Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2055,2013/10 по искам ФИО1 к Российскому Союзу Автостраховщиков (РСА) о взыскании неустойки, морального вреда, об обязании дать ответы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд к Российскому союзу автостраховщиков (далее РСА, ответчик) о взыскании с ответчика неустойки за просрочку рассмотрения заявления и принятия решения в установленном законом порядке в размере 280 тыс. руб., неустойки за отказ предоставить необходимую информацию для получения компенсационных выплат, направить мотивированный отказ в такой выплате, а именно: какие конкретно истцом «...документы не представлены» в размере 280 тыс. руб., компенсации морального вреда в размере 280000 руб.

В обоснование исковых требований истец указал следующее.

ДД.ММ.ГГГГ на участке автодороги № км. н-№ к » истец получил травму, ему причинен вред здоровью, имущественный ущерб. Термин "потерпевший" для целей Закона об ОСАГО подразумевает под собой лицо, жизни, здоровью или имуществу которого был причинен вред транспортным средством (статья 1 Закона об ОСАГО). Согласно Закона "Об обязательном страховании", потерпевший в обязательном порядке должен получить компенсацию в возмещение вреда, причиненного его жизни и здоровью, а также имуществу. Истец регулярно обращался в Российский союз страховщиков (РСА) за компенсационными выплатами, представляющие собой платежи в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, что подтверждает ответы Российского союза страховщиков (РСА) представительства в Южном федеральном округе от 27.05.08г. №Ю-243 и последующие. Ответчик отказал истцу в компенсационных выплатах с нарушением установленного законом срока, не принял законное решение в установленный срок. Ответчиком (соответчиком) по делам по искам о взыскании компенсационных выплат на основании Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств должен выступать РСА. Закон различает виды гражданской ответственности в зависимости от правовых оснований ее возникновения. Такими видами являются договорная и внедоговорная ответственность. Деление на указанные виды имеет практическое значение при применении мер ответственности. Под договорной понимается ответственность, возникшая из договора в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением одной из сторон определенного обязательства. Внедоговорная ответственность возникает в связи с причинением вреда одного лица другому. Здесь между причинителем вреда и потерпевшим отсутствуют какие-либо договорные отношения, а для наступления ответственности необходимо наличие реального ущерба. Внедоговорной ответственности посвящены ст. 1064 - 1102 ГК РФ. Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, или лицом, на которого такая обязанность прямо возложена законом. Истец полагает, что он должен доказать факт, что в результате дорожно-транспортного происшествия (ДТП), происшедшего ДД.ММ.ГГГГ на участке автодороги № км. № м. «» ему причинен вред здоровью. В последнем письме РСА от ДД.ММ.ГГГГ №№ указано: «Приказом ФССН от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ (Финансовая газета от ДД.ММ.ГГГГ №), у ООО «ИСК РЕКОН» лицензия на осуществление страховой деятельности отозвана.»

Из ответа Российского союза страховщиков (РСА) представительства в Южном федеральном округе от ДД.ММ.ГГГГ №№ вытекает, что компенсационная выплата истцу не выплачена, мотивированный отказ в такой выплате не направлен, было принято иное решение, не предусмотренное законом. В январе 2010г. истцу направлено извещение от ДД.ММ.ГГГГ № Российского союза страховщиков (РСА) об отказе в компенсационной выплате. Отказ был мотивирован тем, что истец не представил все необходимые документы. В ответе не указано, какие конкретно «...документы не представлены», какие представлены и какие возвращены. Поэтому извещение от ДД.ММ.ГГГГ № Российского союза страховщиков (РСА) обжаловал исполнительному директору Всероссийского союза страховщиков ФИО2 и получил ответ РСА от ДД.ММ.ГГГГ №№. Указанный пробел не был восполнен в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №№ Российского союза страховщиков (РСА). Более того, в нем упоминается не о всех обращениях истца. Из извещения от ДД.ММ.ГГГГ № и письма РСА от ДД.ММ.ГГГГ №№ Российского союза страховщиков (РСА) следует, что истцу была сообщена (написана) неполная, взаимоисключающая информация, решение об отказе принято с нарушением срока и незаконно. В извещении от ДД.ММ.ГГГГ № Российского союза страховщиков (РСА) отказ был мотивирован тем, что истец не представил все необходимые документы, а в письме РСА от ДД.ММ.ГГГГ №И-3510, что РСА не является правопреемником страховщиков, у которых отозвана лицензия на осуществление страховой деятельности....Истцу незаконно отказано в компенсационной выплате, без указания законных конкретных причин, нарушены его права и законные интересы. Из изложенного следует, нарушено право гражданина, связанное с рассмотрением его обращений, конкретно, право на получение письменного мотивированного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, в частности, какие конкретно документы истец должен представить, какие документы им представлены и какие возвращены. По вине ответчика истец испытывает значительные и длительные нравственные страдания, поскольку до настоящего времени не получил ответ по существу на свои обращения, что свидетельствует о безразличном, пренебрежительном отношении. Только в январе 2010г. с просрочкой в 548 дней истцу было направлено извещение от ДД.ММ.ГГГГ № Российского союза страховщиков (РСА) об отказе в компенсационной выплате.

Между тем, «70. Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате и предусмотренные пунктами 44, 51, 53 - 56 и 61 настоящих Правил документы в течение 30 дней с даты их получения. В течение указанного срока страховщик обязан составить акт о страховом случае, на основании его принять решение об осуществлении страховой выплаты потерпевшему, осуществить страховую выплату либо направить в письменном виде извещение о полном или частичном отказе в страховой выплате с указанием причин отказа. Неотъемлемыми частями акта о страховом случае являются заключение независимой экспертизы (оценки), если она проводилась, и (или) акт осмотра поврежденного имущества. При неисполнении данной обязанности страховщик за каждый день
просрочки уплачивает потерпевшему неустойку (пени) в размере одной
семьдесят пятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской
Федерации действующей на день, когда страховщик должен был исполнить обязанность, от установленной страховой суммы по виду возмещения вреда каждому потерпевшему. Сумма неустойки (пени), подлежащей выплате потерпевшему, не может превышать размер страховой суммы по виду возмещения вреда каждому потерпевшему, (п. 70 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.02.2008 №131. В акте о страховом случае на основании имеющихся документов производится расчет страховой выплаты и указывается ее размер. Копия акта о страховом случае передается страховщиком потерпевшему по его письменному требованию не позднее 3 дней с даты получения страховщиком такого требования (при получении требования после составления акта о страховом случае) или не позднее 3 дней с даты составления акта о страховом случае (при получении требования до составления акта о страховом случае), (в ред. Постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 525, от ДД.ММ.ГГГГ N 131)». Акт о страховом случае истцу не был выслан, сообщена неполная, взаимоисключающая информация, решение об отказе в компенсационной выплате принято с нарушением срока и незаконно. Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона N № от ДД.ММ.ГГГГ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (закон об ОСАГО) страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате и предусмотренные правилами обязательного страхования приложенные к нему документы и обязан произвести страховую выплату потерпевшему или направить ему мотивированный отказ в такой выплате. При неисполнении обязанности по страховой выплате в установленный максимальный 30-дневный срок страховая компания выплачивает потерпевшему неустойку (пени) в размере 1/75 ставки рефинансирования Центрально Банка РФ от установленной страховой суммы по виду возмещения вреда каждому потерпевшему. В Федеральном законе об обязательном страховании предусмотрен своеобразный порядок расчета неустойки, она исчисляется не от размера просроченного потерпевшему страхового возмещения, а исходя из установленной страховой суммы по виду возмещения вреда каждому потерпевшему, т.е. из 160 тыс. руб. при причинении вреда жизни или здоровью и 120 тыс. руб. при причинении вреда имуществу потерпевшего. Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 29.09.1994 N 7 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" страхование относится к категории финансовых услуг и подпадает под действие Закона РФ "О защите прав потребителей". Приказ Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства от 20 мая 1998 г. N 160 об утверждении разъяснений "О некоторых вопросах, связанных с применением Закона РФ "О защите прав потребителей" (зарегистрирован в Минюсте России 28 декабря 1998 г. N 1699) относит договор страхования и договор банковского вклада к договорам, которые по смыслу ст. 39 Закона РФ "О защите прав потребителей" не подпадают под действие гл. 3 "Защита прав потребителей при выполнении работ (оказании услуг)" данного Закона. В связи с этим, по мнению МАП России, правовые последствия неисполнения таких договоров устанавливаются ГК РФ и другими законами, регулирующими эти отношения. По мнению МАП России, к договорам страхования и банковского вклада Закон РФ "О защите прав потребителей" должен применяться в части общих правил. Это означает право на предоставление информации, на возмещение морального вреда, на альтернативную подсудность, на освобождение от уплаты государственной пошлины. Эту же позицию подтвердил и Верховный Суд РФ в решении от 28 апреля 2004 г. N ГКПИ 04-418. При этом ВС РФ указал: «Из этого следует, что к отношениям, вытекающим из договора страхования с участием гражданина, должны применяться общие правила Закона "О защите прав потребителей" о праве граждан на предоставление информации, о возмещении морального вреда, об альтернативной подсудности и освобождении от уплаты госпошлины. Правовые последствия нарушений условий таких договоров определяются Гражданским кодексом РФ и специальным по вопросам страхования законодательством. То обстоятельство, что Закон "Об организации страхового дела в РФ" и глава 48 Гражданского кодекса РФ не предусматривают непосредственно ответственности за нарушение условий договора страхования, не может служить основанием, о чем утверждает заявитель, для применения последствий нарушения условий таких договоров, предусмотренных Законом "О защите прав потребителей", поскольку в этом случае подлежат применению нормы Гражданского кодекса РФ, устанавливающие общие условия ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств (гл. 25 ГК РФ)». В соответствии с п. 1 ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации при нарушении обязательства должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 394 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором могут быть предусмотрены случаи: когда допускается взыскание только неустойки, но не убытков; когда убытки могут быть взысканы в полной сумме сверх неустойки; когда по выбору кредитора могут быть взысканы либо неустойка, либо убытки. В п. 2 ст. 13 Закона об ОСАГО установлена штрафная неустойка за нарушения установленного срока, в течение которого ответчик обязан рассмотреть заявление потерпевшего, произвести выплату либо направить мотивированный отказ в такой выплате. При неисполнении указанной обязанности в установленный максимальный 30-дневный срок ответчик выплачивает потерпевшему неустойку (пени) в размере 1/75 ставки рефинансирования Центрально Банка РФ от установленной страховой суммы о виду возмещения вреда каждому потерпевшему. В Федеральном законе об обязательном страховании предусмотрен своеобразный порядок расчета неустойки. Она исчисляется не от размера просроченного потерпевшему разового возмещения, а исходя из установленной страховой суммы по виду возмещения вреда каждому потерпевшему, т.е. из 160 тыс. руб. при причинении вреда жизни или здоровью и 120 тыс. руб. при причинении вреда имуществу потерпевшего.

Обязательство по выплате страхового возмещения по своей природе является денежным, в связи с чем просрочка страховщика влечет неправомерное удержание денежных средств страхователя страховщиком, что означает возможность взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, установленных ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, с момента начала просрочки страховщика, то есть с даты, когда страховщик должен был по условиям договора произвести страховую выплату, до момента фактического исполнения денежного обязательства по страховой выплате страховщиком.

Исходя из пункта 1 статьи 395 ГК РФ в случаях, когда сумма долга уплачена должником с просрочкой, судом взыскиваются проценты за пользование чужими денежными средствами, при этом применяется учетная ставка банковского процента на день фактического исполнения денежного обязательства, если договором не установлен иной порядок определения процентной ставки. «С учетом того, что в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" страховщик (при наличии к тому оснований) обязан в течение пятнадцати дней выплатить страховое возмещение обратившемуся к нему лицу. Согласно пункту 2 статьи 19 Закона к отношениям между потерпевшим и профессиональным объединением автостраховщиков по поводу компенсационных выплат по аналогии применяются правила, установленные законодательством Российской Федерации для отношений между выгодоприобретателем и страховщиком по договору обязательного страхования.

Истец просит взыскать неустойку с ответчика за просрочку рассмотрения заявления и принятия решения по расчету : 280000руб. :1\75 ставку рефинансирования ЦБ РФ (10.5% с ДД.ММ.ГГГГ) х 548 (количество просроченных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)=280000руб., неустойку за отказ предоставить необходимую информацию для получения компенсационных выплат по расчету : ДД.ММ.ГГГГ х 690дней (количество просроченных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)=280000руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился еще с одним иском в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону с требованиями предъявляемыми к РСА о взыскании неустойки в размере 280000 руб. за просрочку рассмотрения заявления, компенсацию морального вреда в размере 280000 руб. (л.д.15)

В обоснование этих требований истец указал дополнительно следующее.

В письме РСА от ДД.ММ.ГГГГ №№ на имя истца написано: «Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» компенсационные выплаты в счет возмещения вреда, жизни и здоровью потерпевших, осуществляются РСА, если страховая выплата по договору обязательного страхования не может быть осуществлена, вследствие отзыва у страховщика лицензии на осуществление страховой деятельности, или применения к страховщику процедуры банкротства, или неизвестности лица, ответственного за причиненный потерпевшему вред, или отсутствия договора обязательного страхования, по которому застрахована гражданская ответственность причинившего вред лица, из-за неисполнения им установленной настоящим Федеральным законом обязанности по страхованию.» Истец регулярно обращался в Российский союз страховщиков (РСА) за компенсационными выплатами, что, в частности, подтверждает ответ Российского союза страховщиков (РСА) представительства в Южном федеральном округе от ДД.ММ.ГГГГ №Ю-243 и последующие. Из ответов Российского союза страховщиков (РСА) представительства в Южном федеральном округе от ДД.ММ.ГГГГ №Ю-243 и последующих вытекает, что компенсационная выплата истцу не выплачена, мотивированный отказ в такой выплате направлен, было принято иное решение, не предусмотренное законом. Только в январе 2010г. с просрочкой в 548 дней истцу было направлено извещение от 11.01.2010г. №№ Российского союза страховщиков (РСА) об отказе в компенсационной выплате.

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона N 40-ФЗ от 25 апреля 2002 года "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате и предусмотренные правилами обязательного страхования приложенные к нему документы и обязан произвести страховую выплату потерпевшему или направить ему мотивированный отказ в такой выплате.

Между тем, при неисполнении данной обязанности в установленный законом срок за каждый день просрочки уплачивается неустойка (пени) в размере одной семьдесят пятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от установленной статьей 7 закона об ОСАГО страховой суммы по виду возмещения вреда (имуществу или жизни и здоровью) каждому потерпевшему.

Расчет взыскиваемой суммы - неустойки (пени) за просрочку рассмотрения заявления в установленном законом порядке: 280 тыс. руб.: на одну семьдесят пятую ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (10.5 % с ДД.ММ.ГГГГ) X количество просроченных дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 548 дней) = 280 000 руб.

Истец своевременно предъявил страховщику требование о возмещении вреда, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия.

Однако ответчик нарушил Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № где написано: «70. Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате и предусмотренные пунктами № настоящих Правил документы в течение 30 дней с даты их получения.

Сумма неустойки (пени), подлежащей выплате потерпевшему, не может превышать размер страховой суммы по виду возмещения вреда каждому потерпевшему, (п. 70 в ред. Постановления Правительства РФ от № В акте о страховом случае на основании имеющихся документов производится расчет страховой выплаты и указывается ее размер. Копия акта о страховом случае передается страховщиком потерпевшему по его письменному требованию не позднее 3 дней с даты получения страховщиком такого требования (при получении требования после составления акта о страховом случае) или не позднее 3 дней с даты составления акта о страховом случае (при получении требования до составления акта о страховом случае)».

Копия акта о страховом случае передается страховщиком потерпевшему. Но акт о страховом случае истцу до сих пор не направлен.

Кировским районным судом г.Ростова-на-Дону в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № и № объединены в одно производство.

Истцом неоднократно уточнялись исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, помимо заявленных требований истец просит обязать РСА дать ему ответы на письмо от ДД.ММ.ГГГГ №№ и заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, уточненные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно отзыву просит дело рассмотреть в его отсутствие, в иске истцу отказать по указанным в возражениях обстоятельствах. Дело в отсутствии ответчика рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на участке автодороги № км. н-№ м. » истец получил травму, ему как пассажиру, причинен вред здоровью, имущественный ущерб.

Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по факту дорожно-транспортного происшествия в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 264 УК РФ (л.д.8).

В соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № № «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон ОСАГО) РСА осуществляет компенсационные выплаты в установленных законом случаях, которые в соответствии со ст. ст. 1, 18, 19 Закона об ОСАГО не являются страховыми выплатами.

Истец неоднократно обращался к ответчику с заявлениями, ответчик неоднократно направлял ответы истцу, что не оспаривается сторонами.

Истцом требования о взыскании неустойки предъявляются на основании норм по ОСАГО.

Глава 5 Федерального закона от № N № "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (принят ГД ФС РФ №) посвящена профессиональному объединению страховщиков, где указано следующее.

Профессиональное объединение страховщиков является некоммерческой организацией, представляющей собой единое общероссийское профессиональное объединение, основанное на принципе обязательного членства страховщиков и действующее в целях обеспечения их взаимодействия и формирования правил профессиональной деятельности при осуществлении обязательного страхования.

Профессиональное объединение страховщиков создается с согласия федерального органа исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью.

Профессиональное объединение страховщиков создается и действует в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации, предусмотренными в отношении ассоциаций (союзов). Указанные положения применяются с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей статуса профессионального объединения страховщиков.

Профессиональное объединение страховщиков:

а) обеспечивает взаимодействие своих членов при осуществлении ими обязательного страхования, разрабатывает и устанавливает обязательные для профессионального объединения и его членов правила профессиональной деятельности и контролирует их соблюдение;

б) представляет и защищает в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных органах и организациях интересы, связанные с осуществлением членами профессионального объединения обязательного страхования;

в) осуществляет компенсационные выплаты потерпевшим в соответствии с учредительными документами профессионального объединения и требованиями настоящего Федерального закона, а также реализует права требования, предусмотренные статьей 20 настоящего Федерального закона;

осуществляет иные функции, предусмотренные учредительными документами профессионального объединения в соответствии с его целями и задачами.( в ред. Федерального закона от 22.04.2010 N 65-ФЗ)

Профессиональное объединение страховщиков вправе:

формировать и использовать информационные ресурсы, содержащие сведения об обязательном страховании, в том числе сведения о договорах обязательного страхования и страховых случаях, персональные данные о страхователях и потерпевших, с обеспечением установленных законодательством Российской Федерации требований о защите информации ограниченного доступа;

осуществлять защиту в суде интересов членов профессионального объединения, связанных с осуществлением ими обязательного страхования;

осуществлять возложенные на него в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по информационному и организационно-техническому обеспечению реализации настоящего Федерального закона, в том числе функции, связанные с деятельностью членов профессионального объединения в рамках международных систем страхования.

(в ред. Федерального закона от 01.12.2007 N 306-ФЗ)

Статьей 27 ФЗ ОСАГО установлена обязанность профессионального объединения по осуществлению компенсационных выплат.

Требования потерпевших о компенсационных выплатах, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 1 и пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, удовлетворяются профессиональным объединением за счет средств, направленных членами профессионального объединения из резервов гарантий (пункт 3 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также средств, полученных от реализации профессиональным объединением права требования, предусмотренного пунктом 2 статьи 20 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 103-ФЗ)

Требования потерпевших о компенсационных выплатах, предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, удовлетворяются профессиональным объединением за счет средств, направленных членами профессионального объединения из резервов текущих компенсационных выплат (пункт 3 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также средств, полученных от реализации профессиональным объединением права требования, предусмотренного пунктом 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

То есть в силу ФЗ об ОСАГО ответчик выплачивает только компенсационные выплаты по заявлениям граждан, но таких требований истец не заявляет и суд такие требования не рассматривает.

Так, истец просит взыскать неустойку за просрочку рассмотрения его заявления и принятия решения в размере 280000руб. на основании ФЗ об ОСАГО и п.70,71 постановления Правительства РФ от 29.02.2008г. № 131 «О внесении изменений в Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», устанавливающий порядок рассмотрения страховщиков заявления потерпевшего, составления акта о страховом случае.

Однако составление акта о страховом случае не входит в обязанности ответчика.

Так "акт о страховом случае" - документ, составляемый страховщиком после подачи потерпевшим заявления о страховой выплате, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы и подтверждающий решение страховщика об осуществлении страховой выплаты или прямого возмещения убытков. (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.02.2008 N 131)

"Страховщик" - страховая организация, которая вправе осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на условиях и в порядке, установленных Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и настоящими Правилами в соответствии с разрешением (лицензией), выданным федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью, но ответчик также не является страховщиком.

Понятие «компенсационные выплаты" - платежи, которые осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" в случае, если страховая выплата по обязательному страхованию не может быть осуществлена было введено Постановлением Правительства РФ от 28.08.2006 N 525 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, УТВЕРЖДЕННЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 7 МАЯ 2003 Г. N 263 с ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, деятельность РСА по осуществлению компенсационных выплат влечет возмещения вреда, причиненного имуществу, а также жизни и здоровью потерпевших, если, страховая выплата по договору обязательного страхования не может быть осуществлена вследствие отзыва у страховщика лицензии на осуществление страховой деятельности, не относится к страховой деятельности (РСА не является страховщиком и не обладает лицензией на осуществление страховой деятельности).

Статья 19 Закона об ОСАГО устанавливает максимальное обеспечение возможных законных требований к РСА.

РСА не может осуществить компенсационную выплату свыше установленной Законом об ОСАГО суммы максимального обеспечения.

В соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации требования истца, превышающие установленные Законом об ОСАГО размеры компенсационных выплат, могут быть предъявлены причинившему вред лицу.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона об ОСАГО обязанность по осуществлению компенсационных выплат возникает у РСА в связи с предъявлением в РСА потерпевшими в ДТП требований о компенсационных выплатах с предоставлением всех необходимых документов.

Истец обратился в РСА с заявлением о компенсационной выплате, однако не предоставил полный пакет документов (перечень документов представлен на официальном сайте РСА www.autoins.ru), подтверждающий его право на компенсационную выплату и мер причиненного ущерба, РСА направил письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх. № истцу с указанием об устранении выявленных недостатков. Сведений об устранении остатков в РСА нет как указывает ответчик в своем письме, однако правомерность ответа ответчика судом не проверяется при разрешении данного спора, т.к. это возможно только при предъявлении истцом требований о выплате компенсационной выплат в судебном порядке, когда суд будет давать оценку этих требованиям и правомерность отказа ответчиком в их выплате, но истцом такие требования не заявлены и суд их не рассматривает.

РСА не является правопреемником страховщиков, у которых отозвана лицензия осуществление страховой деятельности.

В силу п. 4 ст. 11 Закона « О некоммерческих организациях» и п. 3.4 Устава РСА - РСА не отвечает по обязательствам их членов.

Поэтому суд считает, что ответчик не может нести ответственность, предусмотренную п.70,71 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, перед истцом о взыскании неустойки в размере 280000руб. за не составление акта о страховом случае, за не рассмотрение его заявления в течение 30 дней и в этих требованиях истцу необходимо отказать. Ссылки истца на п.2 ст.19 ФЗ от 25.04.2002г. №40-ФЗ Об ОСАГО не могут быть основанием для удовлетворения требований истца, т.к. данным пунктом указано по поводу компенсационных выплат потерпевшим, но судом такие требования не рассматриваются по настоящему делу. Требования истца –направить мотивированный отказ в компенсационной выплате, а именно- какие конкретно им документы не представлены как основание взыскания неустойки в размере 280000руб., направления ответа также не подлежат удовлетворению, учитывая, что ответчик ДД.ММ.ГГГГ направил истцу извещение об отказе в компенсационной выплате за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61), ранее ответчиком истцу направлялись ответы на его обращения, а в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.66-67) указаны какие конкретно документы должны быть предоставлены истцом для рассмотрения его требований, неоднократно указывалось о возможности получения информации бесплатно в информационной службе РСА.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о взыскании неустойки в размере 280000руб. за просрочку рассмотрения заявления истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на тем же основаниям-п.п.70,71 Правил об ОСАГО и другим, которым судом дана оценка ранее.

Требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ не может быть удовлетворено к РСА ввиду того, что РСА не пользовался чужими денежными средствами, их не удерживал, так как договор страхования был заключен между виновником ДТП и ООО «Народная страховая компания «Рекон», кроме того суд не рассматривает требования истца о взыскании компенсационных выплат, поэтому не может дать оценку доводам отказа ответчиком истцу в ее выплате, что не лишает возможности истца предъявить данные требования при предъявлении требований к ответчику о выплате компенсационных выплат.

В соответствии со ст. 28 Закона об ОСАГО средства РСА, предназначенные для финансирования компенсационных выплат, обособляются от иного имущества РСА. По средствам, предназначенным для финансирования компенсационных выплат, ведется отдельный учет. Имущество РСА может использоваться исключительно в целях, ради которых создан Союз.

Данные требования установлены в целях ведения особого контроля за расходованием средств резервов гарантий и текущих компенсационных выплат потерпевшим и связаны с особым статусом данных средств.

Статьей 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд, исследовав и оценив представленные истцом доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично в части требований об обязании ответчика дать ответы на обращения истца, а именно на письмо от ДД.ММ.ГГГГ №№ и заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Как указал ответчик в своем отзыве на исковые требования истца, что на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ Ю-32 от ДД.ММ.ГГГГ, на обращение № от ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, на обращение от ДД.ММ.ГГГГ был направлен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ и приложил к отзыву копии ответов, направленных истцу.

Суд, ознакомившись с письмами истца, ответами ответчика, приходит к выводу, что ответчиком не был дан ответ на письмо- обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ

Так ответчик утверждает, что ответ на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ дан письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ, но данное письмо не является ответом на обращение истца, т.к. является сообщением руководителя представительства РСА в ЮФО о направлении документов истца в Российский союз страховщиков, поэтому суд считает необходимым обязать Российский Союз Автостраховщиков (РСА) дать ответ ФИО1 на его письмо от ДД.ММ.ГГГГ в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу.

Суд считает, что ответчиком истцу причинены нравственные страдания в связи с не дачей ответа на письмо от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому истец право на компенсацию морального вреда, который суд оценивает в размере 3000руб., что касается остальных требований истца о взыскании в общей сумме 560000руб. компенсации морального вреда, то суд считает данные требования завышенными, необоснованными, не соответствующими обстоятельствам дела, требованиям разумности. Указание истца на необходимость применения норм действующего законодательства о защите прав потребителей необоснованно. Другие требования истца не нашли свое подтверждение в судебном заседании и в их удовлетворении необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Российский Союз Автостраховщиков (РСА) дать ответ ФИО1 на его письмо от ДД.ММ.ГГГГ в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Российского Союза Автостраховщиков в пользу ФИО1 3000руб. компенсации морального вреда за не дачу ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальных требований ФИО1 к РСА о взыскании неустойки, морального вреда, даче ответов отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2010 года.

и.о.Судьи: