Гражданский кодекс часть 1

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда от 26 октября 2018 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от 28 июня 2018 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда от 26 октября 2018 г. в удовлетворении жалобы ФИО1 на постановление было отказано.

В жалобе ФИО1 просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, указывая на отсутствие доказательств ведения буровых работ и факта перебуривания на нераспределенном участке недр (участок Никитинский Верхний). В акте обследования указаны только географические координаты расположения скважин заблаговременной дегазации, что не является нарушением условий пользования недрами по Лицензии, выданной ООО «Шахта им. С.Д. Тихова». В дополнении к жалобе заявитель ссылается на отсутствие обязанности, в силу положений Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами.., утв. Минприроды России от 27.04.2015 №193, получения лицензии для эксплуатации и строительства подземных сооружений не связанных с добычей полезных ископаемых в иных отраслях промышленности, за исключением углеводородного сырья; такая единица учета полезных ископаемых как участок нераспределенного фонда недр «Никитинский Верхний» в Государственном балансе отсутствует.

Проверив материалы дела, заслушав ФИО1 и его защитника Черникову М.В., поддержавших доводы жалобы, считаю, что основания для отмены вынесенных по делу постановлений отсутствуют.

Частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» было установлено, что на участке недр Никитинский Верхний, который находится в нераспределенном фонде недр Кемеровской области, проводятся работы по строительству и эксплуатации подземных сооружений - 6 скважин заблаговременной дегазации пласта 23. Бурение скважин заблаговременной дегазации пласта 23 (горных выработок) проводятся начиная с земной поверхности через все пласты до пласта 23. Ведение работ по заблаговременной дегазации пласта 23 в действующей проектной документации ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» «Технический проект разработки Никитинского Каменноугольного Месторождения в лицензионных границах КЕМ 15135 ТЭ ООО «Шахта им. С.Д. Тихова». Дополнение№3», не предусмотрено. Так же у ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» отсутствует договор на земельный участок на котором ведутся работы по строительству и эксплуатации подземных сооружений (скважин для заблаговременной дегазации пласта 23), не связанных с добычей полезных ископаемых через нераспределенный фонд недр Никитинский Верхний. На момент проверки у ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» отсутствует лицензия на пользование недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на участке недр Никитинский Верхний, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах». Ответственным за соблюдение требований ФЗ «О недрах» является главный геолог ООО «Шахта им. С.Д. Тихова» ФИО1 (п. 2.27.12 должностной инструкцией главного геолога, приказ от 21.03.2018 №288к).

Таким образом ФИО1, являясь главным геологом ООО «Шахта им. С.Д. Тихова», в нарушение п. 2.27.12 должностной инструкцией главного геолога, допустил пользование недрами без лицензии на пользование недрами для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на участке недр Никитинский Верхний, чем нарушил ст.11, ч.1 ст.23 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, материалами внеплановой выездной проверки.

Перечисленным доказательствам государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области дал верную оценку и обоснованно установил вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.

Жалоба ФИО1 на постановление рассмотрена судьей районного суда в соответствии с требованиями закона, доводам жалобы дана надлежащая оценка.

Доводы жалобы являются несостоятельными.

В силу ч.1 ст.23 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Согласно ст.11 Закона лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Факт осуществления пользование недрами в отсутствие соответствующей лицензии, в нарушение указанных выше требований, подтверждается материалами внеплановой выездной проверки.

При составлении протокола об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности, строительство и эксплуатация подземных сооружений (скважин для заблаговременной дегазации пласта 23), не связанных с добычей полезных ископаемых, через нераспределенный фонд недр Никитинский Верхний, не оспаривалось. В первоначальной жалобе заявитель также не оспаривает проведение буровых работ ссылается на их соответствие документации Технического перевооружения ООО Шахта им. С.Д.Тихова.

При таких обстоятельствах доводы жалобы об отсутствии самого ведения буровых работ и совершения предъявленного правонарушения нельзя признать состоятельными.

Отсутствие в Государственном балансе участка нераспределенного фонда недр «Никитинский Верхний» не опровергает фактическое его наличие и не освобождает юридическое лицо от необходимости соблюдения требований действующего законодательства при его эксплуатации.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от 28 июня 2018 г. и решение судьи Ленинск-Кузнецкого районного суда от 26 октября 2018 г. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: (подпись) Д.А. Безденежных