Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Янтиковского района Чувашской Республики в защиту интересов муниципального образования «Янтиковский район Чувашской Республики» к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Индырчская средняя общеобразовательная школа» и обществу с ограниченной ответственностью «Янтиковский общепит» об обязании прекратить бездоговорное использование имущества, принадлежащего муниципальному образованию «Янтиковский район Чувашской Республики»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Янтиковского района Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов муниципального образования «Янтиковский район Чувашской Республики» по основаниям, что в ходе проведенной прокуратурой проверки целевого использования помещения и иного имущества дошкольных и школьных образовательных учреждений района обнаружен факт использования муниципального имущества Янтиковского района без правоустанавливающих документов и с нарушением законодательства о конкуренции, а именно: ООО «Янтиковский общепит» более 2 лет владеет и пользуется помещением в МБОУ «Индырчская СОШ», в котором располагается их киоск, без какого-либо договора на его использование. Указав, что использование муниципального имущества без договора, заключение которого осуществляется только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, является нарушением закона о конкуренции, 27 мая 2011 года прокуратурой района вносилось представление по указанному факту, однако мер по устранению нарушений закона принято не было, прокурор просил обязать МБОУ «Индырчская СОШ» и ООО «Янтиковский общепит» прекратить бездоговорное использование имущества, принадлежащего муниципальному образованию «Янтиковский район Чувашской Республики».

В судебном заседании заместитель прокурора Янтиковского района Кандасов А.А. исковые требования прокурора района поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении, и просил их удовлетворить.

Представители ответчиков - МБОУ «Индырчская СОШ» ФИО1 и ООО «Янтиковский общепит» ФИО2 соответственно иск признали и указали, что в данное время в школе помещение киоска не используется, торгового оборудования и товарно-материальных ценностей, принадлежащих ООО «Янтиковский общепит» не имеется. Ключи от запорных устройств данного помещения переданы директору школы, доступа у работников ООО «Янтиковский общепит» в помещение не имеется.

Свидетель И. пояснила, что она в киоске ООО «Янтиковский общепит», расположенного в Индырчской средней школе работала с сентября 2010 года. А с октября 2011 года там не работает, так как весь товар вывезли на склад Янтиковского общепита. Ключ она сдала директору школы ФИО1 В настоящее время помещение киоска не используется.

Выслушав доводы сторон, свидетеля, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства и посчитав их достаточными для принятия решения, суд приходит к следующему.

Как видно из копии свидетельства о государственной регистрации права, выданной ДД.ММ.ГГГГ, одноэтажное нежилое здание, общей площадью 1013,01 кв.м., инв. № 431, лит. А, расположенное по адресу: : , принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию «Янтиковский район Чувашской Республики».

Указанное здание является зданием Индырчской СОШ, что следует из технического паспорта объекта недвижимости.

Из акта проверки, проведенной 24 мая 2011 года заместителем прокурора Янтиковского района Кандасовым А.А. совместно с главой Индырчского сельского поселения Х., видно, что помещение, в котором располагается киоск, представляет собой изолированное некапитальными перегородками помещение на первом этаже школы, шириной примерно 1 м, длиной примерно 4 м, площадью 4 кв.м., имеющее отдельный вход, закрывающееся на запорное устройство. В помещении расположены столы, полки, товарно-материальные ценности: товар на продажу.

Согласно сообщению администрации Янтиковского района от 11 мая 2011 года за №857 нежилые помещения МОУ «Индырчская СОШ» в аренду не предоставлялись.

Из справки отдела образования, молодежной политики, физкультуры и спорта администрации Янтиковского района Чувашской Республики от 24 мая 2011 года за № 147 следует, что договор о возмездном оказании услуг с ПО «Янтиковский кооператив» по передаче во временное пользование торгового места в 2009-2011 годах не заключен.

Из письма ООО «Янтиковский общепит» от 25 мая 2011 года за № 4 видно, что в период с 1 января 2010 года по 25 мая 2011 года никаких денежных операций в любой форме по поводу киоска выездной (разносной) торговли в МОУ «Индырчская СОШ» с администрацией Янтиковского района не осуществлялось.

По поводу использования муниципального имущества на бездоговорной, бесконкурсной основе, безвозмездно и.о. прокурора Янтиковского района Кандасовым А.А. главе администрации Янтиковского района вынесено представление об устранении нарушений законодательства об использовании муниципального имущества, защите конкуренции.

Однако в части документального оформления сложившихся отношений предписание к настоящему времени не исполнено.

В силу ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 154 ГК РФ для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Указанное требование установлено в целях предупреждения и пресечения:

1) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

2) недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации (ст. 1 закона «О конкуренции»).

Между тем, требуемые законом «О конкуренции» процедуры не проводились.

Анализируя исследованные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что имеется факт использования муниципального имущества Янтиковского района без правоустанавливающих документов и с нарушением законодательства о конкуренции.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Янтиковского района Чувашской Республики пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования прокурора относятся к исковым заявлениям неимущественного характера, и прокурор обратился в защиту интересов муниципального образования, то суд в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ считает необходимым взыскать с ответчиков - МБОУ «Индырчская СОШ» и ООО «Янтиковский общепит» государственную пошлину в размере 2000 рублей с каждого, всего 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Индырчская средняя общеобразовательная школа» Янтиковского района Чувашской Республики и общество с ограниченной ответственностью «Янтиковский общепит» прекратить бездоговорное использование имущества, принадлежащего муниципальному образованию «Янтиковский район Чувашской Республики», по адресу: , в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Индырчская средняя общеобразовательная школа» Янтиковского района Чувашской Республики и общества с ограниченной ответственностью «Янтиковский общепит» в бюджет Янтиковского района Чувашской Республики государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей с каждого, всего 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня его принятия через Урмарский районный суд.

Судья Г.А. Николаев