Гражданский кодекс часть 1

постановление заместителя министра – начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО3 от 27 апреля 2016 года, вынесенное в отношении ...ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5
КоАП РФ, оставлено без изменения, его жалоба – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением заместителя министра – начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан ФИО3 от 27 апреля 2016 года заместитель ...ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу в суд.

28 июня 2016 года судья Кировского районного суда г. Уфы вынес вышеприведенное решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ФИО1 выражает несогласие с решением судьи Кировского районного суда г. Уфы от 28 июня 2016 года, считая его незаконным.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, ФИО4 – старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе Прокуратуры Республики Башкортостан и
ФИО5 – начальник отдела Министерства финансов Республики Башкортостан полагали, что обжалуемое судебное решение законно и обоснованно.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией). Субсидии индивидуальным предпринимателям предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 07 июня 2012 года № 185 «О государственной программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Башкортостан» определен Порядок предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан субъектам туристской индустрии на возмещение части затрат на приобретение основных средств (далее – Порядок).

В ходе проверки установлено, что с нарушением требований п. 2.7 Порядка Комитетом размещено информационное сообщение от 09 октября 2015 года о начале приема документов в части срока его размещения.

29 октября 2015 года и 30 октября 2015 года в Комитет поступили заявки ООО «...» и индивидуального предпринимателя .... о предоставлении субсидии. Между тем, в нарушение требований п. 2.13 Порядка заявка ООО «...» не зарегистрирована в журнале регистрации заявок.

Согласно п.п. 1.3, 2.1, 2.2 Порядка главным администратором и главным распорядителем субсидий является Комитет; субсидии предоставляются получателям субсидий на возмещение части затрат, фактически произведенных по договорам, заключенным не ранее дата, обязательства по которым исполнены. Предметом договора является приобретение следующих основных средств: пляжные лежаки (шезлонги), столики для лежаков, душевые для пляжа, туалетные кабины для пляжа, зонты пляжные, мусорные контейнеры для пляжа, кабины для переодевания, буй, катамараны для спасателей, пляжные инвалидные коляски, машина для чистки пляжей; субсидии предоставляются получателям субсидий в размере 30% произведенных затрат, указанных в пункте 2.1, но не более 200 тысяч рублей одному субъекту туристской индустрии в течение текущего финансового года.

В соответствии с ч. 1 ст. 257 Налогового кодекса РФ под основными средствами понимается часть имущества, используемого в качестве средств труда для производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) или для управления организацией первоначальной стоимостью более 100 000 рублей (с 02 сентября 2010 года по 31 декабря 2015 года – не более 40 000 рублей).

Согласно договору поставки товаров от дата№..., заключенному между индивидуальным предпринимателем ... и индивидуальным предпринимателем ... индивидуальным предпринимателем .... приобретено в собственность следующее туристическое снаряжение и оборудование: столик к шезлонгам стоимостью 300 рублей/шт. (количество - 10 штук), буй – 1 200 рублей/шт. (количество – 10 штук), мусорный контейнер –1 400 рублей/шт. (количество – 3 штуки), пляжный зонт – 2 900 рублей/шт. (количество – 10 штук), туалетная кабина –
4 500 рублей/шт. (количество – 2 штуки), шезлонг – 10 000 рублей/шт. (количество – 10 штук), кабина для переодевания – 11 000 рублей/шт. (количество – 2 штуки), 2-х местный катамаран – 9716, 66 рублей/шт. (количество – 3 штуки), 4-х местный катамаран – 30 850 рублей/шт. (количество – 2 штуки).

Общая сумма покупки указанного имущества составляет 300 000 рублей.

дата индивидуальным предпринимателем ... в Комитет направлена заявка о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан в размере 90 000 рублей (30 % от 300 000 рублей) на возмещение части затрат на приобретение основных средств по вышеуказанному договору.

В соответствии с п.п. 3, 5, 8 Положения о комиссии по отбору получателей субсидий из бюджета Республики Башкортостан субъектам туристской индустрии на возмещение части затрат на приобретение основных средств, утвержденного приказом Комитета от дата№..., состав Комиссии утверждается приказом Государственного комитета ... из числа сотрудников Комитета, представителей органов государственной власти, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов туристкой индустрии. Комиссия осуществляет следующие полномочия: рассматривает представленные документы субъектов туристской индустрии на соответствие требованиям и условиям Порядка; принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии субъектам туристской индустрии; устанавливает размер предоставляемой субъектам туристской индустрии субсидии в соответствии с положениями Порядка; при необходимости запрашивает у государственных органов, органов местного самоуправления и организаций информацию, необходимую для принятия соответствующего решения, а также привлекает к своей работе независимых экспертов и (или) иных специалистов. При отсутствии Председателя комиссии его полномочия исполняет Заместитель председателя комиссии.

Согласно приказа председателя Комитета от 06 октября 2015 года
№ 151 «Об утверждении состава комиссии по отбору получателей субсидий из бюджета Республики Башкортостан субъектам туристской индустрии на возмещение части затрат на приобретение основных средств» ... назначен ФИО1.

04 декабря 2015 года в кабинете № 341, расположенном по адресу: РБ, адрес, комиссией по отбору заявок от получателей субсидии из бюджета Республики Башкортостан субъектам туристской индустрии на возмещение части затрат на приобретение основных средств под руководством ...ФИО1 P.M. принято единогласное решение о предоставлении индивидуальному предпринимателю .... названной субсидии в размере 90 000 рублей. Председатель комиссии на заседании комиссии не присутствовал.

04 декабря 2015 года между Комитетом и индивидуальным предпринимателем ... заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан на возмещение затрат на приобретение основных средств в размере 90 000 рублей (30 % от 300 000 рублей). Субсидия 23 декабря 2015 года перечислена на расчетный счет индивидуального предпринимателя ...

Субсидия из бюджета Республики Башкортостан на возмещение затрат на приобретение основных средств индивидуальному предпринимателю ... предоставлена без проведения проверки соблюдения требований п. 2.3 Порядка в части осуществление предпринимателем деятельности на территории Республики Башкортостан; отсутствие задолженности по заработной плате перед наемными работниками; отсутствие процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что отсутствие задолженности у индивидуального предпринимателя ФИО6 по заработной плате проверено на основании данных Пенсионного фонда Российской Федерации не влечет удовлетворения жалобы, поскольку по данному социально значимому вопросу недопустим формальный подход. Так, на момент принятия решения комиссией 04 декабря 2015 года отсутствовали данные по вопросу заработной платы из УФССП по РБ, МВД по РБ, судов общей юрисдикции, органов местного самоуправления и профсоюзных организаций.

Ссылка заявителя жалобы на то, что согласно акта Министерства финансов Республики Башкортостан о камеральной проверке полноты и достоверности отчетности о реализации государственной программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Башкортостан», в том числе отчетности об исполнении государственных заданий, за период с 01 января 2014 года по
31 декабря 2015 года нарушения не установлены, не влечет удовлетворения жалобы, поскольку в данном документе не говорится об отсутствии правонарушений, а в предположительной форме только указано, что «нарушений не установлено». Кроме того, данный акт не опровергает юридически значимые обстоятельства дела, которые были верно установлены должностным лицом административного органа и судьей районного суда.

Действия ФИО1 квалифицированы верно, а наказание назначено в пределах санкции статьи.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Обстоятельства дела установлены административным органом и судьей районного суда в полном объеме, всем доказательствам дана надлежащая оценка, правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 осуществлено с соблюдением требований законодательства, решение судьи, вынесенное с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, существенных нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

Р Е Ш И Л А:

Решение судьи Кировского районного суда г. Уфы от 28 июня 2016 года и постановление заместителя министра – начальника Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан
ФИО3 от 27 апреля 2016 года, вынесенные в отношении ...ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5
КоАП РФ, оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Зайдуллин Р.Р.

дело № 21-1005/2016