Гражданский кодекс часть 1

представителей ответчика ГУП СК «Бытовик» - ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 ФИО11 к Государственному Унитарному Предприятию СК «Бытовик» о взыскании суммы переплаты за жилье и коммунальные услуги, отмене приказов, изданных руководителем ГУП СК «Бытовик» за 2008 - 2010 год об установлении двойных тарифов для проживающих в комнате по одному человеку, а также взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО6 ФИО12 обратилась в суд с иском к Государственному Унитарному Предприятию СК «Бытовик» о взыскании суммы переплаты за жилье и коммунальные услуги в размере коп., расходов по уплате государственной пошлины в размере рублей, отмене приказов, изданных руководителем ГУП СК «Бытовик» за 2008 - 2010 год об установлении двойных тарифов для проживающих в комнате по одному человеку.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что с 1992 года ФИО1 проживает по адресу: «б» ком.№. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан ордер предусматривающий режим предоставления комнат на основе социального найма. Согласно ордеру жильцы являются квартиросъемщиками комнат, расположенных в жилом доме (общежитии). Комната является изолированной, имеет отдельный вход. Согласно карточке квартиросъемщика с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована в данном общежитии постоянно, проживает в нем по настоящее время. Считает, что данное общежитие согласно Постановлению Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» не может быть отнесено к специализированному жилищному фонду, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также имеют обремененные права на это имущество. В общежитии проживают 38 человек на правах социального найма. Считает, что в этом случае жилые помещения не могут считаться общежитиями, так как утрачен признак - связь собственника общежития как работодателя и проживающих жильцов. Следовательно, данное жилье не будет отличаться ничем от обычного жилья, предоставленного по социальному найму и следовательно нормативы и расценки соответствуют обычному жилью.

В апреле 2006 года данное здание закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП «Бытовик». На протяжении нескольких лет руководство ГУП СК «Бытовик» грубо нарушая закон, не обоснованно завышает тарифы за проживание и коммунальные услуги. Комната, в которой проживает ФИО1 одна, составляет 16.7 кв.м., однако оплату коммунальных услуг осуществляет в двойном размере. В общежитии в комнатах установлены индивидуальные приборы учета электроэнергии, но начисление за электроэнергию не соответствуют показаниям счетчиков. Потребление воды распределяется не пропорционально проживающих в общежитии. При расчете потребления коммунальных услуг занижено количество проживающих. Фактическое потребление коммунальных услуг делится пропорционально на 140 человек, хотя на самом деле проживают 170 человек, это также ведет к завышению оплаты коммунальных услуг на человека. Введена фиксированная оплата, что противоречит законодательству. Считает, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, ответчиком процедура перевода не проводилась, установленные тарифы собственником не утверждены. Исходя из положения по оплате за проживание граждан в общежитиях, находящихся в муниципальной, государственной и других форм собственности плата зa проживание в общежитиях и за пользование коммунальными услугами устанавливаются местной администрацией, единой для всех граждан, проживающих в общежитии, независимо от вида поселения- койко-место или комнатное подселение. Считает, что начисление за проживание и коммунальные услуги в двойном размере противоречит закону, просит взыскать с ответчика сумму переплаты за жилье и коммунальные услуги в размере копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере рублей, отменить приказы об установлении двойных тарифов для проживающих по одному человеку.

Представитель ответчика ГУП СК «Бытовик» - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что общежитие, расположенное по «б» в , внесено в реестр государственного имущества Ставропольского края в соответствии с распоряжением Комитета по Управлению имуществом Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № и находится на праве хозяйственного ведения на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со статьями 92, 94 ЖК РФ общежитие относится к специализированным жилым помещениям, предназначенным для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Комната, в которой проживает истица одна, составляет 16.7 кв.м. Истица в трудовых отношениях с ГУП СК «Бытовик» не состоит и не обучается. Сумма оплаты за проживание в общежитии калькулируется согласно статьям затрат ГУП СК «Бытовик», распределенных согласно имеющимся койко-место. В соответствии со статьёй 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Порядок определения размера платы за жилое помещение для граждан, проживающих в общежитиях, если в одной комнате в общежитии проживают несколько граждан, устанавливается собственником указанных жилых помещений (ч.6 ст.156 ЖК РФ). Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда утверждена ч.1 ст.154 ЖК РФ и включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем), за содержание и ремонт жилого помещения и плату за коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги определяется как произведение тарифов на соответствующие коммунальные услуги, на объёмы потребления ресурсов (воды, газа, электрической и тепловой энергии и т.п.) по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами местного самоуправления (ч.1 ст.157 ЖК РФ). Согласно п.8 Постановления Правительства РФ № 407 от 28.04.1994 года «О первоочередных мерах по поддержке системы образования в России», государственным образовательным учреждениям начального, среднего и высшего профессионального образования разрешено самостоятельно устанавливать размеры платы за проживание в общежитиях, коммунальные и бытовые услуги, непосредственно не связанные с образовательным процессом. Размер оплаты за проживание в общежитии (п.4 ст.42 Закона РФ «Об образовании» Постановления Правительства РФ № 407 от 28.04.1994 года «О первоочередных мерах по поддержке системы образования в России») определяется, исходя из показаний приборов потребляемых услуг и в соответствии со счетами поставщиков услуг, а также из расчета за комнату - по квадратным метрам занимаемой площади. Сумма за проживание и коммунальные услуги ФИО1 была выставлена в соответствии с разработанной калькуляцией, утвержденной директором ГУП СК «Бытовик» из которой видно, что оплата за энергоносители и воду производится в соответствии с выставленными счетами, а оплата за 1 кв.м. предъявляется исходя из фактических затрат по содержанию общежития ГУП СК «Бытовик». Таким образом, оплата за проживание и потребление энергоносителей производится в соответствии с требованиями законодательства.

Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель ответчика ГУП СК «Бытовик» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУП СК «Бытовик» - ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 пояснила, что она работает начальником отдела по контролю за предоставлением коммунальных услуг и энергосбережения. К ним поступили жалобы по вопросу неправильного начисления оплаты за электроэнергии. Была произведена документальная проверка. У ГУП СК «Бытовик» были запрошены документы, на основании которых было установлено, что ГУП СК «Бытовик» - это общежитие. На основании распоряжения начальника управления, ими была проведена внеплановая выездная проверка ГУП СК «Бытовик». Проверялась обоснованность применение нормативов. Начисление коммунальных платежей, то есть сами расчеты они не проверяли, так как не правомочны. В ходе проверки было выявлено, что имея приборы учета электроэнергии установленные в каждой комнате после капитального ремонта, они были не опломбированы и не сданы в эксплуатацию, т.е. расчеты производились не по приборам учета, а каким-то иным способом, каким именно они не устанавливали, так как это не входит в их полномочия. Так же было установлено, что нормативы которые утверждены в городе Ставрополе не применялись, в связи с этим были выписаны предписания, так как гражданам которые проживают в общежитие ГУП СК «Бытовик», должны начислять плату за коммунальные услуги согласно нормативов утвержденных органами местного самоуправления и не важно на основании ордера, договора найма или иных условиях, они проживают в данном общежитии.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО6 ФИО13 подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствие со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствие с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В силу ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как установлено в судебном заседании, с 1992 года ФИО1 проживает по адресу: «б», ком.№. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан ордер предусматривающий режим предоставления комнат на основе социального найма. Согласно ордеру жильцы являются квартиросъемщиками комнат, расположенных в жилом доме (общежитии). Кроме того, законность проживания на условиях социального найма подтверждена решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В апреле 2006 года данное здание закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП «Бытовик».

Из пояснений представителя истицы, следует, что на протяжении нескольких лет руководство ГУП СК «Бытовик» грубо нарушая закон, не обоснованно завышает тарифы за проживание и коммунальные услуги.

Комната, в которой проживает ФИО1 одна, составляет 16.7 кв.м., однако оплату коммунальных услуг осуществляет в двойном размере, что подтверждается обоснованием начислений за проживание в общежитии в комнате № за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Ответчик, ссылается на то, что истица занимает в комнате 2 койко-место, соответственно расчет оплаты за жилье и коммунальные услуги взимается в двойном размере.

Свидетельством о государственной аккредитации № АА № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, выданным Министерством образования Ставропольского края, ГУП СК «Бытовик», структурному подразделению «Учебно-производственный комбинат» установлен государственный статус - учреждение начального профессионального образования. Согласно лицензии серии А №, выданной Министерством образования Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ, названное выше учреждение имеет право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, указанным в приложении (ях) к настоящей лицензии, при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников. Лицензия действительна по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в силу ст.11.1 «Государственные и негосударственные образовательные организации» Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством РФ для некоммерческих организаций.

В соответствии со ст.50 ГК РФ унитарные предприятия относятся к коммерческим организациям, что означает, что ГУП СК не может иметь статус образовательного учреждения, поскольку имеет иную организационно-правовую форму.

Согласно ответу первого заместителя министра образования Ставропольского края от 03.09.2010 года № 01-54/7065 наличие лицензии дает право на ведение образовательной деятельности и не влечет за собой изменения организационно-правовой формы юридического лица, которая в соответствии со ст.54 ГК РФ указывается в его учредительных документах.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 года № 251 утверждено типовое Положение об образовательном учреждении начального профессионального образования, регулирующее деятельность государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, в том числе управление и экономическую деятельность учреждения.

Кроме того, в указанном Положении указано на то, что в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с уставом учредитель закрепляет за образовательным учреждением на праве оперативного управления здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения.

Ответчиком не было представлено суду аналогичное положение, из которого бы следовало, что общежитие по «б» в принадлежит образовательному учреждению и является студенческим.

Таким образом, ссылка ответчика на п.8 Постановления Правительства РФ № 407 от 28.04.1994 года «О первоочередных мерах по поддержке системы образования в России», которым государственным образовательным учреждениям начального, среднего и высшего профессионального образования разрешено самостоятельно устанавливать размеры платы за проживание в общежитиях, коммунальные и бытовые услуги, непосредственно не связанные с образовательным процессом, признана судом несостоятельной.

В силу ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плата за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за коммунальные услуги.

В соответствии со ст.156 ЖК РФ размер платы за жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда устанавливается органами местного самоуправления.

Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, в силу ст.156 ЖК РФ определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.

В соответствии с Законом Ставропольского края «О краевых стандартах в жилищной сфере» №79-КЗ (в редакции от 09.11.2006 года) и на основании Постановлений Правительства Российской Федерации № 960 от 18.12.2008 года «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2009-2011 годы» Правительство Ставропольского края ежегодно устанавливает краевой стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц на одного члена семьи для семей разной численности, находящихся в различных жилищных фондах.

Размер платы за коммунальные услуги, в соответствии со ст.157 ЖК РФ, рассчитывается с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в соответствии с Федеральными законами «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» № 41-ФЗ от 14.04.1995 года «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 года «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ от 26.03.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» № 210-ФЗ от 30.12.2004 года.

Методика расчета коммунальных услуг установлена Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 года.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что размер платы за проживание в общежитии ГУП СК «Бытовик», установленный ответчиком, не соответствует требованиям жилищного законодательства РФ.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ (когда процессуальные действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда), заявленные истцом требования о взыскании оплаты государственной пошлины в размере рублей, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО6 ФИО14 к Государственному Унитарному Предприятию СК «Бытовик» - удовлетворить.

Взыскать с ГУП СК «Бытовик» в пользу ФИО6 ФИО15 сумму переплаты за жилье и коммунальные услуги в размере рублей 08 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере рублей.

Отменить приказы об установлении двойных тарифов для проживающих по одному человеку.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд в течение десяти дней.

Судья И.А. Попова