Гражданский кодекс часть 1

Судья Рязанского областного суда Артюхин А.А. с участием прокурора Яковлевой Т.Н. при секретаре Даньшовой Т.В., рассмотрев дело по жалобе законного представителя ОАО «Рязаньрыбпром» - генерального директора ФИО на решение судьи Ряжского районного суда Рязанской области от 24 октября 2019 года об оставлении без изменения постановления старшего государственного инспектора Рязанской области в области охраны окружающей среды Министерства природопользования Рязанской области ФИО №35 от 13 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении ОАО «Рязаньрыбпром»,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением должностного лица от 13 июня 2019 года, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ОАО «Рязаньрыбпром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В поданной в Рязанский областной суд жалобе генеральный директор ФИО просит отменить решение судьи районного суда и прекратить производство по делу.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав мнение защитника Орлова И.В., заключение прокурора Яковлевой Т.Н., прихожу к следующим выводам.

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрено, что самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса.

Согласно ч.1 и п.11 ч.3 ст.11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами. На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в, частности, в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ряжского района с привлечением сотрудника МО МВД России «Ряжский» была проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении использования водопользования, сброса сточных вод, в ходе которой 22 апреля 2019 года в 10 час.20 мин. установлено, что ОАО «Рязаньрыбпром» расположен по адресу: <адрес>, и основным видом его деятельности является рыбоводство. В 600 метрах от административного здания и в 50 метрах от грунтовой дороги расположен подключенный к трансформатору водозаборный насос, осуществляющий забор воды из реки <скрыто> в нагульный пруд № площадью <скрыто> и выростные пруды № (площадь <скрыто>), № (площадь <скрыто>), № (площадь <скрыто>), № (площадь <скрыто>), № (площадь <скрыто>). В подвале подсобного помещения, расположенного в 550 метрах на восток от административного здания, имеются два работающих водозаборных насоса, которые осуществляют забор воды из реки <скрыто> и осуществляют питание накопительного пруда № (площадь <скрыто>), № (площадь <скрыто>) и зимовалых прудов № (площадь <скрыто>), № (площадь <скрыто>), № (площадь <скрыто>), № (площадь <скрыто>). Пруды наполнены водой и используются для осуществления рыбоводства. Сброс воды из нагульного пруда № и выростного пруда № осуществляется при помощи подземного канала в реку <скрыто>. Сброс воды из выросткового пруда № осуществляется при помощи наземного устройства сброса воды в р. <скрыто>. Сброс воды из выросткового пруда № выросткового пруда №, нагульного пруда № осуществляется при помощи наземного устройства сброса воды в р. <скрыто>. Решение о предоставлении водных объектов – р.<скрыто>, р.<скрыто> в пользование ОАО «Рязаньрыбпром» не получено.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ОАО «Рязаньрыбпром» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, о чем в отношении него должностным лицом Министерства природопользования Рязанской области вынесено постановление № 35 от 13 июня 2019 года.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО «Рязаньрыбпром» подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку судьей в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.Вывод о наличии в действиях ОАО «Рязаньрыбпром» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица и судьи районного суда о доказанности вины ОАО «Рязаньрыбпром» в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Приведенные заявителем жалобы доводы, не содержащие правовых аргументов, сводятся к несогласию с принятыми по делу актами, заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку судьи районного суда, не согласиться с которой оснований не имеется.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного административного наказания.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, КоАП РФ дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии частями 1, 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ОАО «Рязаньрыбпром» включено в Единый государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые и выявлено в ходе осуществления государственного контроля, вред здоровью и жизни людей правонарушением не причинен и угроза причинения такого вреда не возникла, правонарушение, предусмотренное ст.7.6 КоАП РФ, не указано среди исключений, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем назначенное ОАО «Рязаньрыбпром» наказание в виде административного штрафа может быть заменено на предупреждение.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора Рязанской области в области охраны окружающей среды Министерства природопользования Рязанской области ФИО № 35 от 13 июня 2019 года и решение судьи Ряжского районного суда Рязанской области от 24 октября 2019 года, вынесенные в отношении ОАО «Рязаньрыбпром» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, подлежит изменению путем замены назначенного наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь требованиями ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

жалобу законного представителя ОАО «Рязаньрыбпром» - генерального директора ФИО удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора Рязанской области в области охраны окружающей среды ФИО №35 от 13 июня 2019 года и решение судьи Ряжского районного суда Рязанской области от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении ОАО «Рязаньрыбпром» изменить в части назначенного административного наказания, назначив ОАО «Рязаньрыбпром» наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление старшего государственного инспектора Рязанской области в области охраны окружающей среды ФИО №35 от 13 июня 2019 года и решение судьи Ряжского районного суда Рязанской области от 24 октября 2019 года оставить без изменения.

Судья Рязанского областного суда А.А. Артюхин