Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Собинке гражданское дело по иску Собинского межрайонного прокурора, выступающего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО Т об обязании осуществить ремонт оборудования котельной, заготовить резервное топливо для котельной для проведения отопительного сезона 2009-2010 годов,

Установил:

Собинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО Т об обязании осуществить ремонт оборудования котельной, заготовить резервное топливо для котельной для проведения отопительного сезона 2009-2010 годов. В обоснование иска указал, что Собинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка деятельности ООО Т на предмет исполнения законодательства в сфере теплоснабжения. В ходе проверки было установлено, между ООО В ООО Т и ОАО В-Т заключен договор поставки газа NN от дд.мм.гг. Согласно условиям данного договора ООО В обязано поставлять газ ООО Т и оказывать ему соответствующие услуги, ОАО В-Т обязано оказывать услуги ООО В по транспортировке газа по распределительным газопроводам, находящимся в ведении ОАО В-Т, а ООО Т обязано принимать от ООО В газ в согласованных объемах, оплачивать газ, расходы по его транспортировке и снабженческо-сбытовые услуги. В свою очередь между ООО Т и МУМП ЖКХ п. ... заключен договор теплоснабжения NN от дд.мм.гг г., в соответствии с которым ООО Т обязано отпускать МУМП ЖКХ ... тепловую энергию в горячей воде для отопления и горячего водоснабжения, а МУМП ЖКХ обязано оплатить потребленную тепловую энергию в горячей воде для отопления и горячего водоснабжения.

С дд.мм.гг года ООО В прекратило подачу тепловой энергии и газа ООО Т по причине неоплаты использованных им топливно-энергетических ресурсов. По состоянию на дд.мм.гг года была зафиксирована задолженность в размере 4 337 119,36 руб.

ООО В неоднократно направлялись письменные предупреждения ООО Т о полном прекращении поставки газа, однако к указанному сроку платеж произведен не был, в связи с чем, ответчиком поставлено под угрозу теплоснабжение заводского микрорайона, а, следовательно нарушены права граждан ....

Прокурор указал в иске, что в соответствии с п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, установлено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, а также отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Газоиспользующее оборудование организаций должно соответствовать требованиям нормативной документации, включающей показатели энергоэффективности (ГОСТ, ТУ), иметь сертификаты системы ГОСТ Р и разрешение на применение, выданное в установленном порядке федеральным органом по предоставленному проекту газоснабжения газоиспользующего оборудования, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.

Подпункт «л» пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 №317, предусматривает наличие резервного (аварийного) топлива - топлива, предназначенного для использования при ограничении или прекращении подачи газа. Для организаций, которым топливным режимом предусмотрено использование резервного (аварийного) топлива, обязательным условием получения разрешения на пуск газа на газоиспользующее оборудование является наличие принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства, а также готовность газоиспользующего оборудования к работе, как на газе, так и на резервном (аварийном) топливе и обеспеченность организаций этим топливом (пункт 27 Правил). В соответствии с подпунктами б, ж, з пунктом 14 Правил, проекты газоиспользующего оборудования должны предусматривать: экономически обоснованное и технически возможное использование вторичных энергоресурсов; сооружение резервного топливного хозяйства, если использование резервного (аварийного) топлива предусмотрено топливным режимом; применение газоиспользующего оборудования, приспособленного к работе на газе и на резервном топливе, если использование этого топлива предусмотрено топливным режимом.

В целях эффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны: соблюдать требования законодательства РФ в области газоснабжения и энергосбережения; содержать в исправном техническом состоянии газоиспользующее и вспомогательное оборудование, приборы учета расхода газа, средства автоматики и контрольно - измерительные приборы; обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе; выполнять предписания органов государственного надзора; выполнять иные правила и требования, установленные законодательством РФ.

В ходе проводимой проверки выяснилось, что проектной документацией ООО Т предусмотрено сохранение мазута в качестве резервного (аварийного) топлива. В связи с переводом котельной с мазута на природный газ в 1997 году мазут стал резервным топливом, и мазутное хозяйство не эксплуатировалось и не обслуживалось, и, как следствие, пришло в негодность.

Кроме того, дд.мм.гг года Отделом государственного пожарного надзора по Собинскому району была проведена проверка на предмет исполнения ООО Т «Правил пожарной безопасности в РФ», в ходе которой были выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденные и введенные в действие приказом МЧС №313 от 18.06.2003г., а именно: не выполнено обвалование вокруг резервуаров, площадки внутри обвалования не спланированы и не засыпаны песком; стационарные противопожарные устройства на резервуарах находятся в неисправном состоянии; нарушено защитное ограждение резервуаров; не обеспечен склад необходимым количеством первичных средств пожаротушения; не определены и не оборудованы места для курения; не установлен порядок уборки горючих отходов, пыли и хранения промасленной одежды; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; не определен порядок осмотра и закрытие помещений после окончания рабочего дня; не определены действия работников при обнаружении пожара. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от дд.мм.гг NN и вынесено постановление от дд.мм.ггг. NN о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч.1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Неудовлетворительное состояние законности в сфере теплоснабжения связано с ненадлежащей реализацией ООО Т возложенных на него функций. В результате действий ответчика сложилась неблагоприятная ситуация с обеспечением тепло-, водоснабжения населения ..., существенно нарушаются права и законные интересы граждан, добросовестно и своевременно оплачивающих коммунальные услуги. Истец просил в иске обязать ООО Т осуществить ремонт оборудования мазутного хозяйства котельной, заготовить резервное топливо для котельной для проведения отопительного сезона 2009 -2010 годов.

В процессе рассмотрения дела прокурор изменил исковые требования. Просил суд обязать ООО Т осуществить ремонт оборудования мазутного хозяйства котельной, заготовить резервное топливо для котельной до 2016 года включительно.

В судебном заседании представитель Собинского межрайонного прокурора К. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Пояснила, что Собинской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности ООО Т на предмет исполнения законодательства в сфере теплоснабжения. В результате проверки было выявлено, что Общество имеет задолженность за поставленные топливно - энергетические ресурсы. Газоснабжающей организацией направлялись предупреждения ООО Т о том, что в случае неуплаты образовавшейся задолженности, может быть прекращена подача топливно - энергетических ресурсов, однако в установленный срок долг погашен не был. С дд.мм.гг года ООО В прекратило подачу тепловой энергии и газа ООО Т, в связи с чем не подавалась горячая вода жителям п..... В прокуратуру стали поступать жалобы от населения п. .... В сложившейся ситуации, ООО Т необходимо было использовать резервное топливо в виде мазута, предназначенное для использования при ограничении или прекращении подачи газа. Полагает, что указанные действия ограничивают права добросовестных плательщиков, отрицательно влияют на жизнедеятельность граждан.

Представитель ответчика ООО Т И. иск Собинского межрайонного прокурора не признал. Пояснил, что ООО Т обеспечивает МУМП ... горячей водой, за оказанные услуги МУМП ЖКХ своевременно не рассчитывается. Поэтому предприятие не имеет возможности своевременно рассчитываться за поставленные энергоресурсы. На балансе предприятия имеется насосная станция для перекачки мазута и резервуары для хранения мазута. Но в связи с переводом котельной с мазута на природный газ, мазут стал резервным топливом, поэтому с этого времени мазутное хозяйство не эксплуатировалось, не обслуживалось и пришло в негодность. ООО Т пыталось решить вопрос об исключении мазута из «Топливного режима», как резервного вида топлива для котельной, обращались в Управление нефтяной промышленности, но в результате соответствующего разрешения не получили. В настоящее время необходимо 12 000 000 рублей на покупку мазута и 10 000 000 рублей для восстановления соответствующего оборудования, однако данными денежными средствами предприятие не располагает. Тарифы утверждены и в случае увеличения тарифа указанные расходы лягут на плечи граждан, потребителей. Сообщил суду, что в срок, заявленный в иске, то есть до 2016 года истец решит вопрос с резервным топливом.

Представитель третьего лица по делу МУ МП ЖКХ п.... в судебное заседание не явился. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя организации. В суде, дд.мм.гг года, директор МУ МП ЖКХ ... Б. с исковыми требованиями согласился. Суду пояснил, что указанная котельная является промышленной котельной, поскольку раньше она обслуживала на 80 % Ставровский завод АТО. В настоящее время котельная в основном работает на обеспечение теплом граждан, однако из разряда промышленной котельной она не исключена. В настоящее время котельная не имеет даже приемного пункта, чтобы слить мазут из вагонов. Указал, что в сентябре 2009 года был период когда МУ МП ЖКХ ... имело задолженность перед ООО Т Такая ситуация будет продолжаться, поскольку МУ МП ЖКХ ... полностью зависит от оплаты тарифов населением. Разрыв в платежах всегда будет существовать. Указал, что мазут стоит в два раза дороже, чем газ, соответственно его использование в качестве резервного топлива нецелесообразно. Однако, граждане должны обеспечиваться теплом бесперебойно и мазутное топливо в качестве резервного предусмотрено законодательно.

Представитель третьего лица по делу Администрации п.... в суд не явился. Письменно просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации. В суде, дд.мм.гг года, представитель Администрации п.... по доверенности Ч. исковые требования поддержала. Суду пояснила, что резервное топливо необходимо для нормальной деятельности котельной и соответственно обеспечения граждан горячей водой и теплом. Однако восстановление мазутного хозяйства является очень дорогостоящим, расходы на восстановление мазутного хозяйства лягут на плечи граждан, потребителей, поскольку указанные расходы необходимо заложить в тариф.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, учитывая позицию представителей третьих лиц по делу, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании п.5 ст.486 и п.1 ст.546 ГК РФ энергоснабжающая организация имеет право на прекращение или ограничение подачи энергии в случае нарушения абонентом обязательств по оплате энергии.

Порядок прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) энергетических ресурсов определяется Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 года № 1, в соответствии с которым организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу в необходимых объемах топливно-энергетических ресурсов абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя и являющихся добросовестными плательщиками, то есть своевременно оплачивающих использованные топливно-энергетические ресурсы.

В соответствии с пунктом 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, установлено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, а также отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Газоиспользующее оборудование организаций должно соответствовать требованиям нормативной документации, включающей показатели энергоэффективности, иметь сертификаты системы ГОСТ Р и разрешение на применение, выданное в установленном порядке федеральным органом по предоставленному проекту газоснабжения газоиспользующего оборудования, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.

Подпунктом «л» пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от 17.05.2002 года № 317, подразумевается наличие резервного (аварийного) топлива - топлива, предназначенного для использования при ограничении или прекращении подачи газа. Для организаций, которым топливным режимом предусмотрено использование резервного (аварийного) топлива, обязательным условием получения разрешения на пуск газа на газоиспользующее оборудование является наличие принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства, а также готовность газоиспользующего оборудования в работе, как на газе, так и на резервном (аварийном) топливе и обеспеченность организаций этим топливом (пункт 27 Правил).

В соответствии с подпунктами б,ж,з пунктом 14 Правил, проекты газоиспользующего оборудования должны предусматривать:

-экономически обоснованное и технически возможное использование вторичных энергоресурсов;

- сооружение резервного топливного хозяйства, если использование резервного (аварийного) топлива предусмотрено топливным режимом;

- применение газоиспользующего оборудования, приспособленного к работе на газе и на резервном топливе, если использование этого топлива предусмотрено топливным режимом.

В целях эффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны (п.49 Правил):

-соблюдать требования законодательства РФ в области газоснабжения и энергоснабжения;

-содержать в исправном техническом состоянии газоиспользующее и вспомогательное оборудование, приборы учета расхода газа, средства автоматики и контрольно-измерительные приборы;

-обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе;

-выполнять предписания органов государственного надзора;

- выполнять иные правила и требования, установленные законодательством РФ.

Учитывая в совокупности все приведенные выше нормы, энергоснабжающие организации обязаны поставлять бесперебойно газ потребителям. Топливный режим организации подразумевает наличие резервного топлива, то есть топлива, предназначенного к использованию при прекращении подачи газа. Резервное топливное хозяйство должно содержаться в надлежащем состоянии, для обеспечения бесперебойной подачи тепла гражданам.

Судом установлено, что между ООО В и ООО Т заключен договор поставки газа NN от дд.мм.гг года, в соответствии с которым ООО В обязуется осуществлять поставку газа, а ООО Т обязуется оплачивать приобретаемый газ за 1\3 от суммы планируемого месячного объема потребления газа л.д.8-9, 12, 13).

В соответствии с техническим соглашением NN от дд.мм.гг года покупатель газа, то есть в данном случае ООО Т, обеспечивает наличие и готовность к работе резервного топливного хозяйства, а также готовность газоиспользующих установок к работе на резервных видах топлива л.д.10-11).

Котельная ООО Т поставляет МУ МП ЖКХ ... тепловую энергию в виде горячей воды для отопления и горячего водоснабжения по договору теплоснабжения NN от дд.мм.гг года. МУ МП ЖКХ ... обеспечивает тепловой энергией население заводского микрорайона л.д.14-17).

ООО Т является юридическим лицом. Единственным учредителем ООО Т является ОАО С Общество является собственником принадлежащего ему имущества и денежных средств и отвечает по своим обязательствам собственным имуществом, что отражено в Уставе предприятия Устав утвержден решением единственного учредителя ООО Т NN от дд.мм.гг года л.д.55-67).

В 1997 году котельная была переведена с мазута на природный газ и мазут был оставлен в качестве резервного топлива. Однако, с 1997 года мазутное хозяйство не эксплуатировалось и не обслуживалось, пришло в негодность. Одновременно изменился технологический процесс. Паровые котлы, обеспечивающие подогрев мазута до температуры, необходимой для его сжигания, демонтированы. Эксплуатируемые в настоящее время водогрейные котлы не могут обеспечить необходимую температуру для его сжигания. Для восстановления работоспособности нужно провести замену всего оборудования, для чего необходимы денежные средства ориентировочно в размере 6500 тыс. руб. ООО Т располагает только денежными средствами, заложенными в тариф. Включение указанных затрат повлечет увеличение тарифа на отпуск тепловой энергии на 25 % за 1 Гкал, что фактически отразится на расходах граждан на потребление тепловой энергии.

Топочный мазут сохранен в котельной ООО Т в качестве резервного топлива, не смотря на неоднократные попытки руководства С. завода автотракторного оборудования исключить топочный мазут из резервного топлива котельной, поскольку в настоящее время котельная большей частью обслуживает жилой фонд ..., а в меньшей мере используется для технологических целей. Указанный факт подтверждается запросами ОАО С от дд.мм.гг года и от дд.мм.гг года, письмом Министерства Экономики РФ NN от дд.мм.гг года, ответом Управления нефтяной промышленности Федерального агентства по энергетике л.д.30, 71-72). Доказательств исключения мазута из резервного топлива ООО Т суду не предоставлено.

В соответствии с письмом директора ООО Т от дд.мм.гг года неисправным оборудованием является: емкость для хранения мазута, помещение насосной, мазутопроводы, насос Ш-40 -2 шт., насос ИМШ-1шт., насос Ш-60 - 2 шт., фильтр грубой очистки ФМ-25-30-40 - 2 шт., фильтр тонкой очистки ФМ-25-30-40-2 шт., фильтр ФМ - 25-30-41-2 шт., задвижки 30ч66рду50-10 шт. Среднесуточное потребление мазута - 40 т., необходимый резерв на 10 дней. Таким образом, мазутное хозяйство находится в ненадлежащем состоянии л.д.32).

Предприятие было отключено от газоснабжения с дд.мм.гг года, поскольку задолженность ООО Т перед ООО В составляет 4 337 119 руб. 36 коп., в связи с чем жители поселка ... были отключены от подачи горячей воды. При наличии резервного топлива и надлежащего состояния оборудования мазутного хозяйства котельной, резервное топливо могло использоваться для подачи тепловой энергии потребителям.

В соответствии с требованиями ст.210 ГК РФ именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку мазут является резервным топливом ООО Т Для бесперебойной работы предприятия и обеспечения граждан теплом необходимо наличие резервного топлива, суд полагает необходимым обязать ООО Т заготовить резервное топливо.

В суде установлено, что мазутное хозяйство находится в неисправном состоянии, для обеспечения надлежащего использования резервного топлива необходимо использование оборудования мазутного хозяйства котельной. ООО Т является собственником мазутного хозяйства котельной, несет бремя его содержания как собственник, суд полагает необходимым обязать ООО Т осуществить ремонт оборудования мазутного хозяйства котельной.

Поскольку заготовка резервного топлива и ремонт оборудования котельной требует значительных финансовых затрат, суд полагает необходимым установить срок для устранения указанных недостатков до 2016 года включительно, то есть в соответствии с заявленными исковыми требованиями.

На основании изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Собинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на ООО Т обязанность по осуществлению ремонта оборудования мазутного хозяйства котельной, а также по заготовке резервного топлива для котельной до 2016 года включительно.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: подпись