Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнемамонского района Воронежской области в интересах ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Верхнемамонского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнемамонского района Воронежской области, действуя в интересах ФИО1 обратился с иском к КУ ВО «УСЗН Верхнемамонского района», просил признать право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда»; возложить на ответчика обязанность оформить и направить в Департамент социальной защиты Воронежской области ходатайство на имя Губернатора Воронежской области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

В обоснование иска прокурором указано, что в ходе проверки по обращению ФИО1 о нарушении его социальных прав установлено, что 03.10.2019 года ФИО1 обратился в КУ ВО «УСЗН Верхнемамонского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», одновременно представив Почетную грамоту от имени коллегии Министерства угольной промышленности СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности. В удовлетворении заявления ФИО1 было отказано по мотиву того, что Почетная грамота, награждение которой произведено коллегией Министерства угольной промышленности СССР не является основанием для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда».

Вместе с тем, ФИО1 награжден почетной грамотой от имени Коллегии Министерства угольной промышленности СССР и Президиума ЦК профсоюзов рабочих угольной промышленности, на момент обращения с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» имел трудовой стаж 28 лет 7 месяцев 20 дней, что дает основания для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда».

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.

ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования.

Представитель КУ ВО «УСЗН Верхнемамонского района» ФИО6 заявленные исковые требования не признала, возражая против иска пояснила, что ФИО1 представлена почетная грамота, награждение которой произведено коллегией Министерства угольной промышленности УССР «Донецкая добывающая угольная промышленность» (постановление Министерства угольной промышленности УССР «Донецкая добывающая угольная промышленность» от 23.03.1989 № 37/пр). Из данного документа не следует, что решение о награждении было принято (подписано) непосредственным руководителем (заместителем руководителя) органа, указанного в п. 2 ч. 4 ст. 2 Закона Воронежской области и органов, перечисленных в п. 5 Постановления коллегии Министерства угольной промышленности СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих уголной промышленности от 20.12.1988 года № 80/пр12 «Об отверждении новых Условий всесоюзного социалистического соревнования коллективов производственных объединений, комбинатов, предприятий и организаций (структурных единиц), бригад и участков, трудящихся Минуглепрома СССР за успешное выполнение заданий XII пятилетки и внесении изменений в порядок награждения ведомственными наградами». Других доказательств, подтверждающих, что решение о награждении принималось соответствующими органами не представлено. Из информации ФКУ «Российский Государственный архив экономики» от 18.01.2023 года № 229-с, 230-с, сведений о награждении ФИО1 почетной грамотой, о должностных лицах, подписавших почетную грамоту не имеется, постановление № 37/пр Минуглепрома СССР и ЦК профсоюза от 23.03.1989 года отсутствует. Полагала, что достаточных доказательств в подтверждение иска не представлено.

Департамент социальной защиты Воронежской области, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание своего представителя не направил, письменных возражений относительно иска суду не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 в судебном заседании показала, что ее супруг ФИО1 в 1989 году пришел с торжественного собрания с Почетной грамотой, сообщил о своем награждении за успехи в работе, по этому поводу был устроен семейный праздник.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в т.ч., лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ).

В порядке реализации указанного правомочия Думой Воронежской области принят Закон Воронежской области N 69-ОЗ от 7.07.2006 года "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 N 69-ОЗ (ред. от 02.06.2017) "О присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде (службе), учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» относятся: почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Частью 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу п. 5 Постановления коллегии Министерства угольной промышленности СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих уголной промышленности от 20.12.1988 года № 80/пр12 «Об отверждении новых Условий всесоюзного социалистического соревнования коллективов производственных объединений, комбинатов, предприятий и организаций (структурных единиц), бригад и участков, трудящихся Минуглепрома СССР за успешное выполнение заданий XII пятилетки и внесении изменений в порядок награждения ведомственными наградами» передано право производственным, научно-производственным объединениям, комбинатам, трестам, управлениям рабочего снабжения, предпринятиям, согласно подчиненности от имени коллегии Минуглепрома СССР и президиума ЦК профсоюза награждать трудящихся, начиная с IV квартала 1988 года, наградами, в том числе и Почетной грамотой Министерства и ЦК профсоюза.

Под ведомством следует понимать центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления при правительстве, осуществляющий наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий.

Как установлено в судебном заседании 03.10.2019 года ФИО1 обратился в КУ ВО «УСЗН Верхнемамонского района» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

ФИО1 была представлена Почетная грамота, которой от имени Коллегии Министерства угольной промышленности СССР и Президиума профсоюза рабочих угольной промышленности награжден ФИО1, горнорабочий очистного забоя шахты имени М.И.Калинина за большой личный вклад в успешное выполнение планов, социалистических обязательств 1988 года и трех лет двенадцатой пятилетки.

11.11.2019 года КУ ВО «УСЗН Верхнемамонского района» уведомило ФИО1 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», по тем основаниям, что представленная грамота не может служить основанием для присвоения данного звания.

Из сообщения ФКУ «Российский государственный архив экономики» от 10.01.2023 года № 162-с, 172-с в документах архивного фонда Министерства угольной промышленности СССР за 1989 год сведений о награждении почетной грамотой ФИО1 не имеется, списки награжденных на хранение в РГАЭ не поступали.

В представленной ФИО1 почетной грамоте имеется ссылка на то, что ее вручение производится от имени федерального органа – коллегии Министерства угольной промышленности СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности, ссылка на решение данных органов, реквизиты, позволяющие отнести данную награду к числу выданных руководством высших органов управления СССР, РСФСР либо от их имени, в трудовой книжке ФИО1 имеется запись о его работе в «Донецкуголь», о награждении его Почетной грамотой МУП СССР и ЦК профсоюза угольщиков, ФИО1 имеет необходимый для присвоения звания «Ветеран труда» трудовой стаж, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора исходя из того, что выданная ФИО1 Министерства угольной промышленности Почетная грамота является ведомственным знаком отличия в труде, в связи с чем имеются основания для присвоения ФИО1 звания "Ветеран труда". Отсутствие архивных данных о награждении ФИО1 почетной грамотой не опровергает обстоятельства, установленные судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Верхнемамонского района в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Верхнемамонского района» оформить и направить в Департамент социальной защиты Воронежской области ходатайство на имя губернатора Воронежской области о присвоении звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись Анпилогов С.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: подпись Анпилогов С.В.