Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Тыва Канзай А.А., при секретаре Салчак А.О., рассмотрев жалобу защитника Кол С.Р. в интересах ФИО1 на решение судьи Кызылского городского суда от 03 октября 2012 года,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № А73-19.7.4/12 от 03 августа 2012 года, вынесенным руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва ФИО2, должностное лицо - министр культуры Республики Тыва ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ, и на него наложен административный штраф в размере ** рублей.

23 августа 2012 года министр культуры РТ ФИО1 обратился с жалобой в Кызылский городской суд РТ.

Решением судьи Кызылского городского суда РТ от 03 октября 2012 года постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва № А73-19.7.4 от 03 августа 2012 года о назначении наказания министру культуры Республики Тыва ФИО1 по ст.19.7.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере ** рублей, оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись вышеуказанным решением судьи, защитник ФИО1- Кол С.Р. обратилась с жалобой в Верховный Суд РТ. Считает, что наложенное взыскание необоснованным, так как совершенное административное деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, хотя формально и содержало признаки административного правонарушения. Просит решение суда отменить.

В судебном заседании ФИО1 не участвовал, был надлежащим образом извещен о месте и дате судебного заседания.

В судебном заседании защитник Хайын С.С. жалобу поддержала.

В судебном заседании представитель руководителя Тывинского УФАС ФИО3 с жалобой не согласился.

Выслушав мнения сторон, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 19.7.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом государственного или муниципального заказчика сведений о заключении государственного или муниципального контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а ровно представление заведомо недостоверных сведений.

Частью третьей статьи 18 Закона N 94-ФЗ предусмотрено, что заказчики направляют указанные в пунктах 1 - 7 части 2 настоящей статьи сведения соответственно в уполномоченные на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня заключения государственного или муниципального контракта.

Как усматривается из материалов дела в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по РТ поступила информация от Службы по бюджетному надзору РТ о результатах проведенной проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных в 2011 году на реализацию подпрограммы «Развитие сельской культуры» РЦП «Государственная поддержка культуры и искусства Республики Тыва на 2011-2012 г.г.» в Министерстве культуры РТ.

В ходе проведенной проверки установлены нарушения ч.3 ст.18 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившееся в несвоевременном направлении сведений об исполнении государственного контракта от 05.08.2011 года № **, заключенного Министерством культуры РТ с Международной ассоциацией пользователей и работников электронных библиотек и новых информационных технологий на оказание услуг в части информационного обеспечения с поставкой программного обеспечения Система Автоматизации Библиотек ИРБИС 64 на сумму ** рублей. Указанный государственный контракт исполнен 06.09.2011 году, что подтверждается копией платежного поручения № от 06.09.2011 года. Сведения об исполнении государственного контракта направлены 20.09.2011 году (л.д. 33).

Указанные обстоятельства в жалобе не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

На основании Указа Главы - Председателя Правительства РТ Кара-оола Ш.В. № от 13 апреля 2012 года министром культуры РТ назначен ФИО4

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с невыполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, вывод судьи о доказанности наличия в действиях министра культуры РТ ФИО1 вменяемого административного правонарушения, считаю правильным, поскольку законодательством предусмотрена ответственность должностных лиц государственных заказчиков за несвоевременное предоставление сведений о заключении государственного контракта и за предоставление заведомо недостоверных сведений о заключении государственного контракта.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотносится с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда или с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Судья обоснованно не усмотрел малозначительности в действиях ФИО1, так как совершенное правонарушение посягает на регламентацию ведения реестров контрактов, обеспечивающую законность, эффективное использование средств бюджетов, обеспечивает гласность и прозрачность размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Выводы судьи об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным мотивированы, и решение принято в соответствии с требованиями закона.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом и судьей определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

С учетом изложенного, не нахожу доводы жалобы убедительными, влекущими отмену вынесенного в отношении ФИО1 решения суда, постановленного в соответствии с требованиями материального и процессуального права и соответствующего существу и цели закона.

При таких обстоятельствах решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва является законным и обоснованным, а жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 03 октября 2012 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья А.А.Канзай