление социальной защиты населения Верхнемамонского района» не нашло оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда». С решением ответчика он не согласен, поскольку порядок присвоения звания «Ветеран труда» установлен Законом Воронежской области от 07.07.2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда». Согласно указанного закона право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и награжденными, помимо прочего, ведомственными знаками отличия в труде. Полагал, что медаль «Патриот России» является ведомственным знаком отличия в труде. Полагал, что памятной медалью «Патриот России» истец награжден от имени Правительства России.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы своего иска, просил удовлетворить его требования.

Представитель КУВО «Управление социальной защиты населения Верхнемамонского района» возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1. Полагал, что награждение истца медалью «Патриот России» не дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку награждение указанной медалью производилось не Правительством Российской Федерации, и решение о награждении подписывалось не руководителем Правительства. Историко-культурный центр при Правительстве РФ, который принял решение о награждении истца медалью «Патриот России», не является федеральным органом исполнительной власти, а является государственным учреждением, созданным для разработки и реализации программ и планов по решению задач военно-исторического характера. Просил отказать истцу в иске.

Заинтересованное лицо - Департамент труда и социального развития Воронежской области не направило в судебное заседание своего представителя, о времени и месте судебного разбирательства уведомлено надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента. Против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражал.

Суд, выслушав объяснения истца, мнение представителя КУВО «Управление социальной защиты населения Верхнемамонского района», исследовав имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующим выводам:

. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 4 ст. 7 вышеназванного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Закона Воронежской области от 7 июля 2006 г.N

69-03 "О присвоении звания "Ветеран груда" звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

1) имеющим, трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по

старости или за выслугу лет и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б)либо удостоенным почетных званий СССР. РСФСР, Российской Федерации;

в)либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в

период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п.4 ст.2 вышеуказанного закона к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", относятся:

почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственныемедали, знания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждениекоторыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федеральною Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящемпункте.

Согласно Порядку обращения граждан и перечня документов, необходимых для присвоения звания «Ветеран труда» (далее порядок), утвержденному Постановлением администрации Воронежской области от 14.ОХ.2006г. №658 «О порядке реализации закона
Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда», граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области" по месту жительства заявление на имя губернатора Воронежской области с приложением одной фотографии размером Зх4см, соответствующей их возрасту, ксерокопии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность обратившегося и его место жительства в Воронежской области, а также документов, подтверждающих основание для присвоения указанного звании.

ФИО1 обратился в КУВО «УСЗН Верхнемамонского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» 16.04.2013 года. В качестве документа, подтверждающего основание для присвоения указанного звания, ФИО1 предоставил удостоверение к памятной медали «Патриот России». Награждение указанной медалью производилось на основании решения Коллегии Российского Государственно-культурного центра при Правительстве Российской Федерации.

Согласно п.1 Устава Российскою государственного историко-культурного центра при Правительстве Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.03.1997г. № 317, Российский государственный историко-культурный центр при Правительстве Российской Федерации (Росвоенцентр) является государственнымучреждением, созданным для разработки и реализации программ и планов по решению задач военно-исторического характера.

Указом Президента РФ oт 09.03.2004г. №314 установлено, что федеральное министерство (ведомство) - это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерациив сфере деятельности.

Таким образом, Росвоенцентр,который по организационно-правовой форме - государственное учреждение, неявляется федеральным органом исполнительной власти.

Кроме того, из положений ст.71 (п. «г») и ст.76 (ч.1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с се статьями 5 (ч.3),10,1 1,72 (п. «н»), 77,78 (ч.1), 110 следует, что в систему федеральных органов исполнительнойвласти входит Правительство Российской Федерации, состоящее из:Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, а также министерства и другие федеральные органы исполнительной власти, которые определяются на основе Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» и иных федеральных законов. По вопросам, касающимся системы федеральных органов исполнительной власти, не урегулированным законодателем, Президент Российской Федерации может издавать указы, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Из ст.112 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст.71,83,110,111,114,115 следует, что содержащееся в ней понятие «структура федеральных органов исполнительной власти» включает в себя перечень конкретных органов, входящих в систему органов исполнительной власти и обеспечивающих реализацию Правительством Российской Федерации возложенных на него задач и полномочий.

Из вышеуказанного следует, что представленная ФИО1 награда не относится к тем ведомственным знакам отличия в труде, которые могут учитываться в соответствии с федеральным и региональным законодательством при присвоении звания «Ветеран труда», и, следовательно, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

На основании вышеизложенного исковые требования ФИО1 к КУВО «Управление социальной защиты населения Верхнемамонского района», Департаменту труда и социального развития Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении его исковых требований к КУВО «Управление социальной защиты населения Верхнемамонского района», Департаменту труда и социального развития Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», обязывании принять заявление и другие документы для рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», обязывании сформировать дело на присвоение звания «Ветеран труда» и оформить ходатайство на имя губернатора Воронежской области о присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», как за лицом, награжденным ведомственным знаком отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий: подпись Е.Ю. Борис