Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 и ФИО1 ФИО13 к администрации городского поселения г. Павловск Павловского муниципального района, администрации Павловского муниципального района Воронежской области, Совету народных депутатов Павловского муниципального района Воронежской области о признании недействительным решения Совета народных депутатов Павловского муниципального района Воронежской области № 019 от 31.10.2013 года «О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Павловского района от 15.07.2005 года № 074 «О передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования – Павловский район, в муниципальную собственность городского и сельских поселений»;

признании недействительным постановления администрации городского поселения - г. Павловск Павловского муниципального района Воронежской области от 18.11.2013 года № 345 «О внесении дополнения в приложение № 1 к постановлению от 17.05.2013 года № 123 «Об утверждении Реестра (перечня) объектов муниципальной собственности городского поселения – г. Павловск Павловского муниципального района Воронежской области»;

признании незаконными действий управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области по регистрации права собственности на помещение №<адрес> за администрацией Павловского муниципального района Воронежской области;

признании незаконными действий управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области по регистрации права собственности на помещение №<адрес>, а так же на вновь образованные нежилые помещения № и №<адрес> за администрацией городского поселения г. Павловск Павловского муниципального района Воронежской области;

признании отсутствующим право собственности на нежилое помещение №<адрес>, зарегистрированное за администрацией Павловского муниципального района Воронежской области (в том числе при условии ликвидации объекта на данный момент) с аннулированием записи о регистрации права в реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

признании отсутствующим право собственности на нежилое помещение №<адрес>, а так же на вновь образованные нежилые помещения № и №<адрес>, зарегистрированное за администрацией городского поселения г. Павловск Павловского муниципального района Воронежской области с аннулированием записи о регистрации права в реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

признании нежилого помещения №<адрес>, а так же вновь образованных нежилых помещений № и №<адрес> общей долевой собственностью всех собственников жилых помещений <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, ФИО2 обратились в Павловский районный суд с исковыми требованиями к администрации городского поселения город Павловск Павловского муниципального района Воронежской области, администрации Павловского муниципального района Воронежской области, Совету народных депутатов Павловского муниципального района Воронежской области о признании недействительным решения Совета народных депутатов Павловского муниципального района Воронежской области № 019 от 31.10.2013 года «О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Павловского района от 15.07.2005 года № 074 «О передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования – Павловский район, в муниципальную собственность городского и сельских поселений»;

признании незаконными действий управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области по регистрации права собственности на помещение №<адрес>, а так же на вновь образованные нежилые помещения № и №<адрес> за администрацией городского поселения г. Павловск Павловского муниципального района Воронежской области;

признании нежилого помещения №<адрес>, а так же вновь образованных нежилых помещений № и №<адрес> общей долевой собственностью всех собственников помещений <адрес> (уточненные исковые требования от 21.04.2017 года).

В обоснование иска истцы указали, что 27.05.1998 года администрацией г. Павловска Воронежской области издано постановление № 272 «О признании общежития по адресу: <адрес>, принадлежащего ОАО ПССРЗ, жилым домом. Истцы являются собственниками <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными ГУ ФРС по Воронежской области 11.07.2006 года. В соответствии со ст. 289 ГК РВ собственнику помещения в многоквартирном доме наряду с принадлежащими ему помещениями принадлежит так же доля в праве собственности на общее имущество дома.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ общие помещения в многоквартирном доме, его несущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам квартир в многоквартирном доме. 15.07.2005 года на основании постановления Совета народных депутатов Павловского района Воронежской области от 15.07.2005 года № 074 «О передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Павловский район, в муниципальную собственность городского и сельских поселений» жилой <адрес> был передан в муниципальную собственность городского поселения г. Павловск. При этом на момент передачи дома в муниципальную собственность городского поселения г. Павловск нежилое помещение № (в настоящее время № и № – далее спорное помещение) <адрес> в реестре муниципальной собственности муниципального образования – Павловский район не значилось. Спорное помещение до 2013 года в силу ст. 36 Жилищного кодекса РФ являлось общедолевой собственностью жильцов данного дома, так как в собственности муниципального образования никогда не находилось и использовалось собственниками более чем одной квартиры. В 2013 году за администрацией Павловского муниципального района Воронежской области Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области было зарегистрировано право собственности на спорное помещение. Указанная регистрация является незаконной, поскольку спорное помещение является общедолевой собственностью всех собственников жилого дома. Кроме того в 2005 году жилой <адрес> был передан в муниципальную собственность администрации городского поселения г. Павловск. По состоянию на 2005 год в реестре муниципальной собственности муниципального образования – Павловский район по указанному адресу значилась только <адрес>. 31.10.2013 года Решением Совета народных депутатов Павловского муниципального района Воронежской области № 019 спорное помещение было внесено в реестр нежилых объектов муниципальной собственности. При этом законного основания для изменения правового статуса спорного нежилого помещения не имелось, так как в силу ст. 36 Жилищного кодекса РФ для принятия подобного решения необходимо наличие принятого путем голосования решения собрания собственников многоквартирного дома. Таким образом, Совет народных депутатов Павловского муниципального района Воронежской области самовольно изъял нежилое помещение №<адрес> из общедолевой собственности жильцов многоквартирного дома и включил в собственность муниципального образования. 27.12.2013 года в реестр прав на недвижимое имущество внесена регистрация права собственности за администрацией городского поселения г. Павловск Павловского муниципального района Воронежской области на спорное нежилое помещение. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области правовой экспертизы документов, в том числе проверка законности сделки не проводились, в судебное заседание представлено не было.

Истцы в судебном заседании поддержали доводы своих уточненных исковых требований, суду пояснили, здание № 9 по <адрес> ранее принадлежало Павловскому судоремонтному заводу, являлось общежитием, состояло из секций, в которые входили жилые комнаты, санузел, коридор. На несколько секций была одна кухня. Истец ФИО2 проживал в указанном здании общежития с 1980 года, истец ФИО7 – с рождения. В 1996-1998 годах была произведена реконструкция указанного здания, в результате реконструкции здание № 9 по <адрес> было признано жилым домом, секции, кухни, технические помещения общежития были реконструированы в отдельные квартиры с обустройством в квартирах индивидуальных кухонь, коммуникаций, индивидуального отопления. Секции № 16, в которой проживали истцы, и № 17 не были реконструированы, жильцы указанных секций пользовались примыкающим к секции № 16 помещением кухни (спорное помещение), в которой в результате реконструкции в 1998 году был установлен газовый котел, который отапливал только жилые помещение № 16 и № 17. После признания общежития жилым домом в 1998 году и по 2011 год помещения № 16 и № 17 отапливались котлом, установленным в спорном помещении, в котором так же находились газовая плита, раковина, имелся водопровод. В спорное помещение имелся свободный доступ всех жителей жилого дома № 9, которые использовали спорное помещение в качестве кухни и подсобного помещения: хранили в помещении различный рабочий инвентарь, набирали воду. В 2006 году истцы приватизировали жилое помещение № 16. В 2011 году установленный в спорном помещении газовый котел был демонтирован по инициативе администрации г. Павловска. В спорном помещении был установлен другой газовый котел для отопления только жилого помещения № 17. Квартира № 16 осталась без отопления. Решением Павловского районного суда от 10.07.2012 года, апелляционными определениями Воронежского областного суда от 23.10.2012 года, от 11.06.2013 года администрация городского поселения г. Павловск была обязана провести реконструкцию и капитальный ремонт, провести отопление в принадлежащем ФИО2 жилом помещении № 16 <адрес>. В 2015 году в ходе исполнения судебными приставами-исполнителями решения суда о реконструкции квартиры № 16, истцы узнали, что спорное помещение № перешло в муниципальную собственность, в спорном помещении была установлена перегородка, фактически из спорного нежилого помещения № было образовано два помещения: помещение № и помещение №. Не согласны с этим. Полагают, что спорное помещение является общей долевой собственностью всех собственников многоквартирного дома, в связи с чем регистрация права собственности на спорное помещение только за администрацией городского поселения незаконна. Полагали, что срок исковой давности для обращения в суд за защитой своего нарушенного права не пропустили, поскольку о нарушении своего права узнали только в 2015 году, после чего сразу обратились в суд за защитой нарушенного права. Просили удовлетворить уточненные исковые требования.

Представитель истцов поддержал доводы уточненных исковых требований, полагал, что решение Совета народных депутатов № 019 от 31.10.2013 года, постановление администрации городского поселения г. Павловска № 345 от 18.11.2013 года, которыми в реестр муниципальной собственности внесено спорное нежилое помещение площадью 17,3 кв. метров (общая кухня) и зарегистрировано право муниципальной собственности на указанное помещение, незаконны. Полагал, что с 1998 года, с момента начала первой приватизации жилых помещений в жилом доме № 9 по <адрес>, спорное нежилое помещение является общей собственностью всех собственников жилого дома № 9 в соответствии со ст. 289, 290 ГК РФ. Просил удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации городского поселения г. Павловск Павловского муниципального района исковые требования не признал, суду пояснил, что нежилое помещение общей кухни в жилом доме № 9 по ул. <адрес> было передано в собственность городского поселения в 2013 году от администрации Павловского района на основании решения Совета народных депутатов Павловского муниципального района № 19 от 31.10.2013 года. Право собственности городского поселения на указанное нежилое помещение было зарегистрировано на законных основаниях. В последующем нежилое помещение было разделено на два помещения № и №, зарегистрировано право городского поселения на указанные помещения. Полагал, что спорное нежилое помещение (в настоящее время помещения № и №) не является общей долевой собственностью собственников жилых помещений многоквартирного дома. Просил отказать в удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика - администрации Павловского муниципального района Воронежской области исковые требования не признал. Полагал, что истцами пропущен срок исковой давности для обращения в суд, поскольку с момента принятия решения Совета народных депутатов Павловского муниципального района от 31.10.2013 года № 019 «О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Павловского района от 15.07.2005 года № 074 «О передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования – Павловский район, в муниципальную собственность городского и сельских поселений» прошло более трех лет. Указанное решение от 31.10.2013 года № 019 было опубликовано в муниципальной газете «Павловский муниципальный вестник» и размещено на официальном сайте администрации Павловского муниципального района. Истцы обратились с требованием о признании недействительным решения от 31.10.2013 года № 019 только 03.02.2017 года. До указанной даты данное требование не заявлялось. Просил отказать истцам в исковых требованиях.

Ответчик - Совет народных депутатов Павловского муниципального района Воронежской области не направил в судебное заседание своего представителя, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Согласно письменным возражениям возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку решение Совета народных депутатов Павловского муниципального района от 31.10.2013 года № 019 «О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Павловского района от 15.07.2005 года № 074 «О передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования – Павловский район, в муниципальную собственность городского и сельских поселений» принято компетентным органом в надлежащем порядке, соответствующем законодательству по форме и содержанию, не нарушая прав и законных интересов граждан. Указанное решение было опубликовано в муниципальной газете «Павловский муниципальный вестник» и размещено на официальном сайте администрации Павловского муниципального района. С момента принятия указанного решения и опубликования прошло более трех лет. Истцы обратились с требование о признании указанного решения не действительным по истечении срока исковой давности. Заявил о пропуске истцами срока исковой давности, просил отказать истцам в иске.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8, признала исковые требования, суду пояснила, что с 2000 года проживает в квартире № 17 дома № 9 по <адрес>, которая предоставлена ей по договору социального найма. Квартира № 17, как и квартира № 16, не имеет помещения кухни, собственного отопления, в связи с чем она пользовалась спорным помещением как помещением кухни, где были установлены газовая плита, имелась раковина, водопровод, электрические розетки, из кухни был выведен кран на улицу для полива. Жильцы дома использовали данное помещение как подсобное для хранения орудий труда: лопат, граблей и т.д.; пользовались розетками для подзарядки аккумуляторов. В спорном помещении был установлен газовый котел, который отапливал квартиры № 16 и № 17. Указанные квартиры имели общую систему отопления. В остальных квартирах имелось индивидуальное отопление. Полагала, что спорное помещение является общей собственностью жильцов дома.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области не направило в судебное заседание своего представителя, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. Согласно письменным возражениям полагало, что государственная регистрация права собственности Павловского муниципального района Воронежской области от 27.12.2013 года и государственная регистрация перехода права собственности городского поселения г. Павловск Павловского муниципального района Воронежской области от 27.12.2013 года на нежилое помещение общей площадью 17,3 кв. метров, этаж 1, расположенное по адресу: <адрес>, произведена законно на основании представленных на регистрацию документов. Оснований для приостановления или отказа в государственной регистрации не имелось. Ни один из документов, представленных на регистрацию, не был признан недействительным. 30.01.2015 года указанный выше спорный объект ликвидирован в связи с его разделом на два помещения в связи с решением администрации городского поселения г. Павловск от 12.08.2014 года № 264.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Павловский районный отдел судебных приставов УФССП по Воронежской области не направило в судебное заседание своего представителя, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Суд, исследовав доводы иска, выслушав объяснения истцов, их представителя, представителей участвующих в судебном заседании ответчиков, письменные возражения ответчиков и третьего лица, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что здание по адресу: <адрес> ранее являлось зданием общежития, было возведено в 1979 году, владельцем здания являлось государственное предприятие Павловский судостроительно-судоремонтный завод (ПССРЗ) (согласно техническому паспорту БТИ).

Согласно акту отдела главного архитектора администрации г. Павловска Воронежской области от 20.04.1998 года произведено комиссионное обследование указанного выше здания общежития по адресу: <адрес> после реконструкции; признано, что в результате реконструкции здание общежития переоборудовано под жилой дом, здание пригодно для проживания, рекомендовано признать общежитие жилым.

Постановлением администрации г. Павловска Воронежской области от 28.05.1998 года № 272 здание общежития по адресу: <адрес>, принадлежащее ОАО «ПССРЗ», признано жилым домом.

В соответствии с договором на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 17.04.2006 года квартира по адресу: <адрес> передана в собственность ФИО2, ФИО9, ФИО7, которые в равных долях являются собственниками указанной квартиры, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав.

Согласно акту приема-передачи здания (сооружения) от 22.03.2004 года жилой дом с коммуникациями по адресу: <адрес> передан ОАО «Павловский судостроительно-судоремонтный завод» Павловскому муниципальному производственному предприятию ЖКХ. Основанием передачи послужило постановление Павловского районного Совета народных депутатов Воронежской области «Об утверждении перечня объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в муниципальную собственность» от 13.09.2003 года № 192.

Постановлением Совета народных депутатов Павловского района от 15.07.2005 года № 074 «О передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования – Павловский район, в муниципальную собственность городского и сельских поселений» жилой <адрес>, находящийся на балансе МПП ЖКХ передан в собственность городского поселения г. Павловска (приложение № 2 к постановлению).

Решением Совета народных депутатов Павловского района от 19.11.2009 года № 149 в постановление Совета народных депутатов Павловского района от 15.07.2005 года № 074 были внесены изменения, согласно которым в муниципальную собственность городского поселения г. Павловска переданы квартиры 11,17,18 в жилом <адрес>.

Решением Совета народных депутатов Павловского района от 31.10.2013 года № 019 в постановление Совета народных депутатов Павловского района от 15.07.2005 года № 074 вновь были внесены изменения, согласно которым в Реестр нежилых объектов недвижимости муниципальной собственности Павловского района, подлежащих передаче в муниципальную собственность городского поселения г. Павловска, было внесено помещение общей кухни, расположенное по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации городского поселения г. Павловск Павловского муниципального района Воронежской области от 18.11.2013 года № 345 в Реестр объектов муниципальной собственности городского поселения г. Павловск Павловского муниципального района Воронежской области внесено нежилое помещение общей кухни площадью 17,3 кв. метров по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации городского поселения г. Павловск Павловского муниципального района Воронежской области от 24.12.2013 года № 396 нежилому помещению площадью 17,3 кв. метров, ранее имеющему адрес: <адрес>, присвоен новый адрес: <адрес>, помещение №.

Представители ответчиков администрации городского поселения г. Павловск Павловского муниципального района Воронежской области и администрации Павловского муниципального района Воронежской области заявили в судебном заседании, что указанные выше постановления о признании общежития по адресу: <адрес> жилым домом, о передаче жилого дома в муниципальную собственность не отменялись, и в настоящее время они не оспаривают, что указанное выше здание является жилым домом.

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, свидетельствам о государственной регистрации права, ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Павловского муниципального района Воронежской области на указанное выше нежилое помещение, а так же переход права собственности и право собственности на спорное нежилое помещение за городским поселением г. Павловск Павловского муниципального района Воронежской области.

Постановлением администрации городского поселения г. Павловск Павловского муниципального района Воронежской области от 12.08.2014 года № 264 произведен раздел нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, помещение №, на два нежилых помещения: нежилое помещение № и № на поэтажном плане площадью 8,3 кв. метров каждое.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области 30.01.2015 года произведена регистрация права собственности городского поселения г. Павловск Павловского муниципального района Воронежской области на указанные выше нежилые помещения № и №.

Согласно представленным суду Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области делу правоустанавливающих документов указанная выше регистрация права собственности на спорное нежилое помещение муниципального образования Павловский муниципальный район была произведена регистрирующим органом на основании выписки из реестра муниципальной собственности Павловского муниципального района по состоянию на 27.05.2005 года, которая была представлена регистрирующему органу в качестве правоустанавливающего документа.

Согласно разъяснениям абзаца 4 пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», включение недвижимого имущества в реестр муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к этому Постановлению (в том числе жилищный и нежилой фонд), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В соответствии с пунктом 5 указанного выше постановления оформление передачи объектов осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно установленному порядку подлежали составлению Перечни объектов, решения по которым принимались соответствующим органом исполнительной власти, и правоустанавливающим документом, свидетельствующим о передаче объекта недвижимого имущества в состав муниципальной собственности, является утвержденный соответствующим Советом народных депутатов перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность.

В пункте 1 (абзацы первый, второй) статьи 17 Закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшим на момент возникновения правоотношений) указано, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В деле правоустанавливающих документов, представленном суду регистрирующим органом, отсутствует утвержденный соответствующим Советом народных депутатов перечень объектов, передаваемых из государственной собственности в муниципальную.

Таким образом, основания для государственной регистрации права собственности муниципального образования – Павловский муниципальный район, а, следовательно, и городского поселения г. Павловск Павловского муниципального района Воронежской области, на спорное нежилое помещение у регистрирующего органа отсутствовали.

Из технических паспортов БТИ Павловского района по состоянию на 14.05.1980 года и на 02.07.1998 года на жилой <адрес> следует, что расположенное на 1 этаже жилого дома нежилое помещение № (общая кухня) площадью 17,3 кв. метров является самостоятельным нежилым помещением и не вошло в состав какой-либо из расположенных в жилом доме квартир.

Согласно объяснениям в судебном заседании истцов, третьего лица ФИО8, в период с 1998 по 2011 год в указанном выше спорном нежилом помещении № был установлен газовый котел, который обслуживал две квартиры № 16 и № 17 в жилом <адрес>. В указанном помещении так же находилась газовая плита, умывальник. Помещение использовалось всеми жильцами жилого дома № 9 в качестве подсобного.

Представители ответчиков не оспаривали в судебном заседании тот факт, что в период с 1998 по 2011 год в спорном жилом помещении находился газовый котел, который обслуживал две квартиры № 16 и № 17 в жилом <адрес>.

Согласно акту комиссионного обследования (в т.ч. с участием заместителя главы администрации городского поселения г. Павловск) квартиры № 17 по адресу: <адрес> на предмет оборудования помещения газовым котлом и приборами учета от 28.01.2011 года, газовый котел, отапливающий квартиры № 16 и № 17, установлен в помещении, принадлежащем всем собственникам жилых помещений многоквартирного <адрес>.

Согласно уведомлению от 29.08.2011 года № 1347, направленному администрацией городского поселения г. Павловск Павловского муниципального района в адрес ФИО2, о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес>, помещение кухни площадью17,3 кв. метров в указанном жилом доме является общим имуществом собственников помещений в данном многоквартирном доме.

Согласно письму администрации городского поселения г. Павловск Павловского муниципального района от 03.10.2011 года №644, направленному в адрес ФИО2, в реестре муниципальной собственности городского поселения г. Павловск значится единственная квартира № 17, остальные квартиры находятся в частной собственности граждан. Спорное помещение кухни в реестре муниципальной собственности не значится, является общей долевой собственностью собственников данного многоквартирного дома.

Согласно письмам Управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 15.09.2011 года, от 29.12.2011 года общая кухня в жилом доме № 9 по <адрес> является общей собственностью собственников жилых помещений указанного дома.

В 2008 году прокуратурой Павловского района проводилась проверка по заявлению ФИО2 по вопросу газоснабжения принадлежащей ФИО2 квартиры. В ходе проверки было установлено, что газовый котел, с помощью которого осуществляется отопление квартиры ФИО2 и квартиры ФИО8, расположен в нежилом помещении общего пользования. Газовый котел входит в состав общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290).

В соответствии со ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

В соответствии с ч.1, ч.2, ч.3 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона РСФСР от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", которая с 1 марта 2005 г. утратила силу в связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники приватизированных жилых помещений в доме государственного или муниципального жилищного фонда становились совладельцами инженерного оборудования и мест общего пользования дома.

По смыслу указанных норм с момента начала реализации гражданами права на приватизацию жилья, предусмотренного Законом о приватизации жилищного фонда, жилой дом, в котором была приватизирована хотя бы одна квартира (комната), утрачивал статус объекта, находящегося исключительно в муниципальной собственности. Поэтому правовой режим подвальных помещений, как относящихся или не относящихся к общей долевой собственности нескольких собственников помещений в таких жилых домах, должен определяться на дату приватизации первой квартиры в доме.

Согласно информации, представленной БТИ Павловского муниципального района Воронежской области АО «Воронежоблтехинвентаризация» от 30.03.2017 года, представленным БТИ договорам на передачу квартир в собственность граждан, бесплатная передача жилых помещений в указанном выше жилом доме № 9 в собственность проживающих в жилых помещениях граждан началась с октября 1998 года.

На основании вышеизложенного с учетом исследованных выше доказательств, суд приходит к выводу, что на момент передачи спорного нежилого помещения в муниципальную собственность в 2003 году данное спорное нежилое помещение выполняло роль котельной для отопления квартир № 16 и № 17, в качестве кухни для обслуживания указанных квартир, а так же использовалось жильцами дома как подсобное помещение, то есть с учетом положений ст. ст. 289, 290 ГК РФ, являлось общим имуществом жилого дома и с момента начала приватизации первой квартиры в 1998 году находилось в общей долевой собственности собственников многоквартирного жилого дома.

Таким образом, спорное нежилое помещение в 2013 году не могло быть включено в реестр муниципальной собственности Павловского муниципального района и в дальнейшем передано в собственность городского поселения г. Павловска. В связи с чем указанные выше решение Совета народных депутатов Павловского муниципального района Воронежской области от 31.10.2013 года № 019 и администрации городского поселения г. Павловск Павловского муниципального района Воронежской области от 18.11.2013 года № 345 незаконны.

Доводы ответчиков - администрации Павловского муниципального района Воронежской области, администрации городского поселения г. Павловск Павловского муниципального района Воронежской области, письменные доводы представителя Совета народных депутатов Павловского муниципального района Воронежской области о пропуске истцами сроков исковой давности для обращения в суд с исковыми требованиями суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем шестым ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (п. 1 ст. 195, ст. 196 ГК РФ).

Из объяснений истцов следует, что о передаче спорного нежилого помещения в муниципальную собственность они узнали только в 2015 году. Указанное утверждение истцов не было опровергнуто ответчиками в судебном заседании.

Тот факт, что решение о передаче спорного нежилого помещения в муниципальную собственность было опубликовано в муниципальной газете «Павловский муниципальный вестник» и размещено на официальном сайте администрации Павловского муниципального района, не свидетельствует о надлежащем уведомлении истцов о передаче помещения №<адрес> из общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома в муниципальную собственность.

Согласно представленному истцом ФИО7 свидетельству о регистрации по месту пребывания № 2553 в период с 07.09.2009 года по 30.06.2014 года истец ФИО7 во время обучения проживала в г. Воронеже.

Доказательств направления истцам уведомления о передаче спорного нежилого помещения в муниципальную собственность суду не предоставлено.

Таким образом, суд находит, что истцами не пропущен срок для обращения в суд для защиты нарушенного права.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

На основании вышеизложенного исковые требования ФИО2 и ФИО7 к администрации городского поселения г. Павловск Павловского муниципального района, администрации Павловского муниципального района Воронежской области, Совету народных депутатов Павловского муниципального района Воронежской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 19 п. 1 с. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Совета народных депутатов Павловского муниципального района Воронежской области № 019 от 31.10.2013 года «О внесении изменений в постановление Совета народных депутатов Павловского района от 15.07.2005 года № 074 «О передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования – Павловский район, в муниципальную собственность городского и сельских поселений».

Признать недействительным постановление администрации городского поселения - г. Павловск Павловского муниципального района Воронежской области от 18.11.2013 года № 345 «О внесении дополнения в приложение № 1 к постановлению от 17.05.2013 года № 123 «Об утверждении Реестра (перечня) объектов муниципальной собственности городского поселения – г. Павловск Павловского муниципального района Воронежской области».

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области по регистрации права собственности на помещение №<адрес> за муниципальным образованием - Павловский муниципальный район Воронежской области.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области по регистрации права собственности на помещение №<адрес>, а так же на вновь образованные нежилые помещения № и №<адрес> за городским поселением - г. Павловск Павловского муниципального района Воронежской области.

Признать отсутствующим право собственности на нежилое помещение №<адрес>, зарегистрированное за муниципальным образованием - Павловский муниципальный район Воронежской области, аннулировав запись о регистрации права собственности в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признать отсутствующим право собственности на нежилое помещение №<адрес>, а так же на вновь образованные нежилые помещения № и №<адрес>, зарегистрированное за городским поселением - г. Павловск Павловского муниципального района Воронежской области, аннулировав записи о регистрации права в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признать нежилое помещения №<адрес>, а так же вновь образованные нежилые помещения № и №<адрес> общей долевой собственностью всех собственников жилых помещений жилого <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.Ю. Борис

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2017 года

Председательствующий: подпись Е.Ю. Борис