Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Армянского филиала ООО «Титановые Инвестиции» ФИО1 на решение Армянского городского суда Республики Крым от 24.06.2021 года № 12-85/2021 и постановление должностного лица от 24.12.2020 года,

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 24.12.2020 года №10-82-377-П, ООО «Титановые Инвестиции» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Данное постановление обжаловано в судебном порядке.

Решением Армянского городского суда Республики Крым от 24.06.2021 года № 12-85/2021 жалоба ООО «Титановые Инвестиции» удовлетворена частично.

Постановление должностного лица от 24.12.2020 года изменено, назначено ООО «Титановые Инвестиции» административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 150 000 рублей. В остальной части постановление должностного лица от 24.12.2020 года оставлено без изменения.

Не согласившись с принятым решением суда, директор Армянского филиала ООО «Титановые Инвестиции» ФИО1 подал жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит постановление должностного лица от 24.06.2021 года и решение суда отменить, освободить ООО «Титановые Инвестиции» от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив изложенные в жалобе доводы, заслушав пояснения защитника ООО «Титановые Инвестиции» Карпенко О.А. и ведущего специалиста-эксперта межрегионального отдела правового обеспечения ФИО3, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок девяносто суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Согласно статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 размещение отходов представляет собой хранение (содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования) и захоронение отходов (изоляция не подлежащих в дальнейшему использованию отходов в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду), накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Из материалов дела усматривается, что в период с 02.11.2020 года по 23.11.2020 года на основании распоряжения руководителя Южного межрегионального Управления Росприроднадзора от 09.10.2020 года №14-04/51 в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Титановые Инвестиции» по месту фактического осуществления деятельности по адресу <адрес> (объект первой категории негативного воздействия на окружающую среду) были выявлены следующие нарушения природоохранного законодательства.

Так, объект размещения отходов «Полигон для складирования и захоронения промышленных отходов и мусора» расположен на территории предприятия, представляет собой специально построенное поверхностное сооружение открытого типа для приема твердых производственных отходов. ОРО используется для размещения отходов чистки технологического оборудования, шлака печей обжига, строительного мусора, отходов от чистки улиц и др. Проектная площадь ОРО - <данные изъяты>, на момент проверки в ОРО находилось <данные изъяты>. тонн отходов.

Согласно протоколу испытаний (измерений) проб отхода № 659-О от 10.11.2020 года на теле ОРО «Полигон для складирования и захоронения промышленных отходов и мусора» размещен такой отход как «отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные», который состоит из полимерных материалов на 100%. Согласно протоколу биотестирования проб № 660-0-Био от 16.11.2020 года отход относится к 5 классу опасности.

Таким образом, ООО «Титановые Инвестиции» допускается захоронение отходов, содержащих полезные компоненты на территории ОРО «Полигон для складирования и захоронения промышленных отходов и мусора».

10 декабря 2020 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды, ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Республике Крым и г. г. Севастополю Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 10-82-377-П в отношении ООО «Титановые Инвестиции» по ч. 4 ст.8.2 КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2 от 24.12.2020 года №10-82-377-П ООО «Титановые Инвестиции» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт допущенного правонарушения и виновность ООО «Титановые Инвестиции» в совершении административного правонарушения подтверждены материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10.12.2020 года; актом проверки от 23.11.2020 года и фототаблицей к нему; протоколом испытаний (измерений) проб отхода № 659-О от 10.11.2020 года; протоколом отбора проб отхода за №592-4 от 03.11.2020 года; экспертным заключением за № 186 от 18.11.2020 года, которым должностным лицом и судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного, апелляционная инстанция соглашается с выводом суда первой инстанции о соответствии фактическим обстоятельствам дела выводов должностного лица о виновности ООО «Титановые Инвестиции» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанных на содержащихся в материалах дела доказательствах.

Усматривается, что оснований для признания правонарушения, вмененного ООО «Титановые Инвестиции» малозначительным с учетом характера административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования не имеется.

ООО «Титановые Инвестиции» совершено административное правонарушение в области охраны окружающей среды и природопользования и данное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, заключающуюся в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований природоохранного законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности, неразрывно связанной с повышенным экологическим воздействием на здоровье человека и окружающую природную среду.

Несогласие заявителя с выводами суда, не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть его жалобу на постановление должностного лица.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Титановые Инвестиции» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлено.

Порядок и срок привлечения ООО «Титановые Инвестиции» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции ч. 4 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 150 000 рублей.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л:

жалобу директора Армянского филиала ООО «Титановые Инвестиции» ФИО1 на решение Армянского городского суда Республики Крым от 24.06.2021 года № 12-85/2021 и постановление должностного лица от 24.12.2020 года – оставить без удовлетворения.

Решение Армянского городского суда Республики Крым от 24.06.2021 года № 12-85/2021 и постановление должностного лица от 24.12.2020 года в отношении ООО «Титановые Инвестиции» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ - оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья <данные изъяты> Е.Г. Тимошенко

<данные изъяты>