Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда исковое заявление ФИО3 к КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>», БУВО «Центр обеспечения деятельности учреждений социальной защиты <адрес>» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>», филиалу КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в филиал КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» <адрес> с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда", предоставив для этого необходимые документы, в том числе юбилейную медаль "100 лет профсоюзам России", которой она была награждена за многолетнюю активную работу в профсоюзах. Однако ответчик посчитал, что данная награда не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", также ответчик указал на отсутствие справки о заработной плате и записи в трудовой книжке, подтверждающей работу ФИО3 в системе профсоюзов. Данное решение истец считает незаконным, ущемляющим его права, противоречащим действующему законодательству и просит его отменить.

В судебном заседании истец ФИО3 свои требования поддержала и уточнила в части наименования ответчиков, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в Верхнехавский Райком профсоюза работников сельского хозяйства в должности главного бухгалтера. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с принятием Постановления ФИО2 и Федерации независимых профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ№ «О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся ФИО2», была переведена главным бухгалтером Верхнехавского отраслевого представительства ФСО АПК на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ председателя райкома профсоюза работников АПК. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с принятием законодательства о выделении Фонда социального страхования Российской Федерации из профсоюзов, была переведена на должность ведущего специалиста-уполномоченного филиала № по <адрес>. Ее рабочее место не изменилось, она продолжила работу в своем кабинете, который являлся и кабинетом Райкома профсоюза и по совместительству выполняла работу по профсоюзной организации, за что получала заработную плату, что подтверждается ведомостями о начислении ей заработной платы за 1996-1999 гг. Записи в трудовой книжке о работе по совместительству у нее не имеется. Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ) усматривается, что запись в трудовую книжку о работе по совместительству может не производиться по желанию работника. Ее общий стаж работы в профсоюзном органе составляет более 15 лет, что подтверждается записью в трудовой книжке и ведомостями о начислении мне заработной платы за 1996 -1999 г.г.. В 2005 году, за многолетний и добросовестный труд в профсоюзном органе от имени ФНПР она была награждена медалью «100 лет профсоюзам России», что подтверждается удостоверением к медали, подписанным Председателем ФНПР. Выписку из протокола пленума Верхнехавского райкома профсоюза работников АПК о награждении указанной медалью предоставить не представляется возможным, так как в архив профсоюзный орган документацию не сдавал, что подтверждается архивной справкой, а в самом профсоюзном органе в настоящее время никто не работает. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением в КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», на том основании, что награждена ведомственным знаком отличия в труде и имеет соответствующий трудовой стаж для назначения пенсии по старости, который согласно зЗаписям в трудовой книжке составляет более 30 лет, а по справке территориального органа Пенсионного фонда РФ о страховом стаже ее страховой стаж на момент назначения пенсии составляет 32 года 3 месяца 21 день, пенсия ей назначена, согласно пенсионного удостоверения с ДД.ММ.ГГГГ, однако КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» ей в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано, в связи с отсутствием оснований. Просит суд признать незаконным отказ КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» в присвоении звания «Ветеран труда», а также признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» по доверенности ФИО6 иск не признала, представила письменные возражения, в которых указал, что юбилейная медаль "100 лет профсоюзам России", которой был награжден истец, не является ведомственным знаком отличия в труде. Кроме того, в период награждения медалью ФИО3 не состояла в штате Федерации Независимых Профсоюзов России, в связи с чем, подобное награждение нельзя рассматривать как награждение ведомственным знаком отличия в труде.

Представитель БУВО «Центр обеспечения деятельности учреждений социальной защиты <адрес>» в суд не явился, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица – Департамента социальной защиты <адрес> в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено, что с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 названного Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О присвоении звания «Ветеран труда», звание "Ветеран труда" является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд и устанавливается в целях обеспечения оказания мер государственной социальной поддержки ветеранам труда в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с ч.2 указанной статьи ветеранами труда являются лица, определенные ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О присвоении звания «Ветеран труда» и постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О порядке реализации закона <адрес> о ' присвоении звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается указом губернатора <адрес> по ходатайству КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>».

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 имеет общий трудовой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на момент назначения пенсии) составлял 32 года 3 месяца 21 день. На ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж ФИО3 составляет более 39 лет.

Из обстоятельств дела усматривается, что ФИО3Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности главного бухгалтера Верхнехавского Райкома профсоюза работников сельского хозяйства. Согласно записи в трудовой книжке истца, приказом председателя РК профсоюза работников АПК № от ДД.ММ.ГГГГФИО3 переведена главным бухгалтером Верхнехавского отраслевого представительства ФСО АПК. Приказом председателя РК профсоюза работников АПК № от ДД.ММ.ГГГГФИО3 уволена в связи с переводом на работу в филиал № (работников АПК) Воронежского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, где трудилась до 1999 года.

То обстоятельство, что рабочее место истца после ДД.ММ.ГГГГ не изменилось, она продолжала работу в своем кабинете, который являлся и кабинетом Райкома профсоюза и по совместительству выполняла работу по профсоюзной организации, за что получала заработную плату, подтверждается ведомостями о начислении заработной платы за 1996-1999 г.г. (л.д.29-60), а также показаниями допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей, которые суд признает относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Доводы истца, кроме того, подтверждаются копией протокола собрания представителей профсоюзных организаций АПК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об избрании гл.бухгалтера Верхнехавского райкома профсоюза работников АПК ФИО3 бухгалтером Верхнехавского представительства ФСС (л.д.24-25). Выписка из протокола заседания президиума Верхнехавского райкома профсоюза работников АПК от ДД.ММ.ГГГГ об увеличении зарплаты работникам аппарата райкома подтверждает наличие в штате 0,5 ставки бухгалтера (л.д.28).

В 2005 году от имени ФИО1 независимых профсоюзов России ФИО3 награждена юбилейной медалью "100 лет профсоюзам России", что подтверждается удостоверением к юбилейной медали, подписанным Председателем ФИО7Шмаковым, показаниями свидетеля ФИО8. бывшего председателя Райкома профсоюза работников АПК.

Как следует из текста архивной справки отдела культуры и архивного дела администрации Верхнехавского муниципального района <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), документы постоянного хранения и по личному составу Верхнехавского райкома профсоюза работников АПК в архив не принимались.

Из Положения о Медали ФНПР "100 лет профсоюзам России", утвержденного постановлением Генерального ФИО2 ФНПР от ДД.ММ.ГГГГ N 7-8 следует, данная медаль учреждается генеральным ФИО2 ФНПР для награждения членов профсоюзов за конкретный вклад и достижения во всех областях, связанных с защитой трудовых прав, укрепления правопорядка и законности, обеспечения стабильности в обществе; медалью награждаются члены профсоюзов, общественные, государственные деятели России, а также профсоюзные лидеры зарубежных стран.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что медаль "100 лет профсоюзам России" по своим критериям может быть признана ведомственным знаком отличия, поскольку присвоена истцу за многолетний добросовестный труд в профсоюзных органах по защите социально-трудовых прав работников соответствующей отрасли.

По мнению суда, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда", имеет критерий продолжительного добросовестного труда, то есть, получение награды за трудовую деятельность гражданина. Труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО3 работала в должности главного бухгалтера Верхнехавского Райкома профсоюза работников сельского хозяйства более 15 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя требования истца, суд руководствуется правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации о необходимости соблюдения принципа равенства в сфере пенсионного обеспечения, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П.

Согласно письму Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5635-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", на основании которого до июня 2008 года (то есть до момента, когда названное письмо было отозвано письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации письмом от ДД.ММ.ГГГГ N 3854-ЮВ), гражданам, имеющим награды Федерации Независимых Профсоюзов России, соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации присваивались звания "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах, суд признает доводы истца нашедшими подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, признает иск подлежащим удовлетворению.

При этом, учитывая то обстоятельство, что БУВО «ЦОДУСЗ» не наделено полномочиями по принятию от граждан заявлений и копий правоустанавливающих документов, по осуществлению правовой оценки содержащихся в них сведений и отказу в их принятии, в связи с чем, является ненадлежащим ответчиком по делу, суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований к БУВО «ЦОДУСЗ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО3 к КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», удостоверение «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать отказ КУВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО3 незаконным.

Признать за ФИО3 право на присвоение звания «Ветеран труда».

В удовлетворении иска к БУВО «ЦОДУСЗ» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.И.Мишин