Гражданский кодекс часть 1

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела надзорной деятельности Хасанского муниципального района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю ФИО1 на решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 13 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Зарубинского городского поселения

у с т а н о в и л а:

постановлением главного государственного инспектора Хасанского муниципального района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Зарубинского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 13 июля 2015 года, обжалуемое постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Начальником отдела надзорной деятельности Хасанского муниципального района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю ФИО1 подана жалоба на решение судьи, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, как незаконного и необоснованного.

Представитель административного органа в судебное заседание не прибыл, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявил. Учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав объяснения главы администрации Зарубинского городского поселения ФИО2, возражавшего против жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения плановой проверки государственным инспектором Хасанского муниципального района по пожарному надзору ФИО3 выявлены нарушения администрацией Зарубинского городского поселения требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22 августа 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации поселения вынесены постановления по делам об административных правонарушениях №№ о привлечении администрации Зарубинского городского поселения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания по каждому постановлению.

В силу положений части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу требований пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Установив при рассмотрении настоящего дела, что за совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях администрация Зарубинского городского поселения первоначально привлечена к административной ответственности по постановлению главного государственного инспектора Хасанского муниципального района по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ в виде административного штрафа в размере 400000 рублей, судья пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку иное означало бы повторное наказание по одному и тому же факту совершения противоправных действий, что является недопустимым.

Данный вывод является правильным, поскольку, нарушения законодательства о пожарной безопасности, допущенные администрацией Зарубинского городского поселения, выявленные в ходе одной проверки, представляли собой одно бездействие, за которое наступает административная ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел которых подведомственно одному и тому же органу (должностному лицу), что давало основание для вынесения одного постановления по делу и назначения наказания по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неприменение должностным лицом правил назначения наказания при совершении администрацией одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена одной частью статьи Кодекса, не может влечь за собой повторное привлечение лица к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения судьи и удовлетворения жалобы начальника ОНД Хасанского муниципального района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Хасанского районного суда Приморского края от 13 июля 2015 года оставить без изменения, жалобу начальника отдела надзорной деятельности Хасанского муниципального района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Приморскому краю ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.П. Судницына